Отчет по практике в судебном участке № 35 г. Артема

В ситуации если потерпевший  обратится с таким заявлением в милицию, как обычно это в  большинстве случаев и происходит, данное заявление на основании п. 21 ч. 1 ст. 145 УПК РФ будет передано в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ, поскольку это дело частного обвинения, а заявителю будет  вручено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с  разъяснением о возможности напрямую обратиться в суд с заявлением в порядке частного обвинения. Но потерпевший не может этого сделать, так как не может опять же представить  данных о лице, которого обвиняет.

Согласно ч. 3 ст. 318 УПК  РФ уголовное дело может быть возбуждено прокурором в случаях, когда потерпевший  в силу беспомощного состояния или  по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. При этом прокурор направляет уголовное  дело для производства предварительного расследования, а по его окончании - мировому судье.

Уголовный процессуальный кодекс РФ предусматривает право прокурора  возбудить уголовное дело частного обвинения, но только по причине беспомощного состояния потерпевшего (тяжелые  или психические заболевания) или  по иным причинам (длительная командировка в отдаленную местность или за границу). К иным причинам, на наш  взгляд, может быть отнесена и смерть потерпевшего, если близкие родственники не обратились с заявлением, а необходимость  в возбуждении дела существует (восстановление честного имени умершего, установление его непричастности к совершенному преступлению).

Еще одна особенность, связанная  с участием прокурора по делам  частного обвинения, предусмотрена  УПК РФ. Она связана с тем, что  вступление прокурора в уголовное  дело не лишает стороны права на примирение и прокурор не имеет права  препятствовать желанию сторон.

Что касается тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, то степень этого вреда может  определить только судебно-медицинская  экспертиза. В юридической литературе имеются различные мнения по поводу проведения судебно-медицинской экспертизы до обращения потерпевшего с заявлением к мировому судье и о необходимости  включения ее в перечень неотложных следственных действий, проводимых до возбуждения уголовного дела.

По делам частного обвинения  этот вопрос приобретает особое значение, когда речь идет о причинении пострадавшему  легкого вреда здоровью. Именно дела по фактам причинения вреда здоровью составляют значительную часть всех дел частного обвинения. Лица, которым  были причинены телесные повреждения, как правило, в первую очередь  обращаются за помощью к органам  милиции. Последние, до установления степени  тяжести телесных повреждений, не всегда могут решить вопрос о возбуждении  дела, так как причинение потерпевшему легких телесных повреждений преследуется в порядке частного обвинения, а  органы дознания возбуждать такие дела не вправе. Таким образом, привлечение  судебно-медицинского эксперта к участию  в деле необходимо во всех случаях  причинения телесных повреждений. Без  его заключения очень сложно правильно  квалифицировать деяние или отнести  дело к определенной категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье, помимо дел  частного обвинения, подсудны уголовные  дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено  максимальное наказание, не превышающее  трех лет лишения свободы, за исключением  тех дел, которые перечислены  в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. По подсудным  мировому судье делам может быть проведено дознание или предварительное  расследование, и дело направляется судье для рассмотрения с обвинительным  актом. В отличие от дел частного обвинения мировой судья по таким  делам проводит подготовительные действия и может принять любое решение  в порядке, предусмотренном гл. 33 УПК РФ, т.е. не только назначить судебное заседание, но и направить уголовное  дело по подсудности или назначить  предварительное слушание при наличии  оснований, предусмотренных в пп. 1-3 ч. 2 ст. 229, ст. 231 УПК РФ.

При назначении судебного  заседания судья обязан выяснить в отношении каждого обвиняемого  следующие вопросы (ст. 222 УПК РФ):

1) подсудно ли дело  данному суду;

2) не имеется ли обстоятельств,  влекущих прекращение либо приостановление  производства по делу;

3) собраны ли доказательства, достаточные для рассмотрения  дела в судебном заседании;

4) составлено ли обвинительное  заключение в соответствии с  требованиями УПК РФ;

5) подлежит ли изменению  или отмене избранная обвиняемому  мера пресечения;

6) предприняты ли действия  для возмещения материального  ущерба, причиненного преступлением,  и возможной конфискации имущества;

7) имеются ли по делу  ходатайства и заявления участников  процесса.

Признав возможным назначить  судебное заседание, судья обязан также  решить вопросы, связанные с подготовкой  к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228 УПК РФ), а именно:

1) о месте и времени  судебного разбирательства (ст. 237, 239 УПК РФ);

2) об участии в судебном  разбирательстве государственного  обвинителя и защитника (ст. 49 УПК РФ).

Наряду с этим судья  решает следующие вопросы: о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание  в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, свидетелей, экспертов и специалистов; о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных  ст. 18 УПК РФ.

В соответствии со ст. 239 УПК  РФ дело должно быть начато не позднее 14 суток с момента вынесения  судьей постановления о назначении судебного заседания.

Мировой судья при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать  все доказательства, допросить подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушать  заключения экспертов, осмотреть вещественные доказательства, огласить все материалы  дела и удалиться в совещательную  комнату для вынесения законного  и обоснованного приговора.

Порядок возбуждения уголовных  дел публичного и частно-публичного обвинения определен законодателем  в гл. 20 УПК РФ.

При рассмотрении дел частного обвинения мировой судья согласно ст. 322 УПК РФ постановляет приговор в порядке гл. 39 УПК РФ, т.е. в  общем порядке.

В ходе подготовки к судебному  заседанию мировой судья должен выяснить в отношении каждого  из подсудимых, подлежит ли отмене или  изменению избранная им мера пресечения. В силу требований п. 6 ч. 2 ст. 231 УПК  РФ мировой судья разрешает любой  вопрос о мере пресечения, за исключением  случаев избрания меры пресечения в  виде домашнего ареста или заключения под стражу, которые могут быть применены только федеральным судьей (п. 4 ст. 108 УПК РФ).

К родовой подсудности  мирового судьи в области гражданской  юрисдикции отнесены гражданские дела, перечень которых обозначен ст. 23 ГПК РФ (ч. 1) с учетом ст. 3 ФЗ о мировых  судьях.

Компетенция мирового судьи  в области гражданской юрисдикции в связи с принятием ФЗ от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ изменена. Эти изменения  связаны с исключением ранее  подсудных мировому судье некоторых  категорий гражданских дел. В  числе таких дел, подсудных ныне районному суду – это дела, возникающие из трудовых правоотношений, дела, связанные с разрешением индивидуальных трудовых споров, дела о восстановлении на работе и дела по имущественным спорам о наследовании имущества и дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

Изменения коснулись также  дел, подсудность которых мировому судье определяется ценой иска. Установлен иной допустимый предел ограничения  по цене иска.

Дела, подсудные мировому судье, в зависимости от материально-правового  характера и порядка их разрешения подлежат рассмотрению в порядке  приказного либо искового производства.

В настоящее время мировому судье подсудны дела о выдаче судебного  приказа.

Судебный приказ - это  судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления  о взыскании денежных сумм или  об истребовании движимого имущества  от должника по требованиям, судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для  исполнения судебных постановлений. Так  же дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует  спор о детях. Расторжение брака  в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 - 23 СК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 21 СК РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии  у супругов общих несовершеннолетних детей, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение  брака. Согласно п. 2 ст. 21 СК РФ расторжение  брака производится в судебном порядке  также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака  в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной  регистрации расторжения брака  и другое). Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах  записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом  безвестно отсутствующим; признан  судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению  свободы на срок свыше трех лет. Статьей 22 СК РФ регламентировано расторжение  брака в судебном порядке при  отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а ст. 23 данного  Кодекса - расторжение брака в  судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака; дела о разделе между супругами  совместно нажитого имущества при  цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей; иные дела возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел  об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении  родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка и дела по имущественным  спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих  из отношений по созданию и использованию  результатов интеллектуальной деятельности.

 По смыслу процессуального  закона под категорию "имущественный  спор" подпадают имущественные  споры, подлежащие рассмотрению  в рамках искового производства, средством возбуждения которого  является иск. С учетом природы  искового производства такие  споры возникают из материальных  правоотношений, характеризующихся,  как правило, юридическим равенством  их сторон, их юридической независимостью  друг от друга. Это, прежде  всего, гражданско-правовые споры  по поводу имущества, связанные  с защитой имущественных прав, охраняемых законом имущественных  интересов. 

Подсудность имущественных  споров мировому судье определяется ценой заявленного иска согласно п. 6 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, указываемой  истцом в исковом заявлении и  определяемой в соответствии со ст. 91 ГПК РФ. Цена иска, подсудного мировому судье, не может превышать 50 тыс. руб. как допустимого предельного  размера исковых требований.

Дела, связанные с рассмотрением  требований имущественного характера, но возникающие из публичных правоотношений, например взыскание с граждан  недоимки и финансовые санкции по налогам и сборам, не подсудны мировому судье, поскольку иск не является средством возбуждения таких  дел. Такие дела подлежат рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в рамках которого предметом судебной деятельности являются публичные спорные  правоотношения, в том числе налоговые  и другие финансовые правоотношения.

Мировым судьям также подсудны дела по таким имущественным спорам, как взыскание с граждан и  организаций задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при цене иска, не превышающей 50 000 рублей.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, то все требования подлежат рассмотрению в районном суде. Если подсудность  дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья  выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

При определении подсудности  гражданских дел мировому судье  следует иметь в виду, что предусмотренный  п. п. 1 - 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ перечень гражданских  дел не является закрытым. Мировой  судья вправе принять к своему производству и другие гражданские  дела, если их рассмотрение и разрешение отнесены федеральными законами к его  подсудности (ч. 2 ст. 23). Специальные  нормы, определяющие подсудность требования о восстановлении утраченного судебного  производства мировому судье, включает ст. 314 ГПК РФ. Дела о восстановлении утраченного судебного производства подлежат рассмотрению мировым судьей, если по утраченному судебному производству судом, принявшим решение по существу или вынесшим определение о прекращении  производства по делу, являлся мировой  судья.

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности  согласно ч. 4 ст. 23 ГПК РФ не допускаются.

Мировой судья рассматривает  в первой инстанции дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими  и гражданами, призванными на военные  сборы, рассматриваются судьями  гарнизонных военных судов; дела об административных правонарушениях, по которым осуществляется в форме  административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы России или  административное приостановление  деятельности, рассматриваются судьями  районных судов.

Мировой судья реализует  деятельность в пределах своего судебного  участка. Судебные участки, как и  должности мировых судей, создаются  и упраздняются законами субъектов  Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона "О мировых судьях в  Российской Федерации").

Для выполнения правил территориальной  подсудности мировой судья и  лица, обращающиеся к нему с соответствующим  заявлением, должны четко представлять себе ту территорию, которую обслуживает  мировой судья.

Поскольку на одном участке  действует один мировой судья, не исключается временное прекращение  выполнения им своих функций по осуществлению  правосудия в силу определенных обстоятельств, например вследствие болезни, отпуска, командировки, учебы и т.п. В связи  с этим возникает необходимость  в передаче дела, принятого этим мировым судьей к своему производству, другому мировому судье, обслуживающему иной участок. Эта проблема в настоящее  время решается в соответствии с  п. 3 ст. 8 Федерального закона "О мировых  судьях в Российской Федерации" (в  ред. ФЗ от 30 ноября 2004 г. N 142-ФЗ). Согласно указанной норме при прекращении  или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого  судебного участка того же судебного  района постановлением председателя соответствующего районного суда.

 Если в данном судебном  районе создана одна должность  мирового судьи, то при прекращении  или приостановлении полномочий  мирового судьи, а также в  случае временного отсутствия  мирового судьи (болезнь, отпуск  и иные уважительные причины)  исполнение его обязанностей  постановлением председателя вышестоящего  суда или его заместителей  возлагается на мирового судью,  осуществляющего свою деятельность  в ближайшем судебном районе.