Государственные и муниципальные унитарные предприятия как юридические лица

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

 

 

 

Юридический факультет

Кафедра Гражданского права и процесса

 

Контрольная работа

по гражданскому праву

 на тему:

Государственные и муниципальные унитарные предприятия  как юридические лица

 

 

 

 

 

 

 

 

 Выполнила:

 студентка 2 курса 
Морзекей А. О. 
                        группа 12132

 Проверила: 

Михневич Т. Н.

 

 

 

 

Новосибирск 2013

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….…..3

Понятие государственных и муниципальных унитарных предприятий………5

Признаки государственных и муниципальных унитарных предприятий……………………………………………………………..…….….9

Виды государственных унитарных  предприятий……………………………..16

Заключение………………………………………………………………….…....19

Список использованной литературы…………………………..…………….…21

 

Введение

В настоящее время муниципальные  предприятия – это особая разновидность коммерческих организаций. Специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного или оперативного  ведения (п. 1 ст. 113 ГК РФ). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. 

Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях). Эти две основные черты, включенные в легальное определение унитарного предприятия, отличают названную организационно-правовую форму от всех иных форм коммерческих организаций.

Таким образом, государственным  и муниципальным предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государственным  органом или органом местного самоуправления в предпринимательских  целях или в целях выпуска  особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество  которого состоит в муниципальной  собственности.

В отличие от других предпринимательских  юридических лиц, органы управления государственных и муниципальных  предприятий, как правило, носят  единоличный характер. Возглавляет  предприятие руководитель (генеральный директор, директор), который назначается на должность и освобождается от должности собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен (п.4 ст. 113 ГК РФ).

В настоящее время правовое положение государственных, муниципальных предприятий определяется ГК РФ, а также рядом специальных нормативных актов, принятых по поводу отдельных разновидностей этих юридических лиц.

Таким образом, рассмотрение правового положения государственных  и муниципальных унитарных предприятий  как юридических лиц является на сегодня актуальной темой. 

Объектом  работы выступают  общественные отношения, возникающие в государственных и муниципальных унитарных предприятиях как юридических лиц.

Предметом работы являются государственные и муниципальные унитарные предприятия как юридические лица.

Целью работы является изучение  государственных и муниципальных унитарных предприятий как юридических лиц.

Достижение этой цели предусматривает  следующие задачи:

- изучение понятия государственных и муниципальных унитарных предприятий в РФ;

- описание  государственных и муниципальных  унитарных предприятий;

- определить  признаки и виды государственных и муниципальных унитарных предприятий.

 

 

Понятие государственных и муниципальных  унитарных предприятий

Унитарные предприятия  – юридические лица, учрежденные  государственным или муниципальным  образованием в целях, определяемых их уставами, имущество которых неделимо и находится в государственной (муниципальной) собственности¹.

Форма унитарного предприятия предполагает наличие у такой коммерческой организации определенного уставного фонда, размер которого не может быть менее минимума, определенного специальным законом. В отсутствии такого закона сохраняет силу правило п.3 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с ним размер уставного капитала государственного или муниципального предприятия не должен быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством на дату представления устава предприятия для регистрации.

 

Кроме того, унитарное предприятие  является единственным видом коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью

Устав является единственным учредительным документом такого юридического лица. Помимо сведений о размере  и источниках формирования его уставного  капитала в уставе унитарного предприятия  обязательно должны содержаться  сведения о предмете и целях его  деятельности (абз.2 п.1 ст.113 ГК). Ведь унитарное  предприятие является единственным видом коммерческих организаций, имеющим  специальную (целевую), а не общую  правоспособность (п.1 ст.49 ГК). Органом  такого предприятия является его  единственный руководитель (директор), назначаемый собственником и  подотчетный ему, а не общему собранию коллектива или какому-либо аналогичному органу (п.4ст.113ГК). Унитарное предприятие обязано иметь фирменное наименование с указанием собственника его имущества (муниципальное предприятие и т.д.).

В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество  унитарного предприятия принадлежит  на праве собственности Российской Федерации, ее субъекту или муниципальному образованию.

Унитарное предприятие  не отвечает по обязательствам своего учредителя-собственника. Собственник  не несет ответственности своим  имуществом по долгам унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, но может быть привлечен  к дополнительной ответственности  по долгам предприятия, основанного  на праве оперативного управления (казенного). По своим обязательствам унитарное  предприятие отвечает всем ему имуществом вплоть до банкротства (кроме казенных предприятий). Это не исключает действия общих правил ГК о возможной дополнительной ответственности собственника-учредителя, по долгам созданной им организации, когда такая организация стала банкротом из-за выполнения обязательных для нее указаний собственника (п.8 ст.114 и п.3 ст.56 ГК).

Унитарные предприятия  могут выступать в двух формах - основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные).

Поскольку унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, исключает дополнительную ответственность собственника-учредителя по своим долгам, к его имуществу  предъявляются повышенные требования. Ведь его уставный капитал, как и уставный капитал хозяйственных обществ, представляет собой минимальную гарантию удовлетворения имущественных претензий его кредиторов.

Поэтому уставный капитал  такой организации не может меньше минимума, установленного законом. При  этом к моменту регистрации предприятия весь его уставный капитал должен быть полностью оплачен собственником-учредителем (п.п.3 и 4 ст.114 ГК).

При уменьшении чистых активов  такого предприятия менее объявленного размера уставного фонда оно должно объявить и зарегистрировать это уменьшение, такое правило действует только на момент окончания финансового года и реализуется органом, уполномоченным создавать данные предприятия. Согласно п.6 ст.114 Гражданского кодекса об этом уменьшении должны быть поставлены в известность кредиторы унитарного предприятия, получающие при этом право на досрочное исполнение или прекращение соответствующих обязательств. Кроме того, исключается передача учредителю-собственнику причитающейся ему в соответствии с уставом части доходов предприятия. Если же размер чистых активов унитарного предприятия станет меньше установленного законом минимума, предприятие подлежит ликвидации по решению суда (п.5 ст.114 ГК). Таким образом, к уставному капиталу унитарного предприятия предъявляются те же требования, что и к уставному капиталу хозяйственных обществ.

Унитарные государственные  и муниципальные предприятия, основанные на праве оперативного управления на переданное им собственником имущество получили наименование казенных².

Необходимость в появлении такой  разновидности унитарных предприятий обусловлена наличием организаций, действующих, хотя в качестве производственных предприятий-не собственников, но от имени государства в целом и в его интересах. Поскольку направляющее их деятельность государство должно соответственно взять на себя и определенную ответственность за них перед другими участниками оборота, такие предприятия не нуждаются в предоставлении им широких прав на находящееся у них имущество, причем не только недвижимое, но и движимое, включая готовую продукцию. Число таких предприятий сравнительно невелико и все они без исключения находятся в федеральной государственной собственности. Установление  дополнительной ответственности их учредителя-собственника (государства) по их долгам является неизбежным следствием наличия у них ограниченного права оперативного управления за закрепленное за ними имущество государства (п.п.4 и 5 ст.115 ГК), что вызывается также необходимостью охраны интересов других участников имущественного оборота.

Одна из особенностей унитарного предприятия состоит в том, что  оно может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также  некоммерческих организаций, в которых  в соответствии с законом допускается  участие юридических лиц³.

Таким образом, государственные  и муниципальные унитарные предприятия, не являются собственниками закрепленного  за ними имущества, и без согласия собственника этого имущества не вправе распоряжаться им по своему усмотрению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Признаки государственного унитарного предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных  могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.⁴

Термин «унитарное» (от лат. unitas - единство) означает единое, объединенное, составляющее одно целое. В унитарном предприятии, образованном в соответствии с гражданским законодательством России, такое единство выражается в ряде признаков, характеризующих статус юридических лиц данного вида.⁵.

Кроме того, унитарное  предприятие является единственным видом коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью.⁶

 Имущество  унитарного предприятия принадлежит  на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Унитарное предприятие  не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие  может от своего имени приобретать  и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие  должно иметь самостоятельный баланс. Самостоятельность бухгалтерского баланса заключается в том, что он отражает денежную стоимость всего имущества, которым владеет унитарное предприятие, в динамике. В отличие, например, от баланса, который могут иметь некоторые структурные подразделения (например, филиалы), самостоятельный (завершенный, всеобъемлющий) баланс юридического лица отражает все поступления, активы, пассивы, а также затраты, многие из которых могут не учитываться в балансе структурного подразделения.

Основным отличием унитарного предприятия от коммерческих организаций других организационно-правовых форм является то, что оно не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Статьей 2 Закона об унитарных предприятиях установлено, что унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Создание в качестве дочерних организаций иных организационно-правовых форм, в принципе, не запрещено. Однако создание дочерних организаций связано с передачей имущества (собственником которого унитарное предприятие не является). Следовательно, унитарное предприятие не может создавать и иные формы коммерческих организаций.⁷