Шпаргалка по "Авторское право"

Неэффективность рабского труда привела  в конце республиканского периода  к массовому отпуску рабов  на волю.

Вольноотпущенники оставались в определенной зависимости от своего бывшего хозяина, превратившегося в их патрона, в  пользу которого они были обязаны  нести определенные материальные и  трудовые повинности и который в случае их бездетности наследовал их имущество.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане. Помимо них к гражданам относились вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах

В высшее сословие (нобили) входили  самые знатные патрицианские и богатые плебейские роды. Экономической базой нобилей было крупное землевладение и громадные денежные средства. Только они стали пополнять сенат и избираться на высшие государственные должности.

Второе сословие (всадники) образовалось из торгово-финансовой знати и землевладельцев средней руки. В I в. до н.э. развивается процесс слияния нобилей с верхушкой всадников, получивших доступ в сенат и на важные судебные должности. Между отдельными их представителями возникают родственные отношения.

Свободное население. Они делились на две группы — древние латины и латины колоний. За первыми признавались имущественные права, право выступать в суде и вступать в брак с римскими гражданами. Но они были лишены права участвовать в народных собраниях.

Второй категорией свободных, не имевших  прав римских граждан, были перегрины. К ним относились свободные жители провинций — стран, находящихся  вне Италии и завоеванных Римом. Они должны были нести налоговые повинности. К перегринам относились также свободные жители иностранных государств. Перегрины не имели прав латинов, но получили имущественную правоспособность. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей — патронов, в отношении которых находились в положении, мало отличавшемся от положения клиентов.

 

Вопрос 15. Государственный  строй Рима в период республики.

 

В период республики организация власти была достаточно проста и некоторое время

отвечала условиям, какие были в  Риме ко времени возникновения государства.

В Римской республике существовали три вида народных собраний — центуриатные, трибутные и куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря своей  структуре и порядку принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. Правда, их структура с середины III в. до н.э. с расширением пределов государства и увеличением

числа свободных изменилась не в  их пользу: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий — по 70, а общее число центурий было доведено до 373.

В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание' высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

Второй вид народных собраний представляли трибутные собрания, которые в  зависимости от состава жителей, триб, участвовавших в них, делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Поначалу их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские собрания,' кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в. до н.э. они получили и право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.

Куриатные собрания после реформ Сервия Туллия потеряли былое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и в конце концов были заменены собранием тридцати представителей курии — ликторов.

Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высших должностных лиц, которые могли и прервать собрание, и перенести его на другой день. Они же председательствовали в собрании и объявляли вопросы, подлежащие решению.

Важную роль в государственном  механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в I в. до н.э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные должностные лица — цензоры,

распределявшие граждан по центуриям  и трибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные должности. Это делало сенат органом верхушки рабовладельцев, фактически независимым от воли большинства свободных граждан.

Формально сенат был совещательным  органом, и его постановления назывались сенатус консульты. Но компетенция сената была обширной.

К компетенции сената относились постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу. Важное значение имели внешнеполитические полномочия сената. Если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.

Магистратурами в Риме именовались  государственные должности. Как и в Древних Афинах, в Риме сложились определенные принципы замещения магистратур. Такими принципами были выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

Все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатными или трибутными собраниями на один год). Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий которых не мог превышать шести месяцев. Кроме того, полномочия консула, командовавшего армией, в случае незакончившейся военной кампании могли быть продлены сенатом. Как и в Афинах, все магистратуры были коллегиальными — на одну должность избиралось несколько человек (диктатор назначался один).

Власть магистратов подразделялась на высшую (imperium) и общую (potestas). В imperium включались высшая военная власть и право заключать перемирие, право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору, консулам и преторам. Диктатор имел высочайший империум (summum imperium), включавший право приговаривать к смертной казни, не подлежащее обжалованию. Консулу принадлежал большой империум (majus imperium) — право выносить смертный приговор, который мог быть обжалован в центуриатном собрании, если он был вынесен в городе Риме, и не подлежал обжалованию, если был вынесен за пределами города. У претора был ограниченный империум (imperium minus) — без права приговаривать к смертной казни.

Власть potestas принадлежала всем магистратам  и включала в себя право отдавать распоряжения и налагать штрафы за их невыполнение.

Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные). К ординарным магистратурам относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.

Консулы (в Риме избирались два  консула) были высшими магистратами и возглавляли всю систему  магистратур. Особенно существенными  были военные полномочия консулов: набор в армию и командование ею, назначение военачальников, право заключать перемирие и распоряжаться военной добычей. Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве помощников консулов.

Вначале избирался один претор, затем  два, один из которых рассматривал дела римских граждан (городской претор), а другой — дела с участием иностранцев (претор перегринов). Постепенно число преторов увеличилось до восьми.

Два цензора избирались раз в  пять лет для составления списков  римских граждан, распределения  их по трибам и разрядам и для  составления списка сенаторов. Кроме того, к их компетенции относилось наблюдение за нравственностью и издание соответствующих эдиктов. Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со временем стали ведать (под контролем сената) финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел.

Эдилы (их было два)-наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества  и зрелища.

Коллегии "двадцати шести мужей" состояли из двадцати шести человек, входивших в пять коллегий, ведавших надзором за тюрьмами, чеканкой монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными  делами.

Особое место среди магистров  занимали плебейские трибуны. Их право veto играло большую роль в период завершения борьбы плебеев за равноправие. Затем, по мере увеличения роли сената, активность плебейских трибунов пошла  на убыль, а попытка Гая Гракха во II в. до н.э. уси-

лить ее окончилась крахом.

Экстраординарные магистратуры создавались  только в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах  — тяжелая война, большое восстание  рабов, серьезные внутренние беспорядки. Диктатор назначался по предложению  сената одним из консулов. Он обладал  неограниченной властью, которой подчинялись  все магистраты. Право veto плебейского  трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не подлежали обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности.

Срок диктатуры не должен был  превышать шести месяцев. Вместе с тем в период кризиса республики это правило было нарушено и появились  даже пожизненные диктатуры (диктатура  Суллы "для издания законов  и устройства государства").

К экстраординарным магистратурам  могут быть отнесены и комиссии децемвиров, образованные в период одного из подъемов борьбы плебеев за свои права для  подготовки Законов XII таблиц, созданных  в 450—451 гг. до н.э.

 

Вопрос 16. Кризис республики и военные диктатуры в Риме.

 

Экономическое и политическое засилье  нобилей вызвало во II в. до н.э. широкое  движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями Тиберием и  Гаем Гракхами. Гракхи стремились ограничить крупное землевладение знати  и за счет этого создать земельный  фонд

для наделения землей мелких землевладельцев, а также ослабить власть оплота знати  — сената и восстановить потерявшую былое значение власть народного  собрания и народного трибуна.

Получив должность трибуна, Тиберий  Гракх, опираясь на народное движение, сумел, несмотря на сопротивление сената, провести в 133 году до н.э. через народное собрание Аграрный закон. Закон ограничил  максимальный размер земли, получаемый от государства. За счет изымаемых излишков создавался земельный фонд, распределяемый между безземельными или малоземельными гражданами. Получаемые ими участки становились неотчуждаемыми, что должно было предотвратить обезземеливание крестьянства. Несмотря на то, что Тиберий Гракх в том же году был убит, его земельная реформа начала осуществляться, и несколько десятков тысяч граждан получили землю.

Реформаторскую деятельность Тиберия  продолжил его брат Гай Гракх, избранный трибуном. Им были проведены  законы, ослаблявшие политическое влияние  знати, — введение тайного голосования  в народном собрании, право народного  трибуна избираться на следующий  срок. Осуществляя аграрную реформу  своего брата, Гай вместе с тем  в 123—122 гг. до н.э. провел законы о создании в провинциях колоний римских  граждан с наделением их землей и  о продаже зерна из государственных  складов гражданам по очень низким ценам. Последний закон ограничил  важное право сената — распоряжаться  государственными расходами, так как  финансирование продажи зерна переходило к народному собранию, роль которого значительно возросла. Гай провел и военную реформу. Было ограничено число обязательных для римских  граждан военных походов, отменялась военная обязанность для граждан, достигших 46-летнего возраста, воины  стали получать жалованье и вооружение от государства и'моглуг обжаловать приговор о смертной казни в народное собрание.

Наряду с этими мероприятиями  в интересах низших слоев римских  граждан Гай Гракх провел и  мероприятия в интересах всадников. В их пользу был изменен порядок  откупа налогов с провинций.

Наконец, поскольку Гай Гракх  был трибуном, возросла роль этой магистратуры, оттеснившей на второй план даже консулов. Однако, удовлетворив интересы большинства  римских граждан, Гай потерял  их поддержку в попытке распространить права римского гражданства на свободных  жителей Италии. Сенатской аристократии удалось провалить этот непопулярный среди римских граждан законопроект, популярность Гая упала, он был вынужден сложить с себя полномочия трибуна  и в 122 году до н.э. был убит.

Провал законопроекта о предоставлении прав римских граждан свободным  жителям Италии, считавшимся союзниками Рима, вызвал крайнее недовольство союзников, вылившееся в I в. до н.э. в  союзнические войны, существенно осложнившие  положение Рима в условиях массовых восстаний рабов и длившихся  десятилетиями завоевательных войн в провинциях.

В результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. жителям Италии удалось  уравняться в правах с римскими гражданами. Но это не ослабило политическое напряжение в Риме —• обострились противоречия между возникшими в среде свободных  граждан группировками оптиматов, опиравшихся на сенат, и популяров, боровшихся против сенатской олигархии. И те и другие использовали подкупаемых  люмпенов. Борьба между ними привела  в I в. до н.э. к гражданским войнам.

Все более очевидной становится неспособность старых политических учреждений справиться с осложнившейся  ситуацией. Предпринимаются попытки  приспособить их к новым историческим условиям. Наиболее важная из них была предпринята в период диктатуры  Суллы (82—79 гг. до н.э.). Опираясь на верные ему легионы, Сулла заставил сенат  назначить его диктатором на неопределенное время. Он приказал составить проскрипции  — списки своих противников, которые  подлежали смерти, а их имущество  — конфискации. Увеличив число сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию. Ограничена была власть трибуна — его предложения  должны предварительно обсуждаться  сенатом, — а также и компетенция  народного собрания — из нее были изъяты судебные полномочия и контроль за финансами, возвращенный сенату.

Установление пожизненной диктатуры  выявило стремление нобилей и  верхушки всадников выйти из кризисной  ситуации путем установления сильной  единоличной власти.

Оно же показало, что попытки приспособить старую государственную форму к  новым историческим условиям обречены на неудачу (реформы Суллы были отменены Помпеем и Крассом). После Союзнической войны 91—88 гг. до н.э.жители Италии получили права римских граждан. Если до нее  этими правами пользовались около 400 000 человек, то теперь их число возросло до двух миллионов. Включение союзников в римские трибы привело к тому, что комиции перестали быть органами римского народа. Их законодательная деятельность приостанавливается, право избрания должностных лиц утрачивается. Успешные завоевательные