Шанхайская Организация Сотрудничества

     Во  взаимоотношениях Евросоюза и стран  Центральной Азии огромное значение приобретает энергетическая составляющая, а также вопрос о транспортных коридорах. Для Евросоюза приоритетными направлениями в Центральной Азии являются безопасность, энергоресурсы и инфраструктура, рынки и распространение технологий, экологические вопросы. В то же время эксперты подчеркнули, что интересы ЕС пока недостаточно четко сформированы

     Активность  Японии в центрально-азиатском регионе  резко возросла с конца 1990-х гг. Основной интерес Японии лежит в  сфере экономики: будучи на 100 % зависимой от импорта энергоресурсов, она стремится получить доступ к центральноазиатским углеводородам, особенно в условиях растущей нестабильности на Ближнем Востоке. Япония  - единственная страна, оказывающая «безвозмездную помощь» постсоветским странам Центральной Азии, объём которой исчисляется миллиардами долларов.

     Ещё в 2003 году Япония предложила всем центральноазиатским  странам формат сотрудничества «Япония  плюс Центральная Азия». По мнению политологов, диалог в таком формате явился откровенным вызовом ШОС. В своё время японцы заверили МИД РФ, что  не намерены трансформировать Диалог в некую организацию, конкурирующую  с ШОС, а намерены использовать эту  структуру лишь для оказания содействия странам Центральной Азии и Афганистану. Однако не исключено, что США попытаются посредством Японии использовать Диалог для усиления собственного влияния в Центральной Азии.¹⁷

     И всё же на данный момент влияния  и уровня участия Японии в региональных делах Центральной Азии явно недостаточно, чтобы стало возможным создание новой международной организации  в регионе. Это потребовало бы от лидеров центральноазиатских  государств политического решения, которое противоречило бы их политическим обязательствам, взятым в рамках уже  существующих организаций, таких как ЕврАзЭС и прежде всего ШОС. К тому же маловероятно, что ради достижения собственных целей Япония, главная задача которой на геостратегическом уровне заключается в сдерживании влияния КНР, да и России, в юго-восточной Азии, пойдёт на открытую конфронтацию, - скорее, «страна восходящего солнца» продолжит искать своё место в рамках трёхстороннего формата сотрудничества.¹⁸

     В последнее время все более  актуальным становится вопрос дальнейшего расширения ШОС. Это одна из самых сложных проблем, и с 2006 г. в Организации действует мораторий на расширение. Это обусловлено как внутренними противоречиями относительно принятия новых членов, так и различными внешними факторами. Основной вопрос: сможет ли увеличить авторитет ШОС на международной арене превращение стран-наблюдателей Монголии, Индии, Ирана и Пакистана в полноправных ее членов?

     В ситуации с расширением ШОС за счет вступления Индии и Пакистана есть существенный положительный момент. Это общий контроль за вопросом нераспространения ядерного вооружения на континенте в целом. Неиспользования ОМП, а также усиления контроля за процессом хранения имеющегося арсенала в государствах ШОС. Не менее важное значение имеет то, что Индия и Пакистан являются важными элементами международной и региональной антитеррористической структуры. В вопросах борьбы с терроризмом Исламабад и Нью-Дели имеют реальную почву для развития отношений с остальными государствами-членами ШОС. В свою очередь, интересы государств-членов ШОС обусловлены стремлением получить доступ к выходу в Индийский океан. Сегодня Индия и Россия уже создали коридор «Юг - Север», связывающий Россию с Индийским океаном, а новые государства Центральной Азии рассматривают Индию и Пакистан как один из способов выхода к морю. Поэтому и в сфере экономического сотрудничества Индия и Пакистан могут достаточно легко интегрироваться в ШОС. В тоже время, эти две страны имеют определенный вес на мировой арене, поэтому их возможное вступление в ШОС позволит расширить рамки организации в сферах политики, экономики, безопасности, приграничного сотрудничества, демографии, культуры и других.

     Существует  несколько аспектов, принятия этих двух стран в Организацию: во-первых, вхождение в ШОС Индии и Пакистана может снизить эффективность ее работы, поскольку внешнеполитические интересы этих стран существенно расходятся, во-вторых - это нерешенный вопрос о границе с Китаем и напряженные отношения с Пакистаном, которые порой перерастают в открытые вооруженные конфликты в приграничных районах.

     Получение статуса полноправного члена  организации Монголией обусловлено, как отмечено выше, ее географическим положением между Россией и Китаем, а также главным образом, роста  интереса Вашингтона к укреплению отношений  с Улан-Батором, что не отвечает стратегическим интересам Москвы и Пекина. Сегодня  в ШОС нет особых разногласий  относительно этого государства. В 2004 году Монголия стала первой страной-наблюдателем в ШОС. С геополитической точки  зрения Монголия считается государством Северо-восточной Азии и приоритетность ее политики ориентирована на международные  процессы в этом регионе. Однако, именно Монголия является самым пассивным  наблюдателем в ШОС. Хотя присоединение  Монголии к ШОС, будет способствовать установлению связей со всем регионом и создаст удачные предпосылки  для взаимодействия стран-участников ШОС в Северо-восточной Азии. Таким  образом, Монголия обладает жизненно важным стратегическим потенциалом в отношениях с ШОС. В тоже время, степень активного  вовлечения Монголии в деятельности ШОС будет зависеть от перспективных, экономических и гуманитарных проектов.

     Внешняя политика Ирана направлена на углубление сотрудничества с ШОС. Обладая 15% мировых  запасов газа, Иран может повысить газовый рынок ШОС до 50%, стать  крупным экспортером энергоресурсов и обеспечить безопасный транзитный коридор на Ближний Восток и Южную Азию. Однако сложившаяся политическая ситуация вокруг Ирана ограничивает его вступление в Организацию. Сам он находится под действие санкций ООН, а ядерные программы вызывают настороженность международной общественности. Некоторые эксперты отмечают, что Иран хочет использовать вступление в ШОС для того, чтобы выйти из международной изоляции и использовать свое членство как противовес отношениям с Западом. Таким образом, вступление Ирана в ШОС привнесет ненужный элемент конфронтации, тем более, что даже предоставление Ирану в 2005 статуса страны-наблюдателя спровоцировало резкую критику Вашингтона¹⁹.

     Таким образом, следует отметить, что увеличение числа членов ШОС способно лишь навредить Организации. Некоторые эксперты предлагают в такой ситуации обратиться к опыту АСЕАН, которая практикует диалоговые процедуры с государствами-партнерами для укрепления сотрудничества. 

     Заключение 

     За  все эти годы ШОС прошла значительный и в целом успешный путь институализации, становления, развития, формирования механизмов сотрудничества и взаимодействия в основных направлениях своей деятельности. Создана важная платформа для политико-дипломатического взаимодействия государств-членов, развивается сотрудничество в сфере безопасности, налаживается инфраструктура многосторонней торгово-экономической деятельности, укрепляется международный имидж Организации, о чем свидетельствует наличие интереса к ее деятельности международных политических и академических кругов.

     Сегодня ШОС, по сути, превратилась в маяк в  море мировой политики, на который  обращено внимание всего мирового сообщества. Сложная многоуровневая конструкция  Организации представляется достаточно универсальной, определяющей сотрудничество не только на уровне межгосударственных, межправительственных, межведомственных направлений. К деятельности ШОС  также подключены и деловые, и  научные круги образующие неправительственные  объединения стран-участниц. Это  делает ШОС гибким и здоровым организмом, способным решать стоящие перед  ней задачи. Комплекс созданных механизмов взаимодействия совершенно ясно свидетельствует  о направлении ШОС на решение  задач по противостоянию нетрадиционных угроз и вызовов современности. В тоже время, объемный перечень экономических  проектов демонстрирует о направление  борьбы ШОС с источниками этих угроз и вызовов. В организации  есть четкое понимание того, что  достичь, общую безопасность и стабильность можно только через оздоровление экономического фона региона в целом. В этой связи, ШОС выступает как  главный фактор безопасности государств-участниц и наблюдателей.

     Вместе  с тем, очевидно, что основными  факторами усиления внимания к ШОС  в мире являются геополитические  аспекты ее деятельности и еще  далеко нереализованные возможности  сотрудничества в сфере безопасности и экономического развития. Кроме  того, в последние годы происходит неуклонный рост интереса к Центральной  Азии, ее стратегическому и ресурсному потенциалу, что, соответственно, переносится  на ШОС как на одну из наиболее успешных региональных организаций. 

     Список  использованной литературы 

1. Андреещев Р. ШОС сегодня и завтра. Надежды и заботы стран — членов организации // Азия и Африка сегодня. 2008. № 1
2. Баранов А.Ю. Шанхайская организация сотрудничества: становление и пути развития // Международный институт социальных наук. 2007
3. Выступление И. С. Иванова на совместной пресс-конференции по итогам совещания // Дипломатический вестник.  2002.  № 5
4. Комиссина И. Н., Куртов А. А. Шанхайская организация сотрудничества. М., 2005
5. Лукин А.В., Илькаева О.Е., ТиморшинаА.М. Дальнейшее развитие ШОС: проблемы и рекомендации. // Шанхайская организация сотрудничества: от становления к всестороннему развитию (материалы третьего заседания Форума ШОС, Китай, г. Пекин,19–21мая 2008 г.) // URL: http://www.mgimo.ru/files/37535/kb-05_shos-Lukin.pdf
6. Мамедова М.Н. Проблемы безопасности: ШОС и Иран // Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития: сборник материалов «круглого стола"», апрель 2007 г. М.: Изд-во Института Дальнего Востока РАН, 2008
7. Осетров А. В. Деятельность Региональной антитеррористической структуры ШОС по противодействию терроризму в Центральной Азии (2004—2005 гг.) // Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития: Материалы кругл. стола. М.: Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2008
8. Фроленков В.С. Политико-экономические интересы в Центральной Азии главных мировых и региональных факторов // Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития: Материалы кругл. стола. М., Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2008