Установление факта имеющего юридическое значение

4) отсутствие иной возможности,  кроме судебной, получить либо  восстановить надлежащие документы,  удостоверяющие юридический факт (например, загс не может подтвердить  актовую запись о рождении, так  как архивы сгорели);     

5) отсутствие иного (внесудебного) порядка установления данного  факта. Например, предусмотрен административный  порядок установления следующих  юридических фактов: причины и  степени утраты трудоспособности, группы и времени наступления  инвалидности; пребывания в Вооруженных  Силах РФ, получения ранений; факт  окончания вузов; установления  трудового стажа для назначения  пенсии и пособий по временной  нетрудоспособности;     

6) наличие правовой цели. В зависимости от цели установления  юридического факта можно определить, какие права и обязанности  возникают. Следовательно, уточняются  обстоятельства предмета доказывания  по делу.

Например, требования к установлению факта иждивения разнятся в зависимости  от того, для чего это необходимо. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1148 ГК РФ нетрудоспособные лица ко дню открытия наследства, не входящие в круг наследников  той очереди, которая призывается  к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с  наследодателем или нет.⁶

Следовательно, суд должен установить факт исходя из тех критериев, в соответствии с которыми факт приобретает  юридическую значимость.     Это общие обстоятельства, которые должны быть доказаны при установлении юридического факта в порядке особого производства.     Если заявитель обращается в суд об установлении нескольких юридических фактов, имеющих юридическое значение, то все заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве на основании ст. 151 ГПК.     

Необходимые доказательства:      

- доказательства, подтверждающие  наличие данного юридического  факта (документы, письма, свидетельские  показания и проч.);     

- справки из различных  органов (органы загса, архивы  и проч.) о невозможности получить  или восстановить надлежащие  документы, удостоверяющие юридический  факт;     

- доказательства, подтверждающие  правовую цель установления этого  факта.     

В ходе подготовки дела к  судебному разбирательству судья  выясняет, какие лица и организации  могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в  суд. Привлеченные к участию в  суде заинтересованные лица могут представлять доказательства в подтверждение  обоснованности или необоснованности рассматриваемого заявления.

 

  2. Правовая регламентация установления фактов, имеющих юридическое значение

     2.1 Виды дел об установлении фактов

 

     В соответствии с ГПК (ст. 264) суд рассматривает дела об установлении:⁷ 

1) родственных отношений (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство в нотариальных органах, для признания права собственности в порядке наследования, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца);

2) факта нахождения на иждивении (имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию);

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (например, при утрате соответствующих документов и мотивированном отказе органов загс выдать их дубликаты);

4) факта признания отцовства (для установления отцовства в судебном порядке в случае смерти предполагаемого отца ребенка и при отсутствии спора об отцовстве между заинтересованными лицами);

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом (например, для получения правоустанавливающих документов на это имущество или для подтверждения ранее возникшего права собственности на объекты недвижимости, когда закон связывает с фактическим владением и пользованием недвижимостью возникновение права собственности или иного права);

7) факта несчастного случая (имеет юридическое значение тогда, когда он повлек за собой увечье, в связи с которым может быть установлена инвалидность и выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью);

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах (в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти);

9) факта принятия наследства и места открытия наследства (когда заинтересованным лицом пропущен установленный гражданским законодательством срок принятия наследства или в иных случаях, когда нотариус не может оформить свидетельство о праве на наследство);

10) других имеющих юридическое значение фактов (например, факт получения заработной платы, необходимого для перерасчета назначенной пенсии по старости, факт владения впоследствии утраченной квартирой, требуемый для постановки на учет для получения жилья; факт участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получения в связи с этим увечья, факт применения политической репрессии, нахождения в местах с ограничением свободы, утраты имущества в результате политической репрессии).

Перечень фактов, которые  могут быть установлены судом  в особом производстве, не является исчерпывающим. ГПК РСФСР содержал положение о том, что суд рассматривает  дела об установлении других фактов, имеющих  юридическое значение, только в том  случае, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления (п. 10 ч. 2 ст. 247 ГПК РСФСР).⁸

В соответствии со ст. 265 ГПК  РФ суд принимает заявление только в том случае, если заявитель не имеет возможности получить в  ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, или при  невозможности восстановления утраченных документов. ГПК РФ в комментируемой статье указывает на любые другие имеющие значение факты.

В судебном порядке могут  быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение правовых последствий для заявителя. Каких-либо препятствий для установления таких фактов в настоящее время не имеется (см. п. 4 ст. 265 ГПК). 

           2.2 Заявление об установлении фактов

 

Суды могут принимать заявления  об установлении фактов, имеющих юридическое  значение и рассматривать их в  порядке особого производства, при  соблюдении определенных условий, если согласно закону такие факты порождают  юридические последствия - возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан  или организаций, установление факта  не связывается с последующим  разрешением спора о праве, подведомственного  суду, заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.

Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в принятии заявления. Если такое заявление  было ошибочно принято судом и  по нему началось судебное разбирательство, то суду прекращает производство по делу.

Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления  об установлении факта владения и  пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту  нахождения строения (ст. 266 ГПК).

В случае подачи заявления несколькими  лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.⁹

Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям, перечисленным в ст. 131 ГПК. Однако кроме обычных реквизитов, указанных  в ст. 131 ГПК, в заявлении должна быть указана цель установления этого  факт, а также должны быть приведены  доказательства, подтверждающие невозможность  получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

Указание цели установления факта, имеющего юридическое значение, необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления определил юридическую  значимость данного факта и крут заинтересованных лиц. Если в заявлении  не будет указана цель обращения  в суд, судья вправе оставить такое  заявление без движения.

Помимо указания цели установления конкретного факта, к заявлению  необходимо приложить письменные доказательства, которые свидетельствовали бы о  невозможности получения надлежащих документов или о невозможности  восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств  могут выступать, например, извещения  органа загса об отсутствии записи акта гражданского состояния, письменный отказ в восстановлении утраченной записи гражданского состояния ввиду  невозможности ее восстановления, документ, подтверждающий составление акта о  несчастном случае, его последующую  утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке и др.

Итак, для того, чтобы обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение необходимо получить отказ регистрирующего органа. Существенное условие принятия судом заявления – это отсутствие спора о праве (поэтому установление фактов, имеющих юридическое значение, ведется в особом, а не исковом производстве).¹⁰

Если в исковом производстве стороны именуются как Истец, Ответчик, либо Третье лицо, то при производстве в особом порядке – Заявитель  и Заинтересованное лицо. Заявитель – это лицо, которое обращается в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Заинтересованное лицо – это официальный регистрирующий орган, для предъявления решения суда которому, гражданин и вынужден обратиться в суд.

Срок рассмотрения заявления  в суде составляет один месяц со дня вынесения судом определения  о принятии заявления к своему производству.

Требования к заявлению об установлении фактов имеющих юридическое значение.

-факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

- нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- обоснование необходимости установления данного факта;

- доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.  

 

3 Проблемы установления фактов, имеющих юридическое значение

 

        Правоведы констатируют, что  подготовка гражданских дел к судебному разбирательству не всегда находится на должном уровне. При рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, допускаются ошибки в применении закона. Принимая заявления об установлении фактов, судьи не всегда проверяют, имеет ли данный факт юридическое значение, для какой цели необходимо его установление, исключена ли возможность получения или восстановления утраченного правоустанавливающего документа во внесудебном порядке. Обстоятельства, связанные с устанавливаемым фактом, выясняются иногда недостаточно всесторонне и полно.¹¹

Зачастую суды не запрашивают в нотариальных конторах информацию о наследниках, заявивших о своих правах на наследство; не уточняются сведения о наследниках, фактически принявших наследство (проживавших вместе с наследодателем), что как минимум влечет неправильное определение состава участников гражданского процесса, а в ряде случаев порождает неправильное применение норм материального права.

 Кроме того, привлечение не всех заинтересованных лиц к участию в деле об установлении юридических фактов приводит к рассмотрению дела в рамках особого производства, тогда как привлеченные заинтересованные лица могут заявить о наличии спора о праве, что должно повлечь оставление заявления об установлении юридического факта без рассмотрения в связи с необходимостью рассмотрения спора в порядке искового производства. Не всегда при рассмотрении дел учитываются нормы права, действующие на момент возникновения правоотношений.

Хотя в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при подготовке гражданских дел к судебному разбирательству судам необходимо учитывать и иные нормы. Согласно ч. 2 упомянутой статьи суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ст. 57 ГПК РФ суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц  относительно затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, сохраняя объективность  и беспристрастность, суд должен, тем не менее, осуществлять руководство процессом, создавая необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств. Суд определяет предмет доказывания по делу, поэтому в необходимых случаях может и должен предложить участникам процесса представить дополнительные доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости: