Правовые основы рекламной деятельности

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОММЕРЦИИ  И ПРАВА

 

Кафедра гражданского, гражданско-процессуального и трудового  права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Гражданское право» Ч.2.

 

 

 

На тему: «Правовые основы рекламной деятельности»

 

                                                                 

 

 

 

 

 

                                                                                 Выполнила:

                                                                                 студентка  2 курса

                                                                                 заочной формы обучения

                                                                                 по сокращенной программе                                             

                                                                  Батунина Ирина Викторовна

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург, 2013

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..……..3

1. Правовое регулирование рекламной деятельности

1.1. Понятие и виды рекламы……………………………………………………..…...6

 1.2. Понятие и виды субъектов рекламной деятельности………………………..….9

 1.3. Требования, предъявляемые к рекламе……………………………………...….12

 1.4. Понятие и виды ненадлежащей рекламы………………………………….……15

2. Государственное регулирование рекламной деятельности

2.1. Нормативное и организационное регулирование………………………………18

2.2. Ответственность за ненадлежащую рекламу……………………………….…..20

Заключение……………………………………………………………………….……23

Список литературы…………………………………………………………………....25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В связи с переходом  на рыночную экономику, реклама постепенно становится двигателем торговли. С  появлением рекламы необходим и  закон, который будет регулировать отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения  рекламы на рынках товаров, работ, услуг  Российской Федерации, включая рынки  банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными  средствами граждан (физических лиц) и  юридических лиц, а также рынки  ценных бумаг.  Основным законодательным актом, который регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон, принятый 22 февраля 2006 года Государственной Думой от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (закон вступил в силу с 1 июля 2006 года). Целями настоящего Федерального закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. Этот закон применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Российской Федерации. Он распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие  в сфере правового регулирования рекламной деятельности.

Предмет работы – нормативные  правовые акты Российской Федерации, а  также акты уполномоченных органов  и должностных лиц, теории, концепции, взгляды ученых относительно правового регулирования рекламной деятельности.

Актуальность данного  исследования заключается в необходимости  ввиду роста использования рекламы в стране, выявить особенности правового регулирования рекламной деятельности, а также проблем практического применения ответственности за те или иные правонарушения.

Цель исследования – рассмотреть  особенности правового регулирования рекламной деятельности.

Исходя из поставленной цели, я ставлю перед собой следующие  задачи:

• Проанализировать понятие и виды рекламы;
• Рассмотреть виды субъектов рекламной деятельности;
• Изучить требования, предъявляемые к рекламе;
• Проанализировать понятие и виды ненадлежащей рекламы, основания привлечения к ответственности;
• Рассмотреть государственное регулирование рекламной деятельности.

Методологическую основу исследования составляют положения, идеи, выводы, содержащиеся в трудах отечественных  авторов, посвященных проблемам  правового регулирования рекламной деятельности.

Для достижения поставленных задач применялись различные  современные способы познания социально-правовых явлений. Это потребовало обращения как к общенаучным методам, так и частно-научным.

Данная курсовая работа состоит  из введения, двух параграфов, шести глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовое регулирование рекламной деятельности

 

1.1. Понятие и виды рекламы

 

Статьей 3 ФЗ «О рекламе» от 13.02.2006 г. реклама определена как:  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке¹. Кроме того, можно найти еще несколько определений рекламы:

Реклама – это один из видов информации, однако рекламу  от других видов информации отличает ряд признаков, которые должны присутствовать в совокупности.

Реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых  средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях, которая предназначена  для неопределенного круга лиц  и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей, начинаний.

Понятие рекламы раскрывается как информация, характеризующаяся  совокупностью признаков. Реклама  – это информация:

1. распространяемая в любой форме (устной, письменной, с помощью рисунков, графиков и т. п.);
2. распространяемая с помощью любых средств (средств массовой информации, транспортных средств и др.);
3. о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях;
4. которая предназначена для неопределенного круга лиц;
5. целью которой является формирование или поддержание интереса к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям, начинаниям;
6. которая в результате повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям способствует их реализации.

Классификация видов рекламы  может быть проведена по различным  основаниям:

1. в зависимости от вида рекламируемого товара выделяют рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий, лекарственных средств и предметов медицинского назначения, наркотических средств и психотропных веществ, пестицидов и агрохимикатов, иных видов товаров;
2. в зависимости от вида рекламируемых услуг выделяют рекламу страховых и инвестиционных услуг, услуг банков, организаций, участников рынка ценных бумаг и других субъектов, оказывающих финансовые услуги;
3. в зависимости от способа распространения рекламы можно говорить о рекламе в радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах, почтовых отправлениях. К данной группе можно отнести и наружную рекламу, распространяемую в городских и сельских поселениях, на других территориях с помощью плакатов, стендов, световых табло и иных технических средств;
4. в зависимости от целей, на достижение которых направлена реклама, выделяют:

• политическую рекламу – информацию, распространяемую участниками избирательного процесса о кандидатах на должность Президента РФ, в депутаты и т.п. с целью формирования общественного мнения и достижения желаемого результата голосования;

• социальную рекламу – рекламу общественных и государственных интересов в благотворительных целях;
• коммерческую рекламу, цели распространения которой указаны в понятии рекламы, приведенном в Законе о рекламе;

5. в зависимости от субъектов, к которым обращена рекламная информация, особо можно говорить о рекламе, адресованной несовершеннолетним.

Приведенная классификация  имеет теоретическое и практическое значение. В законодательстве о рекламе  содержатся специальные требования, предъявляемые к рекламе различных  видов, и нормы, направленные на защиту интересов субъектов (например, несовершеннолетних).

В пункте 2 статьи 2 Закона N 38-ФЗ указаны случаи, когда информация не признается рекламой, а именно:

• политическая реклама, в том числе предвыборная агитация и агитация по вопросам референдума;
• информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
• справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Понятие и виды субъектов рекламной деятельности.

 

Статья 3 ФЗ «О рекламе» от 13.02.2006 г. содержит официальные дефиниции субъектов рекламной деятельности:

• рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
• рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
• рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
• потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;
• спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;
• антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы².

     Со всей очевидностью законодательство о рекламе выделяет только основных участников рекламной деятельности. Среди них следует назвать рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, потребителя рекламы, спонсора и антимонопольные органы.

     Общие аспекты статуса, а так же количественный состав участников рекламных отношений раскрываются в предпринимательской деятельности, осуществляемой на рынке рекламы, который представляет собой совокупность отношений по производству товаров, созданию информационных продуктов, оказанию услуг и выполнению работ рекламного характера. Рынок образован различными правоотношениями, возникающими между рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем³. В то же время предпринимательство выступает основой для определения субъектного состава участников рекламной деятельности.

     Такой подход значительно расширяет представление о круге возможных участников рекламной сферы и помимо указанных выше категорий позволяет выявить и других лиц, в частности посреднические организации, органы саморегулирования, не получивших специального и самостоятельного правового регулирования в Законе о рекламе. Сюда же можно отнести иные управомоченные государственные органы, органы местного самоуправления, например, выдающие разрешения на установку конструкций для наружной рекламы, потребителей рекламы.

В роли рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей могут выступать юридические лица и физические лица – индивидуальные предприниматели, поскольку на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, действие указанного Закона о рекламе не распространяется. Субъектами, производящими, размещающими или распространяющими рекламу на территории Российской Федерации, могут быть и иностранные юридические лица; иностранные граждане, лица без гражданства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей⁴.

     Закон о рекламе называет еще одного субъекта данной сферы отношений, роль которого чаще всего является пассивной. Речь идет о потребителях рекламы, т. е. о юридических или физических лицах, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них. Пассивное поведение данных субъектов может превратиться в активное при нарушении их прав распространением ненадлежащей рекламы. Лица, права и интересы которых нарушены в таких случаях, могут обратиться с соответствующими исковыми требованиями в суд.