Опыт градорегулирования в зарубежных странах

 

2.2. ТЕКУЩИЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ.

 

В начале шестого  этапа , начиная с 2005 г., с принятием ГрК РФ и Федерального закона "О введении действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", были установлены правовые последствия, наступающие по истечении определенного срока при отсутствии правил землепользования и застройки. Также установлена норма, согласно которой с 1 января 2010 г. при отсутствии правил землепользования и застройки, запрещается предоставлять частным лицам для строительства земельные участки, выделенные из состава государственных или муниципальных земель.

С введением  данной нормы градостроительное  зонирование для органов местного самоуправления перестало быть факультативным действием по принципу "хочешь - делай, не хочешь — не делай", причем отсутствующие  правила землепользования и застройки, документация по планировке территории легко замещались суррогатными схемами регулирования — институтом "предварительного согласования мест размещения объектов строительства".

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История градорегулирования является продолжительной и абсолютно  различной в каждом государстве. Она имеет свои специфики и методы, которые создавались и разрабатывались на протяжении долгих десятилетий. В связи с проделанной работой можно сделать несколько выводов, которые отражают ответ на главный вопрос исследования – возможно ли применение зарубежного опыта в градорегулировании в России?

Во - первых,  следует согласиться с тем, что  зарубежные государства имеют поистине сильный, выстроенный, четкий институт правового градорегулирования. В  особенности это касается развитых государств с мощной рыночной экономикой – США, Англии,Франции и Германии. Россия,являющаяся в данный момент страной с переходной экономикой,развивающейся страной, сильно отстает от зарубежных держав, что мешает ей добиться того же уровня качества института правового градорегулирования.

Во –вторых,история  градостроительства в зарубежных странах  пустила свои корни задолго до зарождения его в России. Несомненно, это повлияло на отсталость России в данной сфере. Но при правильной постановке цели и задач, которые необходимо достигнуть, Россия, по моему мнению, способна улучшить свои показатели и догнать некоторые зарубежные страны.

В-третьих, следует обозначить важность момента переходного периода  к рыночным отношениям в России. В это время возникло множество  трудностей и противоречий, с которыми Россия не справилась до сих пор. Необходимо выделение земельных участков из состава государственных и муниципальных земель для строительства осуществляется только посредством планировки территории. Также вводится одно исключение: при отсутствии "всего" — нет генерального плана, нет правил землепользования и застройки, нет документации по планировки территории" могут применяться процедуры предварительного согласования мест размещения объектов (в части подготовки проектов планов земельных участков), но не позднее 1 января 2014 г. Более того, предоставление земельных участков осуществляется на торгах либо без торгов, последнее допускается только применительно к строго ограниченному перечню случаев. Последнее изменение – это более чёткая формулировка норм относительно того, что наряду с органы местного самоуправления документацию по планировке территории могут подготавливать по своей инициативе заявители.

Таким образом, главный вывод состоит в том, что Россия имеет свои собственную устоявшуюся структуру градорегулирования. Нововведения не стоит вводить только опираясь на опыт успешных зарубежных стран. Необходимо учитывать специфику экономики страны, состояние рынка недвижимости и прежде всего, удовлетворение потребностям частного сектора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Высоковский А. , Валлетта У. Правовое зонирование: опыт разработки правил землепользования и застройки в городах России .- М.: Русская панорама, 1999 .- раздел 2.1.1

2. Трутнев Э.К. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Монография– М.: Фонд "Институт экономики города", 2008. -296с.

3. О'Салливан  А. Экономика города / Пер. с  англ. Изд. 4-е. М.: ИНФРА-М, 2002. С.298.

4. Hinds D.S., Cam N.G., Ordway O.N. Winning at zoning. N.Y., 1979. P. 21. .

5.  Hoppe W., Menke R. Raumordnungs und Landesplanungsrecht des Bundes und des Landes Rheinland-Pfalz. Koln, 1986. Z. 3; Das Baugesetzbuch. Ein Uberblick. Bonn, 1986. Z. 5.

6.Garner J.F. (ed.). Planning law in Western Europe. N.Y., 1977. P. 117.

7.Ragy D., Taisne C. Policy implications of depopulation in the central area of the Paris region // Verkoren 0., Van WeesepJ. (eds.). Spacial mobility and urban change. Nederlandse geografische studies 37. Amsterdam-Utrecht, 1987. P. 142.

8. Wade W.R. Administrative law. 6th ed. Clarendon Press. Oxford, 1988. P. 179.

9. Wolf P. Land in America. Its value, use and control. N.Y., 1981. P. 87.

 

 

 

 

 

¹ Wade W.R. Administrative law. 6th ed. Clarendon Press. Oxford, 1988. P. 179.

²  О'Салливан А. Экономика города / Пер. с англ. Изд. 4-е. М.: ИНФРА-М, 2002. С.298.

³ Wolf P. Land in America. Its value, use and control. N.Y., 1981. P. 87.

⁴ Hinds D.S., Cam N.G., Ordway O.N. Winning at zoning. N.Y., 1979. P. 21.

⁵ Garner J.F. (ed.). Planning law in Western Europe. N.Y., 1977. P. 117.

⁶ Ragy D., Taisne C. Policy implications of depopulation in the central area of the Paris region // Verkoren 0., Van WeesepJ. (eds.). Spacial mobility and urban change. Nederlandse geografische studies 37. Amsterdam-Utrecht, 1987. P. 142.

⁷ Hoppe W., Menke R. Raumordnungs und Landesplanungsrecht des Bundes und des Landes Rheinland-Pfalz. Koln, 1986. Z. 3; Das Baugesetzbuch. Ein Uberblick. Bonn, 1986. Z. 5.

⁸ Garner J.F. (ed.). Planning law in Western Europe. P. 156-16.

⁹ Das Baugesetzbuch. Ein Uberblick. Bonn, 1986. Z. 13.

¹⁰ При подготовке данного раздела были использованы материалы книги "Правовое зонирование: опыт разработки правил землепользования и застройки в городах России" под ред. А. Высоковского и У. Валлетты. М.: Русская панорама, 1999