Приказное производство

Введение

Современные качественные изменения судопроизводства предопределяют необходимость не только совершенствования  законодательства, но и значительное повышение качества и эффективности  уголовно-процессуальной деятельности. Это требует от каждого работника  правоохранительных органов всестороннего  знания тех теоретических вопросов, от разрешения которых непосредственно  зависит повышение уровня судебной и следственной работы. К указанному числу, в первую очередь, следует  отнести вопросы, связанные со стадиями уголовного процесса, центральное место, в котором, на мой взгляд, занимает такой институт уголовно-процессуального  права как возбуждение уголовного дела.

Своевременное, основанное на законе возбуждение уголовного дела и производство расследования способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов.

Вместе с тем возбуждение  уголовного дела без достаточных  к тому оснований также как  и необоснованный отказ в возбуждении  уголовного дела, являются грубейшим  нарушением законности, приносящими  большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан.

Нередко возбуждение и  принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований  влечет и другие более серьезные  последствия нарушения законности - необоснованное задержание, привлечение  лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности и т. д.). Никакие иные нарушения законов не приносят людям  больших нравственных и физических страданий.

Необоснованное возбуждение  уголовных дел отрицательно сказывается  на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате  сил, средств и времени органов  предварительного расследования, к  отвлечению их от раскрытия действительно  совершенных тяжких преступлений. Нельзя сбрасывать с весов и то обстоятельство, что из-за необоснованного начала предварительного расследования граждане без необходимости вызываются в  милицию, прокуратуру, отрываются от общественно-полезного труда.

Необоснованный отказ  в возбуждении уголовного дела, а  также прямое сокрытие заявлений (сообщений) о преступлениях от регистрации  подрывают принцип неотвратимости ответственности, создают возможность  неизобличённым преступникам совершать новые, подчас более тяжкие и жестокие преступления, вовлекать в них других лиц. Подобные нарушения закона искажают подлинную картину состояния преступности в том или ином районе, городе, подрывают авторитет правоохранительных органов.

Задачи уголовного судопроизводства могут быть успешно осуществлены, а права граждан надежно защищены только при том необходимом условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка, т.е. установление точного соответствия обстоятельств, составляющих состав преступления конкретно  тому, что имело место в реальной действительности.

Предмет курсовой работы - принципы уголовного процесса.

Объект курсовой работы – уголовный процесс.

Цель курсовой работы –  изучить принципы уголовного процесса.

Национальная безопасность неразрывно связана с деятельностью  государства. Только оно может, опираясь на свой аппарат, властные органы, деятельность которых поставлена в жесткие  рамки и подкрепляется соответствующими правовыми актами, обеспечить покой  граждан, создать благоприятные  условия для их жизни и деятельности. Никакие другие социальные силы не смогут выполнить этой задачи.

Любое государство вне  зависимости от своего типа и формы  есть организация публичной власти, опирающаяся с целью обеспечения  выполнения воли и решений органов  государственной власти и управления на возможность применения к инакомыслящим легального принуждения.

Сказанное есть свидетельство  того, что одним из направлений  деятельности государства является его правоохранительная деятельность. В русле последней находится  и деятельность государства по защите прав и свобод своих граждан.

Вне зависимости от того, выделять ли такую деятельность в  правозащитную функцию или не выделять, направление деятельности государства по обращению к правоохранительным, принудительным мерам при возникшей  к тому необходимости не меняется. Государство - это все же орган принуждения.

Правоохранительная деятельность государства имеет различные  свои направления. Одним из них выступает  деятельность, лежащая в плоскости  борьбы с правонарушениями и такими наиболее опасными формами их проявления, какими являются преступления.

Преступность как социальное явление органично связано с  повседневной жизнью государства, с  уровнем его социального, духовного, экономического, технического, культурного  развития. В основе детерминации преступности лежат, прежде всего, социально-экономические  условия. Именно они всегда были и  остаются решающими факторами, влияющими на состояние преступности.

Преступность, к сожалению, имманентно присущее государству явление. Она была, есть и будет в любом  государстве. Этот факт бесспорен. Искоренить полностью преступность просто нельзя. Можно скорректировать лишь уровень преступности.

В снижении уровня преступности решающую роль играют экономические  условия жизни общества и государства, а не субъективные факторы.

Борьба с правонарушениями и преступностью является одним  из важнейших направлений деятельности государства. В борьбе с ней государство  опирается на свои правоохранительные органы, которые в своей правоприменительной  деятельности широко используют специальные  средства. Одним из наиболее действенных  из таких средств и является уголовный  процесс, традиционно определяемый как осуществляемая в установленном  законом порядке, деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.

Уголовно-процессуальной деятельности как разновидности государственной  деятельности практически присущи  все основные черты. Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется специальными государственными органами и их должностными лицами, наделенными государством властными  полномочиями, законодатель упор делает на его правозащитную деятельность и определяет, что уголовный процесс  имеет своим назначением. Во-первых, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и, во-вторых, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Уголовный процесс есть все  же специфический вид государственной  деятельности. Не было бы преступности, не совершалось бы преступлений, не было бы и необходимости в уголовно-процессуальной деятельности. Лишь наличие преступности и только факты совершения преступлений вызывают к жизни уголовно-процессуальную деятельность.

Проблема противодействия  преступности, поиск необходимых  в этом направлении рычагов и  их совершенствование есть непременные  условия стабилизации преступности и последующего снижения ее уровня, утверждения нормального для  жизнедеятельности человека социально-экономического состояния общества.

Уголовно-процессуальная деятельность должна опираться на определенную систему  закрепленных в УПК РК принципов. Все ли правильно в системе  принципов казахстанского уголовного процесса? Это один из тех глобальных вопросов, которые не могут не волновать  нас. Какую бы уголовно-процессуальную проблему мы ни разрешали, возможные  в ней достижения, так или иначе, связываются с принципами уголовного процесса.

Проблема уголовно-процессуальных принципов по праву находится  в поле зрения наших исследователей. Все принимаемые в Казахстане нормативные акты не должны противоречить  основному закону государства. Понятно, что предмет и метод правового  регулирования в сферах уголовно-процессуальных и гражданско-процессуальных отношений  рознятся, что и вызывает необходимость  в отдельных специфических для  них принципах. Но что касается правосудия, то оно должно базироваться на единых принципах, закрепленных в Основном Законе государства, в его Конституции.

 

1.1.Назначение уголовного процесса

В соотношении понятий  более широкий и обобщающий характер носит назначение, составной частью которого является комплекс целей. Последние  достигаются путем решения системы  общих и частных задач. Это  означает, что в иерархическом  ряду самым важным и крупным понятием является назначение уголовного процесса. Из назначения объективно вытекают цели уголовного процесса. Задачи являются наименьшим по своему объему понятием и вытекают из целей уголовного процесса.

Самостоятельной статьи, имеющей  одноименное название и определяющей назначение уголовного процесса, в  УПК нет. Однако это не означает, что это понятие отсутствует  в уголовном процессе вообще. Для  уяснения содержания назначения изучаемой  сферы права целесообразно обратиться к Конституции РК, дающей базу для  понимания сущности судебной власти, одной из форм осуществления которой является уголовной процесс.

 

В соответствии со ст. 76 Конституции  судебная власть имеет своим назначением  защиту прав, свобод и законных интересов  граждан и организаций, обеспечение  исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Ясно, что данное положение должно распространяться и на уголовный процесс.

Однако, соответствующее Конституции положение в УПК отнесено к категории принципов уголовного процесса. В частности, в ст. 15 "Охрана прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам" назначение судебной власти интерпретируется как принцип, что дает основание для поиска назначения уголовного процесса, исходя из всей совокупности уголовно-процессуальных положений, из духа закона, его сути, системы институтов, обслуживающих нужды процесса.

Таким образом, экстраполируя  выводные положения Конституции  в интересующей нас части на уголовно-процессуальное право, а также подвергая анализу  в целом сущность уголовного процесса, можно прийти к заключению о том, что назначением уголовного процесса является:

-законодательное облечение  объективной необходимости обязательного  реагирования со стороны государства  на факты совершения уголовно наказуемых деяний;

-придание данному законодательному  облечению строгих форм, соблюдение  которых обеспечивает достижение  целей и решение задач уголовного процесса;

-предусмотрение системы гарантий, обеспечивающих целостность и нерушимость конституционных прав и свобод человека и гражданина;

-установление специальных  процедур, влекущих усечение отдельных  конституционных прав и свобод  человека и гражданина в случаях  нарушения ими принятых в Казахстане  норм общежития и законопослушного поведения;

-создание реальных условий,  при которых обеспечивается максимальное  восстановление нарушенных прав  потерпевших, гражданских истцов, незаконно обвиненных и осужденных, а также защита законных интересов  лиц, вовлеченных в уголовный процесс;

-предусмотрение системы процедур, применение которых гарантирует отправление правосудия в соответствии с его целями и задачами.

 

Вместе с тем, такое  представление о назначении уголовного процесса является недостаточным. Более  глубокий анализ положений Конституции  и УПК свидетельствует о том, что назначение уголовного процесса как вида деятельности и отрасли  права несколько отличается от его  понимания, приведенного выше. Необходимое  понимание гораздо глубже и богаче по своему содержанию.

Сопоставление положений  ст.76 Конституции и ст. 15 УПК позволяет  считать, что защита прав, свобод и  законных интересов граждан и  организаций, как это устанавливает  Конституция, и охрана прав и свобод граждан при производстве по уголовным  делам - это не одно и то же.

Институализация "защиты прав, свобод и законных интересов граждан" означает следующее:

-данный феномен не может  быть отнесен к задачам уголовного  процесса, как это вытекает из  ч.2 ст.8 УПК постольку, поскольку  правовая задача по своему  содержанию и значению значительно уже, чем институт;

-данный феномен не может  быть отнесен к принципам уголовного  процесса, как это вытекает из  ст. 15 УПК постольку, поскольку  это противоречит ст.76 Конституции.

Анализ Конституции Республики Казахстан свидетельствует следующее:

-права и свободы человека  признаются высшими ценностями государства (п. 1 ст. 1);

-права и свободы человека  гарантируются в соответствии с Конституцией (п.1 ст. 12);

-осуществление прав и  свобод человека и гражданина  не должно нарушать прав и  свобод других лиц (п. 5 ст. 12);

-каждый вправе защищать  свои права и свободы всеми,  не противоречащими закону способами (п.1 ст. 13);

-каждый имеет право  на судебную защиту своих прав  и свобод (п.2ст.13);

 

-ограничение прав и  свобод человека и гражданина  допускается на законном основании  и в целях охраны прав и свобод человека (п. 1 ст.39);

-отмена законов и иных  нормативных правовых актов, признанных  Конституционным Советом, ущемляющими  закрепленные Конституцией права  и свободы человека и гражданина (п.2 ст. 74);

-судебная власть "имеет  своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан" (п.1 ст. 76);

-запрет на применение  судами законов и иных нормативных  правовых актов, "ущемляющих закрепленные  Конституцией права и свободы  человека и гражданина" (ст.78).