Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)

В юридической литературе высказываются суждения о допустимости признания и приведения в исполнение в России актов иностранных судов в отсутствие соответствующего международного договора на началах взаимности16. Высказывается даже мнение, что отказ от взаимности входит в противоречие с Конституцией РФ, а отсутствие взаимности в признании гражданских прав, определенных в иностранном судебном решении, может повлечь нарушение государством обязательств по защите прав человека17.

Кроме того, позиция о допустимости признания иностранных решений в отсутствие международного договора на началах взаимности нашла отражение и в отдельных судебных актах18, однако не получила широкого распространения.

Оценивая перспективу признания в России судебных актов на основе взаимности, прежде всего, следует дать четкий ответ на вопрос о том, что представляет собой взаимность как предпосылка для исполнения иностранных решений, тем более что возможны несколько подходов к данному явлению:

1. Под признанием решений на началах взаимности можно понимать признание иностранных решений лишь тогда, когда иностранное государство, в свою очередь, признает решения признающего государства. При таком толковании в признании иностранного решения будет отказано, если судом не будет установлено случаев признания решений своей страны на территории государства, где иностранное решение было вынесено. Подобный подход имеет немало недостатков, поскольку при одновременном действии его и в государстве суда, и в государстве, где требуется признание решения, не имевших до этого контактов в данной сфере, привести в исполнение решение будет невозможно до момента, пока с какой-либо из сторон не будет сделан первый шаг в отступлении от принципа взаимности в обозначенном понимании19.
2. К принципу взаимности можно подойти и с другой стороны, тогда в качестве последствий действия условия взаимности будет выступать отказ в признании и приведении в исполнение иностранных решений той страны, которая отказывается признавать решения государства, где испрашивается признание. В этом случае иностранное решение будет признано тогда, когда судом признающего государства не будет установлено случаев отказа в признании решений, вынесенных в признающем государстве. Акцент направлен на компенсационную природу отказа в приведении в исполнение.

При этом в обоих названных случаях речь можно вести о необходимости обеспечения как полной, так и частичной взаимности20. В случае требования соблюдения полной взаимности отказ в государстве, решение которого подлежит признанию, в приведении в исполнение решений судов страны, где необходимо признание, по отдельной категории дел, например по связанному с воспитанием детей спору, повлечет за собой отказ в признании и приведении в исполнение всех решений запрашивающего государства. При частичной же взаимности отказ со стороны одного государства в признании дел по отдельной категории будет иметь следствием отказ в приведении в исполнении другим государством решений по аналогичным делам, но не будет исключать признания по иным категориям дел.

Отстаивая допустимость признания в России иностранных решений на основе взаимности при отсутствии международного договора, несмотря на прямое указание в ГПК РФ и АПК РФ на возможность признания иностранных решений только на основе международного договора или закона, сторонники концепции ссылаются на наличие соответствующего общепризнанного принципа международного права, возлагающего на государства обязанность по признанию иностранных судебных решений на основе взаимности. Однако в силу принципа суверенитета верховной власти вывод о существовании обязанности государств по признанию иностранных судебных решений является по меньшей мере спорным.

Таким образом, предпосылкой для признания иностранных решений в России на настоящий момент является наличие международного договора, допускающего возможность такого признания, либо федерального закона, предусматривающего допустимость признания и приведения в исполнение иностранных решений в отсутствие международного договора. Тем самым возможность признания судебных решений стран, с которыми у Российской Федерации отсутствует соответствующий международный договор, в России практически исключена.

Глава II Процедура признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)

§ 1 Возбуждение и подготовка к судебному разбирательству дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)

Дела о признании и приведении в исполнение иных решений иностранных судов по гражданским делам, в том числе решений об утверждении мировых соглашений подведомственны судам общей юрисдикции (ст.409 ГПК РФ). Отдельными статьями ГПК регулируется признание и исполнение решений иностранных третейских судов (арбитражей) (ст.416 и ст.417). Формулировки этих статей скоординированы с положениями Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 год).

При выдаче судом разрешения на исполнение иностранное решение не пересматривается по существу. Суд проверяет лишь соблюдение предусмотренных условий признания и исполнения.

Конечно, международный договор может установить и здесь иное регулирование. В связи с этим надо указать на Соглашение между Россией и Белоруссией от 17 января 2001 г. "О порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь", по которому судебные решения "не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решения" (ст. 1). Исполнение иностранных судебных решений без всякой процедуры и какой-либо даже минимальной проверки их судом нечасто встречается в мировой практике и может расцениваться как самая высокая степень доверия к решениям судов другого государства. Но надо иметь в виду, что в Соглашении речь идет не обо всех решениях судов договаривающихся государств, а лишь о тех, которые вынесены арбитражными судами России и хозяйственными судами Белоруссии, компетентными в соответствии с правилами ст. 4 Киевского соглашения стран СНГ 1992 г. рассматривать споры хозяйствующих субъектов России и Белоруссии (в ст. 4 Киевского соглашения разграничивается подсудность судов стран-участниц).

В соответствии со ст. 410 ГПК РФ ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имущества.

Процедура выдачи экзекватуры на иностранное судебное или арбитражное решение начинается с момента подачи заявления о признании и приведении в исполнение решений иностранного суда или иностранного арбитража по заявлению заинтересованной стороны в споре, рассмотренном иностранным судом или арбитражем.

 В рамках  своей компетенции Министерство  юстиции России при выполнении  международных договоров обеспечивает  прием ходатайств об исполнении  решений судов и препровождение их для разрешения по существу в компетентные российские и иностранные органы в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации21.

По линии сотрудничества со странами СНГ в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Министерство Юстиции России делегировало право прямых сношений с компетентными органами других государств (в том числе по вопросам организации рассмотрения ходатайств о признании и исполнении судебных решений) своим территориальным органам в федеральных округах. Данная схема международного взаимодействия с учетом уменьшения числа инстанций обеспечивает сокращение сроков рассмотрения таких ходатайств.

Взыскатель - сторона в деле о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, в пользу которой состоялось решение, подает заявление о его признании и приведении в исполнение в компетентный суд по месту жительства (для физических лиц) или по месту нахождения (для юридических лиц) должника – сторона в деле, против которой вынесено решение иностранного суда. Если место жительства или место нахождение  должника неизвестно, возможна подача заявления в суд по месту нахождения имущества физических или юридических лиц - должников.

Заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения международного коммерческого арбитража рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения или месту жительства должника либо, если таковые неизвестны, по месту нахождения имущества должника.

Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения подается в письменной форме и должно быть подписано взыскателем или его представителем.

ГПК РФ в ст. 411 устанавливает следующие требования к содержанию ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда:

1) наименование  взыскателя, его представителя, если  ходатайство подается представителем, указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;

2) наименование  должника, указание его места  жительства, а если должником  является организация, указание  места ее нахождения;

3) просьбу взыскателя  о разрешении принудительного  исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются следующие документы:

1) заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;

2) официальный  документ о том, что решение  вступило в законную силу, если  это не вытекает из текста  самого решения;

3) документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории соответствующего иностранного государства;

4) документ, из  которого следует, что сторона, против  которой принято решение и  которая не принимала участие  в процессе, была своевременно  и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела;

5) заверенный перевод указанных документов на русский язык.

Ходатайство и документы составляются или переводятся на официальный язык государства, в котором решение подлежит признанию и исполнению, либо используется другой язык, указанный в международном договоре. Перевод обеспечивается взыскателем или его представителем. В отношениях между странами СНГ применяется русский язык.

Копия судебного решения и все прилагаемые документы свидетельствуются подписью судьи и скрепляются гербовой печатью суда.

Весь пакет документов, направляется судом в установленном порядке на территорию иностранного государства.

К заявлению о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения прилагается также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в порядке и в размере, которые установлены федеральным законом для уплаты государственной пошлины при подаче в арбитражный суд заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса.

При соответствии заявления требованиям, предусмотренным ст. 411 ГПК РФ, а также международным договорам РФ, суд выносит определение о принятии заявления к производству.

В рамках подготовки дела к судебному разбирательству суд выясняет следующие вопросы:

1. согласен ли должник с ходатайством о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитража, если нет, то по каким причинам с предоставлением доказательств в подтверждение своих возражений;
2. извещался ли должник судом, постановившим решение, о времени и месте рассмотрения дела;
3. вступило ли решение в законную силу на территории суда его вынесшего;
4. обжаловалось ли должником решение, подлежащее признанию и приведению в исполнение;
5. имеется ли другое постановление суда РФ по аналогичному делу, вынесенное до принятия решения,  подлежащего признанию и приведению в исполнение;
6. имеется ли в производстве суда РФ аналогичное дело, возбужденное до принятия решения,  подлежащего признанию и приведению в исполнение, и не рассмотренное до момента обращения с ходатайством;
7. был ли должник, не принимавший участия в процессе своевременно и в надлежащем порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела. Данный факт подтверждается заверенными копиями документов, подтверждающих факт извещения с доказательствами их вручения должнику, отвечающими требованиям гражданского процессуального законодательства об извещении сторон, с указанием: когда и по какому адресу было направлено судебное извещение о рассмотрении дела, способ отправления извещения, сведения о вручении их адресату; когда должнику была направлена копия суда с доказательством ее вручения.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.

§ 2 Рассмотрение дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)

В соответствии с ГПК РФ ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. В случае если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника.