Правоохранительные органы и их общие черты. Основные направления правоохранительной деятельности

1. Все дела, вытекающие из семейно-правовых отношений, кроме дел о признании брака недействительным и дел о спорах о детях, в том числе дел об оспаривании отцовства или материнства, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении или удочерении ребенка.
2. Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.
3. Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска не превышающей 50 000 рублей.
4. Дела о выдаче судебного приказа.
5. Дела об определении порядка пользования имуществом.
6. Дела по имущественным спорам при цене иска до 50 000 рублей (за некоторыми исключениями).
7. Уголовные дела. Мировые судьи рассматривают преступления, за совершения которых санкция не превышает 3 лет лишения свободы.

Мировому судье также подсудны дела об административных правонарушениях, за исключением дел, подсудных районному суду, гарнизонному военному суду и арбитражному суду.

Мировые судьи рассматривают дела по общим правилам судопроизводства, а вынесенные ими судебные акты могут  быть пересмотрены в апелляционном  порядке районными судами по апелляционной  жалобе лиц участвующих в деле или апелляционному представлению прокурора, которое подается до вступления их в законную силу.

Финансирование и организационное  обеспечение деятельности мировых  судей осуществляется органами судебного  департамента при Верховном суде РФ, а также исполнительными органами власти субъекта федерации.

Районный суд.

Его организация и деятельность предусмотрена главой 4 закона «О судах  общей юрисдикции». Районные суды образуются и действуют в соответствующих  судебных районах, территория которого охватывает территорию одного муниципального образования, но районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает несколько муниципальных образований.

Районный суд в пределах своей  компетенции выступает в качестве суда первой и апелляционной инстанции, являясь вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории судебного района.

Районные суды обладают самой широкой  компетенцией по разрешению дел по существу, в частности они рассматривают  все уголовные дела, за исключением дел,  отнесенных к компетенции мировых судей, областных и краевых судов, военных и арбитражных судов. Например: убийство без оттягивающих обстоятельств, нанесение тяжких телесных повреждений, причинение смерти по неосторожности, кражи, грабежи, разбои и так далее.

Так же районные суды рассматривают  все гражданские дела, за исключением  дел, отнесенных к компетенции мировых  судей, в частности дела связанные  с детьми. Так же районные суды рассматривают  дела по ограничению конституционных прав граждан, то есть одобрение следственных и оперативно- розыскных мероприятий, ограничивающих права граждан (заключение под стражу, прослушивание телефонных переговоров, обыск и так далее).

На районные суды возложено рассмотрение жалоб на незаконные действия органов дознания, предварительного следствия и прокурора, вопросы исполнения приговора (применение УДО), рассмотрение жалоб на действия органа власти и управления.

В апелляционном порядке районные суды рассматривают апелляционные  жалобы и представления на судебные акты мировых судей.

Судьи районных судов назначаются  на должность президентом РФ по представлению  председателя Верховного суда России при положительном заключении квалификационной коллегии судей. Возраст для судьи  районного суда – 25 лет, а предельный возраст пребывания судьи районного суда в должности – 70 лет.

Возглавляет районный суд председатель и его заместитель или заместители, которые также назначаются президентом  РФ сроком на 6 лет, но не более двух раз подряд.

Правосудие в районном суде по первой инстанции осуществляется судьей единолично или тремя судьями. В апелляционном порядке дела рассматриваются судьей единолично.

Распределение обязанностей в районном суде происходит по следующим основаниям (принципам):

1. Территориальный (зональный), когда за судьей распределяется определенная территория, на этой территории судья рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела.
2. Предметный (функциональный), когда за судьей закрепляется определенная категория дел (уголовных или гражданских).
3. Предметно-зональный, когда на определенной территории рассматриваются определенные категории дел.
4. Смешанный принцип или так называемое текущее распределение дел.

В законе не предусматривается создание структурных подразделений, но они  могут быть созданы с учетом практики каждого субъекта федерации и каждого районного суда (коллегии по гражданским и уголовным делам).

Областные и соответствующие суды.

Это верховные суды республик в  составе РФ, краевые и областные  суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и автономных округов. Им посвящена статья 20 закона «О судебной системе» и глава 3 закона о «Судах общей юрисдикции».

Эти суды наделены функциями вышестоящих  судебных инстанций по отношению  к районным судам и мировым  судьям. Этим судам может быть создано постоянное судебной присутствие вместо постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением областного суда и осуществляет его полномочия.

Областные суды  являются судами первой, апелляционной и кассационной инстанции.

По первой инстанции  областные  суды рассматривают дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, которые  превышают подсудность мировых  судей и районных судов, а также  все уголовные дела, связанные  с государственной тайной. Областные суды рассматривают по первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, о ликвидации региональных общественных объединений о признании забастовок незаконными, об усыновлении или удочерении детей иностранными гражданами и об оспаривании нормативных актов органа власти субъекта федерации. По первой инстанции областные суды рассматривают дела единолично судьей, тремя судьями, а уголовные дела могут рассматриваться судьей и 12 присяжными заседателями. Как суд второй инстанции областной суд в апелляционном порядке рассматривает жалобы и представления на не вступившие в законную силу акты районных судов. В структуре областного суда имеется президиум, утверждаемый президентом России по представлению председателя верховного суда при наличии положительного решения квалификационной коллегии судей.

Входят: председатель суда, заместитель  председателя суда (по должности) и  еще несколько судей.

Президиум рассматривает дела по кассационным жалобам на не вступившие в силу решения и приговоры районных судов и мировых судей и апелляционное определение областного суда. Он также рассматривает организационные вопросы, в частности утверждает судебные составы судебных коллегий.

Судебные коллегии по уголовным  и гражданским делам областного суда формируются из состава судей суда в составе председателя и членов коллегии. Судебные коллегии рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к его подсудности, в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам и представлениям на решения районных судов. А также в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам и представлениям на промежуточные судебные решения этого же суда, вынесенные в ходе производства по уголовным делам в качестве суда первой инстанции. В областных судах также может быть создана коллегия по административным делам. Возглавляет областной суд его председатель и его заместители, назначаемые президентом РФ сроком на 6 лет не более двух раз подряд. Как правило, заместители закрепляются за судебными коллегиями.

Верховный суд Российской Федерации

В соответствии с КРФ, ФКЗ «О Судебной системе» и ФКЗ «О судах общей  юрисдикции» Верховный Суд РФ это высший судебный орган судов  общей юрисдикции в сфере рассмотрения гражданских, административных и уголовных  дел.

Верховный Суд Российской Федерации является вышестоящим по отношению верховным судам республик в составе РФ, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, автономной области и автономных округов, а так же окружным (флотским) военным судам.

Правовое положение ВС РФ обусловлено функциями, которые он осуществляет:

1. В качестве суда первой инстанции, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции он рассматривает дела, отнесенные к его ведению.
2. Он изучает и обобщает судебную практику, и в целях обеспечения применения судами общей юрисдикции норм закона дает разъяснения, которые являются обязательными для правоприменителей.
3. ВС РФ реализует право законодательной инициативы, в частности по его инициативе был принят ФКЗ «О судах общей юрисдикции».
4. Опубликование судебных актов ВС, а так же решения вопросов по обеспечению доступа к информации о его деятельности.
5. Он разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с выполнением международных договоров.
6. Полномочия ВС РФ как суда первой инстанции определяются УПК и ГПК РФ, в частности ВС РФ рассматривает по существу уголовные дела в отношении судьи федерального суда по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства (действует до 01.01.13).
7. В сфере гражданского судопроизводства ВС РФ рассматривает дела об оспаривании нормативных актов президента РФ, палат Федерального Собрания (СФ и ГД РФ), правительства РФ. Акты ВС (приговоры, решения), вынесенные первой инстанцией могут быть обжалованы в апелляционном порядке в апелляционную коллегию самого ВС РФ.
8. Верховный суд является кассационной инстанцией для областных и соответствующих судов, а также высшей и последней надзорной инстанцией в РФ для судов общей юрисдикции.

В структуру ВС РФ включаются:

1. Пленум ВС РФ.
2. Президиум ВС РФ.
3. Судебные коллегии:
3. Апелляционная коллегия.
4. Военная коллегия.
5. Коллегия по административным делам.
6. Коллегия по гражданским делам.
7. Коллегия по уголовным делам.

 

Пленум ВС РФ

Пленум верховного суда (особое собрание всех судей) действует в составе  председателя ВС, его заместителей и всех судей верховного суда (их порядка 120 человек).

Пленум верховного суда дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства в целях обеспечения  единства судебной практики.

Пленум утверждает составы судебных коллегий, состав научно-консультативного совета при ВС, утверждает состав судебной коллегии, которая принимает решение о наличии в действиях генерального прокурора и председателя СК РФ признаков преступления для принятия вопроса о возбуждении уголовного дела. Также пленум решает вопрос о привлечении к административной ответственности судей ВС, ВАС, областных и соответствующих судов, избирает членов дисциплинарного судебного присутствия и так далее.

Пленум ВС созывается не реже одного раза в 3-4 месяца. В нем  участвует генеральный прокурор и министр юстиции, а в обсуждении вопросов, вынесенных на заседание и другие лица, приглашенные на заседание.

Заседание пленума является правомочным  при наличии не менее 2/3 его состава, а решения принимаются большинством участвующих.

Постановление пленума подписывается  председателем ВС и секретарем пленума.

Пленум ВС не рассматривает конкретные дела.

Президиум ВС РФ

В него включаются председатель верховного суда и его заместители, а также  некоторые судьи ВС.

Состав президиума утверждается Советом Федерации Федерального Собрания по представлению президента РФ при представлении председателя ВС. Необходимо также положительное заключение высшей квалификационной коллегии судей.

Президиум ВС проверяется в порядке  судебного надзора вступившие в силу судебные акты, а также разрешает некоторые организационные вопросы, в частности обращается в КС с запросом о конституционности закона.

Заседание президиума правомочно при  наличии большинства его членов, участвующих в заседании (в президиум  входит 13 судей).

Рассмотрение дел проходит с  участием генерального прокурора.

Апелляционная коллегия

Она рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции уголовные  и гражданские дела, рассмотренные  по первой инстанции судебными коллегиями самого ВС РФ.

Судебные коллегии по административным, уголовным, и гражданским делам, а также военная коллегия рассматривают дела в качестве суда первой инстанции в апелляционном и кассационном порядке.