Правовое положение и роль суда в гражданском судопроизводстве

 рассматривать дела в качестве  суда первой инстанции, в порядке  надзора давать разъяснения по  вопросам судебной практики; осуществлять  иные виды деятельности. Высший  Арбитражный Суд РФ является  вышестоящей судебной инстанцией  по отношению к федеральным  арбитражным судам округов, ААС и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.

 Федеральный арбитражный суд  округа создан для того, чтобы  в пределах своей компетенции  рассматривать дела в качестве  суда кассационной инстанции,  а также по вновь открывшимся  обстоятельствам. Это вышестоящая судебная инстанция по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным судам субъектов Российской федерации, которые рассматривают дела в качестве суда - первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды субъектов Российской Федерации, их соотношение с федеральными судами

 К судам субъектов Российской  Федерации относятся: конституционные  (уставные) суды субъектов Российской  Федерации и мировые судьи  (ч. 2-4 ст. 4 Закона о судебной системе).

 Конституционный (уставный) суд  субъекта Российской Федерации  — это аналог Конституционного  Суда РФ, но на ином уровне. Исходя из этого он рассматривает  вопросы соответствия законов  субъекта Российской Федерации,  нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Рос­сийской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации не Конституции РФ, а конституции (уставу) субъекта Российской Федерации. Кроме того, он правомочен толковать саму конституцию (устав) субъекта Российской Федерации.

 Каждый субъект Российской  Федерации самостоятельно разрабатывает  и устанавливает порядок судопроизводства  своего конституционного (уставного)  суда. Между тем одно из положений,  составляющих данный порядок,  закреплено в ч. 4 ст. 27 Закона о судебной системе. Оно заключается в том, что решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

 Мировые судьи являются судами  общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей, порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе, иными федеральными конституционными законами, Законом о мировых судьях, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается, кроме того, законами субъектов Российской Федерации.

 Порядок судопроизводства, осуществляемого  мировыми судьями по уголовным  и гражданским делам, устанавливается  УПК и ГПК, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться и законами субъектов Российской Федерации. Несмотря на то, что мировые судьи признаются судами субъекта Российской Федерации, правосудие они осуществляют именем Российской Федерации.

3. Суд как основной участник гражданских  процессуальных правоотношений

Суд – орган  государственной власти, осуществляющий правосудие, - является основным участником процесса. Правовое положение суда в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд - участник процессуальных отношений; с другой - суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в связи с рассмотрением конкретного дела. Суд для участия в гражданском процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию.

Суды как субъекты гражданского процессуального права подразделяются на две большие группы. Первая группа - суды, рассматривающие гражданские дела по существу, - суды первой инстанции. В зависимости от категории дел в качестве суда первой инстанции могут выступать суды различного уровня. Например, согласно ст. 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления; дела об определении порядка пользования имуществом и другие. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают, согласно ст. 26 ГПК РФ, в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и другие. Верховный Суд РФ рассматривает, согласно ст. 27 ГПК РФ, в качестве суда первой инстанции гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и другие. Остальные гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, подсудных мировым судьям, судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ, а также военным судам и специализированным судам (последние в настоящее время в РФ отсутствуют), рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Ко второй группе судов как субъектов  гражданского процессуального права относятся суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. К их компетенции относится проверка законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений, определений и постановлений.

Суды апелляционной и кассационной инстанций являются судами второй инстанции. В качестве суда апелляционной инстанции выступает районный суд. Согласно ст. 320 ГПК РФ, в соответствующий районный суд в апелляционном порядке могут быть обжалованы решения мировых судей. Апелляционная жалоба сторон или других лиц, участвующих в деле, или апелляционное представление прокурора могут быть могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

Согласно ст. 326 ГПК РФ, на решения  всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление. Согласно ст. 337 ГПК РФ, не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке: решения районных судов, решения гарнизонных военных судов - соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд; решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ - в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ. Соответственно в качестве суда кассационной инстанции будут выступать верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, Верховный Суд РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ.

Согласно ст. 376 ГПК РФ, в суд  надзорной инстанции могут быть обжалованы лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Согласно ст. 377 ГПК РФ, в качестве судов надзорной инстанции могут выступать в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; президиум окружного (флотского) военного суда; Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ; Военная коллегия Верховного Суда РФ; Президиум Верховного Суда РФ.

Суд действует от имени Российской Федерации (п.1 ст. 194 ГПК РФ), юридическая  заинтересованность в деле у суда отсутствует полностью, т.е. суд не имеет ни материально-правовой, ни процессуально-правовой заинтересованности в деле.

Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в установленном  законом порядке. Согласно ст. 14 ГПК  РФ, в состав суда входят один судья или несколько судей.

Учебник по гражданскому процессу под  ред. В.В. Яркова относит секретарей суда к первой группе субъектов гражданских  процессуальных правоотношений. Как  считают авторы данного учебника, «отдельные полномочия в гражданском процессе исполняют должностные лица соответствующего суда, например секретари судебного заседания. Они осуществляют соответствующие действия от имени суда, при котором они состоят. Поэтому их деятельность осуществляется под руководством и контролем суда либо судьи». Однако данная формулировка представляется не вполне корректной. Из ст. 14 ГПК РФ следует, что в состав суда входят только судьи. Следовательно, секретари в состав суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений не входят. Как следует из ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ», суд является органом государственной власти, осуществляющий правосудие в Российской Федерации. Согласно ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ», «судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия». Должность секретаря суда относится к перечню должностей аппаратов судов (Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005 №1574). Аппарат суда, согласно ст. 32 ФКЗ «О судебной системе РФ», осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Таким образом, из всего сказанного выше, можно сделать следующий вывод. Должность секретаря суда, а также иные должности аппаратов судов не входят в состав суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений и не действуют от имени суда. Секретарь суда является гражданским служащим, работающим в аппарате суда, функция которого – обеспечение работы суда. Следовательно, правильнее было бы отнести секретаря суда к третьей группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений, то есть к лицам, содействующим осуществлению правосудия, поскольку суд осуществляет правосудие, а служащие аппарата суда обеспечивают работу суда. Для разрешения вопроса о том, от чьего имени действует секретарь суда, необходимо обратиться к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который определяет статус государственных гражданских служащих, в т.ч. и служащих аппаратов судов. В законе говорится, что государственный гражданский служащий занимает определенную должность государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и исполняет определенные должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; деятельность государственных гражданских служащих заключается в обеспечении исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, и лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ. Таким образом, государственный гражданский служащий действует в пределах своих полномочий, следовательно он действует от своего имени как гражданского служащего в пределах своих полномочий, и самостоятельно несет свои права и обязанности. Например, обязанности секретаря судебного заседания как субъекта гражданских процессуальных отношения сводятся к следующему: доклад суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия (п. 1 ст. 161 ГПК РФ); составление протокола судебного заседания и (или) протокола отдельного процессуального действия вне заседания (п. 1 ст. 230 ГПК РФ); удостоверение своей подписью правильности содержания протокола судебного заседания (протокола отдельного процессуального действия вне заседания), а также всех внесенных в названный протокол изменений, дополнений, исправлений (п. 4 ст. 230 ГПК РФ).

4. Процессуальные права и обязанности суда, как органа правосудия

Суды как  субъекты гражданского процессуального  права подразделяются на две большие  группы.

Прежде всего, это суды, рассматривающие гражданские дела по существу – суды первой инстанции. В этом качестве чаще всего выступают районные суды, а в некоторых случаях и вышестоящие суды, когда они по первой инстанции рассматривают дела в силу правил родовой подсудности.

 Ко второй группе судов как субъектов гражданского процессуального права относятся суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. К их компетенции относится проверка законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений, определений и постановлений.

 Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в установленном законом порядке. По первой инстанции гражданские дела рассматриваются судом в коллегиальном составе либо единоличным судьей. Полномочия судов кассационной и надзорной инстанции осуществляют профессиональные судьи из состава судебной коллегии по гражданским делам либо президиум соответствующего суда.

 Правовое положение суда среди субъектов гражданского процессуального права характеризуется целым рядом особенностей. Суд занимает главное место в их системе. Процессуальные действия суда являются основными юридическими фактами, влияющими на динамику процессуальных отношений. Указания суда обязательны для исполнения всеми остальными субъектами гражданского процессуального права. Таким образом, правовое положение суда в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд – участник процессуальных отношений; с другой – суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в связи с рассмотрением конкретного дела. Суд для участия в гражданском процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию. Компетенция как основание участия суда в гражданском процессе отражает властное начало судейской деятельности и его правовой статус.

 Отдельные полномочия в гражданском процессе исполняют должностные лица соответствующего суда, например секретари судебного заседания. Они осуществляют соответствующие действия от имени суда, при котором они состоят. Поэтому их деятельность осуществляется под руководством и контролем суда либо судьи.

 Поскольку ст. 5 ГПК РФ гласит о том, что правосудие может осуществляться только судами, то очевидным становится тот факт, что суд является не просто главным участником судебного процесса, но и его обязательной составляющей, неотъемлемой частью.