Развитие Параламентаризма в России

Говоря же о современном  парламентаризме, следует учитывать  его многомерность, так как он сочетает признаки политического, исторического, социокультурного и психологического феномена. В этой связи рассмотрение проблем парламентаризма имеет междисциплинарный характер, о чем свидетельствуют исторические, историко-правовые, правовые, философские, политологические, социологические и психологические труды исследователей. Охватить противоречивые аспекты парламентской практики в рамках одной лекции довольно сложно, и поэтому имеет смысл выделить из общего ряда вопросы, наиболее обсуждаемые учеными и политиками. Заметим, и это очень важно: все они касаются системных признаков парламентаризма как одной из форм демократического правления. При этом существование законодательных (представительных) органов государственной власти еще не означает наличия парламентаризма как системы⁷.

1. Проблема взаимоотношений парламента с другими органами власти.

Так, проблема места и роли парламента в политической жизни государства усложняется и тем, что, согласно Конституции, федеральный парламент не имеет правовой опоры в виде органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, организационных рычагов воздействия на них. Это, конечно, в определенной степени снижает значение Федерального Собрания в жизни общества, ослабляет его по сравнению с исполнительными и судебными органами власти, сохранившими в постсоветский период вертикальные системы и взаимосвязи с соответствующими властными структурами в субъектах РФ⁸.

2. Проблема формирования легислатур.

Внедрение в политическую практику постсоветской России новой  избирательной системы способствовало развитию дискуссии о представительной природе законодательной власти и депутатской ответственности. Выборы в органы государственной  власти были призваны обеспечивать представительный характер и легитимность властных институтов. В научной литературе практически  все подходы к изучению парламента как институто политической власти указывают на то, что это институт представительства. Парламентарии - это избранники народа, им делегированы полномочия для выражения и защиты интересов этого народа как в рамках собственной законодательной деятельности, так и в процессе взаимодействия с другими субъектами власти. Но именно в этом и заключается источник неоднозначного отношения как к парламенту в целом, так и к отдельному его члену.

3. Проблема компетентности парламентариев.

С одной стороны, парламент  избирается народом и постоянно  должен поддерживать с ним связь, и периодичность выборов это  обеспечивает. А с другой стороны, на него возлагаются важные профессиональные обязанности: законодательство и парламентский  контроль. От их компетентного исполнения в буквальном смысле слова зависит  судьба миллионов людей. Но российская система профессионального образования  депутатов не готовит. На собственном  опыте парламентарии приобретают  теоретическую и практическую готовность к законотворчеству и постоянной работе с избирателями.

Законодательная работа - это  процесс сложный и длительный. Он включает в себя совокупность следующих  последовательных процедур⁹:

- внесение законопроекта на рассмотрение парламента на основе права законодательной инициативы;

- рассмотрение и принятие закона депутатами;

- подписание и обнародование документа.

От депутата требуются  знания в нескольких предметных областях, в числе которых и юриспруденция, и экономика. Особенно их необходимость  актуализируется в процессе принятия бюджета¹⁰.

 

Заключение

Таким образом, проведя исследование на тему «Возникновение парламентаризма  в России» следует сделать  следующие выводы.

По сравнению с предыдущей в действующей Конституции РФ принцип разделения властей реализован более последовательно и полно. Однако обстоятельства ее принятия обусловили ряд особенностей в реализации этого  принципа: подчеркнутый приоритет президентской  власти, ограничение контрольных  полномочий парламента, усложненный  механизм отрешения от должности  Президента и облегченный механизм роспуска Государственной Думы, подчинение исполнительной власти Президенту и  ее фактическая независимость от парламента и др.

Продвижение России по пути создания гражданского общества и правового  государства приведет, по - видимому, к совершенствованию ряда институтов и положений ныне действующей  Конституции, в частности, к укреплению самостоятельности и ответственности  Правительства и расширению полномочий палат Федерального Собрания.

Вместе с тем, проблемы современного парламентаризма - это совокупность сложных и противоречивых явлений российской политической действительности. Для решения одних достаточно принятия соответствующих нормативно-правовых актов, а условием решения других является изменение политической и гражданской культуры общества. Как уже отмечалось, все проблемные сюжеты касаются признаков парламентаризма как особой демократической системы, и поэтому разрешение их также должно иметь системный характер. Место и роль парламента в системе государственной власти, его характер представительства, профессиональность и, в конечном счете, ответственность парламентария перед электоратом во многом зависят от тех, кто выбирает.

 

Список использованной литературы

1. Альбов А. П. История государства и права России. Москва: Юрлитинформ, 2012 – 450 с.
2. Апальков В. С. История Отечества. Москва: Альфа-М: ИНФРА-М, 2010 – 600 с.
3. Артемов В. В. История Отечества. С древнейших времен до наших дней. Москва: Академия, 2010 – 410 с.
4. Борисов В. И. Отечественная история. Смоленск: Смоленский фил. МИИТ, 2011 – 380 с.
5. Виватенко С. В. Отечественная история. Санкт-Петербург: СПбГИЭУ, 2011 – 420 с.
6. Воронин А. В. История государства и права России. Москва: Юрайт, 2012 – 390 с.
7. Голицын А. М. История России. Москва: ACT: Астрель, 2010 – 400 с.
8. Зуев М. Н. История России. Москва: Юрайт, 2011 – 380 с.
9. Исаев И. А. История государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – 400 с.
10. Исаев М. А. История российского государства и права. Москва: Статут, 2012 – 540 с.
11. Историческая наука. Тула: Изд-во ТулГУ, 2010 – 300 с.
12. Кацва Л. А. История отечества. Москва: АСТ-Пресс Шк., 2010 – 340 с.
13. Клеандрова В. М. История государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – 500 с.
14. Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – 400 с.
15. Филимонова И. В. Юридические фикции в праве России: история и современность. Москва: Юрлитинформ, 2012 – 430 с.

¹ Воронин А. В. История государства и права России. Москва: Юрайт, 2012 – с. 58-59.

² Исаев И. А. История государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – с. 104.

³ Клеандрова В. М. История государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – с. 133.

⁴ Воронин А. В. История государства и права России. Москва: Юрайт, 2012 – с. 61.

⁵ Исаев И. А. История государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – с. 106-107.

⁶ Воронин А. В. История государства и права России. Москва: Юрайт, 2012 – с. 63.

⁷ Альбов А. П. История государства и права России. Москва: Юрлитинформ, 2012 – с. 75.

⁸ Клеандрова В. М. История государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – с. 135-136.

⁹ Альбов А. П. История государства и права России. Москва: Юрлитинформ, 2012 – с. 76.

¹⁰ Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. Москва: Проспект, 2012 – с. 207.