2. В ГПК РФ не разграничиваются
сроки подготовки дела к судебному
разбирательству и непосредственно
судебного разбирательства. Вместе
с тем в АПК РФ данные
сроки разводятся. Так, устанавливается,
что срок подготовки дела к судебному
разбирательству не должен превышать
два месяца со дня поступления заявления
в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ), а рассмотрение
дела в суде первой инстанции должно быть
завершено в срок, не превышающий месяца
со дня вынесения определения суда о назначении
дела к судебному разбирательству (ст.
152 АПК РФ). Возможно, отсутствие аналогичных
норм в ГПК РФ объясняется относительно
сокращенными по сравнению с положениями
АПК РФ сроками производства в суде первой
инстанции. Однако разведение сроков подготовки
дела к судебному разбирательству и судебного
разбирательства позволяет судье четче
организовывать процессуальные действия
и в целом соблюдать сроки производства
по делу. Возможно, необходимо разграничить
два указанных срока - хотя бы в отношении
производства в федеральных городских
и районных судах.
3. Согласно ст. 193 ГПК РФ
после принятия и подписания
решения суд возвращается в
зал заседания, где председательствующий
или один из судей объявляет
решение суда. Затем председательствующий
устно разъясняет содержание
решения суда, порядок и срок
его обжалования. Статья 199 ГПК РФ
предусматривает возможность вынесения
только резолютивной части решения
суда. Вместе с тем в ст. 199 ГПК
РФ отмечается: "Составление мотивированного
решения суда может быть отложено
на срок не более чем пять
дней со дня окончания разбирательства
дела, но резолютивную часть решения
суд должен объявить в том же судебном
заседании, в котором закончилось разбирательство
дела. Объявленная резолютивная часть
решения суда должна быть подписана всеми
судьями и приобщена к делу".
Данная статья не позволяет
определить, какая дата является датой,
с которой начинает течь срок на обжалование
решения, - дата объявления резолютивной
части решения или дата изготовления мотивированного
решения в полном объеме.
Конечно, в целом данный вопрос
решен самим законодателем в статьях,
посвященных апелляционному и кассационному
производству. Так, в ст. 321 ГПК РФ установлено,
что апелляционные жалоба, представление
могут быть поданы в течение десяти дней
со дня принятия мировым судьей решения
в окончательной форме. Аналогичная норма
содержится и в ст. 338 ГПК РФ (где говорится
о сроке подачи кассационной жалобы).
Однако АПК РФ решает данную
проблему гораздо более четко. Часть 2
ст. 176 АПК РФ, разрешающая выносить только
резолютивную часть решения и изготавливать
мотивированное решение арбитражного
суда в течение пяти дней, устанавливает
также: "Дата изготовления решения в
полном объеме считается датой принятия
решения".14
4. Согласно ч. 3 ст. 230 ГПК
РФ протокол судебного заседания
должен быть составлен и подписан
не позднее чем через три
дня после окончания судебного
заседания, протокол отдельного
процессуального действия - не позднее
чем на следующий день после дня его совершения.
При этом лица, участвующие в деле, их представители
вправе ознакомиться с протоколом, и в
течение пяти дней со дня его подписания
подать в письменной форме замечания на
протокол с указанием на допущенные в
нем неточности и (или) на его неполноту
(ст. 231 ГПК РФ).
Таким образом, правила определения окончания
течения процессуального срока - периода
времени детализируются законодателем
в зависимости от того, какая из трех единиц
- годы, месяцы или дни - используется для
его исчисления. Закон указывает, что процессуальный
срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие
месяц и число последнего года срока, а
процессуальный срок, исчисляемый месяцами,
истекает в соответствующее число последнего
месяца установленного срока.
2.2. Приостановление
и продление процессуальных сроков
Статья 110 ГПК РФ гласит, что
течение всех не истекших процессуальных
сроков приостанавливается одновременно
с приостановлением производства по делу.
Поскольку до окончания срока
приостановления судопроизводства не
могут быть совершены никакие процессуальные
действия, то должны быть приостановлены
и не истекшие процессуальные сроки, в
том числе и те сроки, которые были судом
продлены или восстановлены.
Приостановление производства
по делу представляет собой перерыв в
осуществлении судом процессуальных действий,
вызванный наличием обстоятельств, препятствующих
дальнейшему разбирательству гражданского
дела. Характер этих обстоятельств таков,
что не позволяет суду заранее установить
продолжительность перерыва и назначить
конкретную дату возобновления процесса,
поскольку сразу невозможно определить,
с какого момента отпадут указанные обстоятельства.15
В период приостановления производства
по делу судом не принимаются какие-либо
процессуально-правовые акты и не совершаются
процессуальные действия. Одновременно
с приостановлением производства приостанавливается
течение всех процессуальных сроков (ст.
110 ГПК), включая срок рассмотрения и разрешения
дела (ст. 154 ГПК РФ).
Производство может быть приостановлено
при рассмотрении дела в суде первой инстанции,
в том числе в предварительном судебном
заседании, а также на стадиях апелляционного,
кассационного и надзорного производства.
В Гражданском процессуальном
кодексе РФ исчерпывающим образом перечислены
обстоятельства, которые могут служить
основанием для приостановления производства
по делу (смерть гражданина, реорганизация
юридического лица, признания стороны
недееспособной; участия ответчика в боевых
действиях невозможности рассмотрения
данного дела до разрешения другого дела,
рассматриваемого в другом производстве;
обращения суда в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросом о соответствии
закона, подлежащего применению, Конституции
Российской Федерации (ст. 215 ГПК РФ)16.
Применяя положение ч. 2 ст. 216
ГПК РФ, необходимо учитывать, что процессуальное
действие после возобновления течения
процессуального срока должно или может
быть совершено в течение той части срока,
которая оставалась до момента приостановления
производства по делу, поскольку течение
приостановленных процессуальных сроков
не начинается заново, а продолжается
со дня возобновления производства по
делу.
Продлению процессуальных сроков
в ГПК РФ посвящена ст. 111 ГПК РФ, предусматривающая
таковое только в отношении сроков, назначенных
судом. Суд не вправе продлить процессуальные
сроки, установленные ГПК или иными федеральными
законами. Такие сроки могут быть лишь
восстановлены судом в порядке и на условиях,
предусмотренных ГПК РФ.
При назначении процессуальных
сроков суд должен учитывать конкретные
обстоятельства дела для того, чтобы эти
сроки были разумными и достаточными для
совершения управомоченными или обязанными
лицами соответствующего процессуального
действия.17 Тем не менее, в некоторых случаях
к окончанию назначенного судом срока
соответствующее процессуальное действие
может быть не завершено. В таком случае
лицо, участвующее в деле и заинтересованное
в совершении такого процессуального
действия, может обратиться к суду с заявлением
о продлении ранее назначенного процессуального
срока.
В указанном заявлении заявитель
обязан указать причины, препятствовавшие
совершению процессуального действия
в ранее установленный судом срок. Признав
указанные в заявлении причины уважительными,
суд принимает решение о продлении процессуального
срока. В противном случае суд отказывает
в продлении процессуального срока, о
чем обязан вынести определение.
Положения о продлении процессуальных
сроков трактуются как распространяющие
свое действие на судебные сроки, пропущенные
лицами, участвующим в деле. При этом указывается,
что в качестве причины, по которой такой
срок оказался пропущенным и принимаемой
судом во внимание при решении вопроса
о продлении судебного срока, может рассматриваться
«причина, препятствовавшая или затруднявшая
выполнение соответствующего действия
в этот установленный срок (временная
нетрудоспособность, командировка, семейные
обстоятельства и т.п.)18. Некоторые процессуалисты
к причинам, принимаемым во внимание судом
при решении вопроса о продлении процессуального
срока, относят также «тяжелое стечение
обстоятельств, несвоевременное извещение
о необходимости совершить определенное
процессуальное действие, задержку в прохождении
почты».
В основе существования совокупности
правовых норм, регламентирующих вопросы
восстановления и продления процессуальных
сроков для совершения процессуальных
действий лицами, участвующими в деле,
и иными участниками процесса, лежит дифференциация
этих сроков на два подвида - законные
и судебные. При этом правила о восстановлении
пропущенных процессуальных сроков распространяются
исключительно на сроки, установленные
законом для совершения процессуальных
действий лицами, участвующими в деле,
и иными участниками процесса, тогда как
судебные сроки, назначенные для совершения
процессуальных действий указанными субъектами,
подчиняются положениям об их продлении.
Необходимость в восстановлении или продлении
процессуальных сроков возникает у уполномоченного
субъекта в условиях их пропуска либо
угрозы такого пропуска в ходе течения
сроков19.
Как мы уже говорили ГПК РФ (ст.
112) допускает восстановление установленных
федеральным законом пропущенных лицами,
участвующими в деле, процессуальных сроков
исключительно в случаях наличия уважительных
причин такого пропуска. Согласно ч. 5 ст.
112 ГПК РФ частная жалоба может быть принесена
и на определение суда о восстановлении
пропущенного процессуального срока,
а не только на определение об отказе в
таком восстановлении. При этом возможность
подачи заявления о восстановлении пропущенного
процессуального срока каким бы то ни
было сроком не ограничена.
Итак, на основании изложенного
могут быть сделаны следующие выводы.
Под приостановлением течения
процессуальных сроков следует понимать
констатируемое процессуальным законом
временное прекращение их течения, имеющее
место в случае приостановления производства
по делу, на все время такого приостановления,
не засчитываемое в счет продолжительности
процессуальных сроков.
При этом начальным моментом
приостановления течения процессуальных
сроков является момент возникновения
обстоятельств, послуживших основанием
для приостановления производства по
делу, а его конечным моментом - момент
возобновления производства по делу, точнее,
момент вынесения судом соответствующего
процессуального акта (как правило, определения)
о возобновлении производства по делу.
Продление процессуального
срока есть назначение судебным органом
(судьей) нового срока для совершения соответствующего
процессуального действия, когда назначенный
для его совершения срок был пропущен,
или увеличение длительности еще не истекшего
процессуального срока при наличии угрозы
его пропуска по причинам, признанным
судом уважительными.
Продление осуществляется в
отношении процессуальных сроков, назначаемых
судом (судьей) для совершения процессуальных
действий лицами, участвующими в деле,
или иными участниками процесса.
Восстановление процессуального
срока представляет собой признание судебным
органом (судьей) действительным права
совершить соответствующее процессуальное
действие, утраченного вследствие пропуска
заинтересованным лицом процессуального
срока, установленного для его совершения,
по причинам, признанным судом уважительными.
Восстановлению подлежат процессуальные
сроки, установленные Гражданским процессуальным
кодексом для совершения процессуальных
действий лицами, участвующими в деле,
или иными участниками процесса.
2.3. Пропуск процессуальных
сроков и его последствия
Пропуск процессуального срока
имеет место в случае бездействия уполномоченного
или обязанного субъекта в момент наступления
(для процессуальных сроков, определяемых
точной календарной датой или указанием
на событие, которое обязательно должно
наступить) или окончания (истечения) (для
процессуальных сроков, определяемых
периодом времени) этого срока по уважительным
причинам или причинам, не могущим быть
признанными уважительными.
Пропуск процессуального срока
представляет собой юридический факт
- относительное событие. Это означает,
что для гражданского процессуального
права он имеет значение не сам по себе,
а с точки зрения правовых последствий.
Е.С.Мирошниченко выделяет следующие
виды правовых последствий пропуска (несоблюдения)
процессуальных сроков в зависимости
от следующих критериев в их совокупности:
по адресату и по тому, ограничивает процессуальный
срок во времени право или же обязанность
совершения соответствующего процессуального
действия.
В связи с этим различается следующее:
1) правовые последствия пропуска
процессуальных сроков, устанавливающих
временные пределы права совершить
процессуальное действие:
а) судом.
Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ 2002 г. в случае отказа в иске судья или
суд одновременно с принятием решения
или после его принятия, но до вступления
решения в законную силу может вынести
определение об отмене мер по обеспечению
иска. Однако, учитывая, что после вступления
в законную силу решения, которым отказано
в иске, меры по обеспечению иска не могут
сохраняться и должны быть отменены, право
судьи отменить меры по обеспечению иска
трансформируется в обязанность совершить
такое процессуальное действие.
Следовательно, гражданское процессуальное законодательство,
сроками ограничивает в подавляющем их
большинстве обязанности совершения тех
или иных процессуальных действий судом,
а не права. Поэтому примеры данного вида
правовых последствий пропуска процессуальных
сроков как таковые отсутствуют;
б) лицами, участвующими в деле
в) иными участниками процесса (например,
ст. 301 ГПК РФ 2002 г. предусматривает право держателя
документа, не заявившего по каким-либо
причинам своевременно о своих правах
на этот документ, после вступления в законную
силу решения суда о признании документа
недействительным и о восстановлении
прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя
или ордерной ценной бумаге, предъявить
лицу, за которым признано право на получение
нового документа взамен утраченного
документа, иск о неосновательном приобретении
или сбережении имущества; неиспользование
держателем соответствующего документа
указанного права в установленный законом
процессуальный срок влечет за собой утрату
этого права на основании ч. 1 ст. 109 ГПК РФ 2002 г.);
2) правовые последствия несоблюдения
процессуальных сроков, ограничивающих
во времени обязанность совершить
процессуальное действие:
а) судом;
Таким образом, нарушение (несоблюдение)
процессуальных сроков, установленных
для исполнения судом обязанности совершить
то или иное процессуальное действие,
не освобождает указанных субъектов от
этой обязанности. Процессуальное действие
должно быть совершено в любом случае.
Вместе с тем остается проблемой «судебная
волокита, которая подчас девальвирует
само право, за защитой которого заинтересованное
лицо обращается в суд»;