Экологические проблемы и рациональное использование природных рекреационных ресурсов

При экономической оценке природных рекреационных ресурсов предлагаются два взаимно дополняющих  подхода. Цель первого - провести экономическую  оценку того или иного территориального сосредоточения рекреационных ресурсов. Цель второго - раскрыть максимальные возможности использования природно-ресурсной  базы рекреационной отраслью и количественно  оценить суммарный природный  рекреационный потенциал различных  таксономических единиц рекреационной  системы. Экономичеекая оценка должна проводиться для всех рекреационных ресурсов, уменьшение запасов или изменение свойств которых сопряжено с ущербом для народного хозяйства как в плановом периоде, так и в обозримом будущем.

"Конечный продукт", получаемый при эксплуатации  рекреационных ресурсов, выражается  в дополнительном продукте, полученном  в результате снижения потерь  рабочего времени по причинам  временной нетрудоспособности, продления  активного трудового долголетия, повышения производительности труда  работников материального производства  за счет рекреации, а также  экономии фонда потребления, расходуемого  на лечение населения. Непосредственной "продукцией" рекреационного хозяйства  являются услуги, связанные с  потреблением рекреационных ресурсов, а естественными ресурсами этой "продукции" являются рекреационные.

Экономическая оценка всех видов естественных рекреационных  ресурсов должна осуществляться на единой методологической основе, при которой  критерием оценки рекреационных  ресурсов является максимальный совокупный народнохозяйственный эффект, приносимый ресурсом. Такой эффект может быть получен при условии оптимального народнохозяйственного планирования. Поскольку разработка оптимального плана в настоящий момент - достаточно сложная задача, для оценки рекреационных  ресурсов можно использовать показатель совокупного народнохозяйственного  эффекта: экономический эффект от рекреационной  эксплуатации данного ресурса в  расчете на его единицу. Разница  между замыкающими (предельно допустимыми  с народнохозяйственной точки зрения приведенными затратами на увеличение "продукции" рекреации в рассматриваемом  регионе за определенный период времени) и прямыми приведенными затратами  на прирост производства рекреационной "продукции", отнесенными на единицу  соответствующего рекреационного ресурса, является показателем экономического эффекта от эксплуатации рекреационного ресурса. В качестве экономической  оценки рекреационного ресурса должен приниматься максимальный экономический эффект от его рекреационной эксплуатации при данном уровне замыкающих затрат и ограничениях, накладываемых технологией разработки и эксплуатации.

В качестве объектов экономической  оценки могут рассматриваться единичные  ресурсы и объекты природопользования. "Под единичным природным ресурсом понимается конкретный (качественно  однородный и количественно определенный) вид природного ресурса", например запасы полезного ископаемого, однородные по качеству и условиям эксплуатации. Как отмечает К.Г. Гофман, объект природопользования представляет собой пространственно ограниченный комплекс (территориальное сочетание) единичных природных ресурсов и условий окружающей среды. Этот комплекс характеризуется совместным (взаимообусловленным) использованием природных ресурсов и условий в рамках существующих или планируемых технологий, относительной однородностью природно-экономических условий хозяйствования, специализации производства, уровня его технической вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами.

Выделение объектов рекреационного природопользования - важная задача, решаемая в процессе качественной оценки природных  рекреационных ресурсов и их территориальных  сочетаний. Это важный этап работы, обеспечивающий информационную базу для  экономической оценки объектов рекреационного природопользования и единичных  природных рекреационных ресурсов.

Итак, объект рекреационного природопользования - это территориально ограниченный комплекс единичных рекреационных  ресурсов в сочетании с определенными  условиями окружающей природной  среды, для которого характерны функциональная рекреационная специализация, относительная  однородность природно-экономических  условий, определенный уровень материально-технической  базы и трудовых ресурсов.

Тезис о первичности экономической  оценки объекта рекреационного природопользования объясняется тем, что экономический  эффект от его эксплуатации (соответственно и экономическая оценка), как правило, будет превышать сумму экономических  эффектов (экономических оценок) образующих его единичных рекреационных  ресурсов. Это превышение представляет собой эффект совместного использования  единичных природных ресурсов и  условий рекреации. Кроме того, учитывая, что эффективное потребление  рекреационных ресурсов невозможно без присущей объекту рекреационного природопользования материально-технической  базы, становится ясным необходимость  оценки рекреационных ресурсов как  объектов рекреационного природопользования.

Вместе с тем некоторые  единичные природные ресурсы  минерального происхождения (воды, грязи  и т.п.) имеют специфические дополнительные направления использования: выпуск препаратов, лечение скота, продажа  на экспорт. Экономическая оценка рекреационных  ресурсов, имеющих многоцелевой характер использования, должна определяться суммой оценок по всем возможным направлениям использования конкретного рекреационного ресурса.

При планировании освоения объекта рекреационного природопользования следует выделить отдельные направления  использования рекреационных ресурсов, отличающиеся по количественно-качественным характеристикам рекреационного эффекта, а также размерам требующихся  текущих и капитальных затрат. Можно указать такие основные направления использования рекреационных  ресурсов:

для ресурсов санаторно-курортного лечения - лечение детей и подростков, престарелых, трудоспособного населения, иностранных граждан;

для ресурсов туризма и  отдыха - отдых детей и подростков, престарелых, трудоспособного населения, иностранных граждан.

По указанным направлениям использования ресурсов рекреационный  эффект обеспечивается комплексным  воздействием на рекреанта всех компонентов соответствующего объекта рекреационного природопользования. При экономической оценке объекта рекреационного природопользования учитывается экологический ущерб от нарушения естественно-природного состояния окружающей среды в процессе эксплуатации объекта. Таким образом, условия окружающей среды получают косвенную оценку через величину экологического ущерба от нарушения ее состояния.

При эксплуатации большинства  видов природных ресурсов существует определенная зависимость между  затратами на эксплуатацию данного  природного ресурса и его продуктивностью. Дифференциальная рента от эксплуатации определенного природного ресурса  при заданной величине замыкающих затрат является переменной величиной, зависящей  от избранного способа эксплуатации природного ресурса, и отражает эффективность  капиталовложений в эксплуатацию данного  ресурса.

Важным обстоятельством, определяющим специфику экономической  оценки объекта рекреационного природопользования, является изменение народнохозяйственного  эффекта при эксплуатации рассматриваемого объекта под воздействием научно-технического прогресса. Это влияние не такое  непосредственное, как в случае добычи ресурсов промышленного использования, а связано с ростом общественной производительности труда и, следовательно, цены "конечного продукта" объекта рекреационного природопользования.

Большинство видов природных  ресурсов можно использовать в течение  длительного или же неограниченного  периода времени. Возобновимые виды природных ресурсов, такие, как лес, земельные угодья, гидроминеральные воды и т.п., могут эксплуатироваться бесконечно долго. Невозобновимые виды природных ресурсов в зависимости от величины запасов могут эксплуатироваться на протяжении нескольких поколений (50 лет и более). В случаях, когда производственные фонды являются немобильными объектами, такими, как горно-капитальные выработки, гидротехнические сооружения и т.д., их срок службы совпадает со сроком эксплуатации данного вида природных ресурсов.

Экономическая оценка природных  ресурсов основывается на учете настоящей  и будущей эффективности их использования (как при краткосрочном, так и  при долгосрочном планировании). В  связи с этим учет фактора времени  при экономической оценке природных  ресурсов предполагает прогноз эффективности  эксплуатации оцениваемого природного ресурса и приведение ее в сопоставимый вид с показателями на момент оценки. Прогноз эффективности эксплуатации природных ресурсов представляет собой  особую проблему, значение которой  выходит за рамки задач экономической  оценки природных ресурсов.

3. Размещение природных рекреационных ресурсов

В последние годы возрастает внимание к природным ресурсам с  точки зрения использования их для  активного отдыха населения и  лечебно-оздоровительных, профилактических и медицинских мероприятий. Переход  страны на рыночные отношения по-новому поставил вопросы эксплуатации курортных  зон, а также развития возможностей компонентов природной среды  непосредственно для лечебных целей.

В России есть районы, где  рекреационная деятельность выступает  определяющей отраслью в структуре  их общественного воспроизводства. В состав ее входит сеть рекреационных  предприятий и организаций.

Характеристика рекреационных  ресурсов по основным ландшафтно-климатическим  зонам позволяет оценить эти  зоны в сравнении (по богатству этих ресурсов), что способствует выявлению  наиболее эффективных направлений  развития курортной сети нашей страны.

Порядка трети территории России занимает зона тайги. Вся она  потенциально благоприятна для активной климатотерапии. Вместе с тем отрицательное воздействие оказывает наличие кровососущих насекомых, причиняющих большое беспокойство людям и животным и создающих дискомфортные условия для лечения и отдыха на открытом воздухе. Серьезной проблемой также является эпидемиологическая обстановка в определенные годы. Наибольшее богатство в плане рекреационных ресурсов представляют зоны смешанных лесов и лесостепи.

Наибольшее богатство  в плане рекреационных ресурсов представляют зоны смешанных лесов  и лесостепи. Именно здесь складывались и сохранились наиболее благоприятные  для населения России условия  существования и жизнедеятельности, которые могут представлять экологический  оптимум для развития цивилизации  в Восточной Европе и части  Сибирского края. Именно здесь сформировалась уникальная русская культура в ее расширенном понимании с учетом будущего ее устойчивого развития. В этой связи рекреационные условия  этой особой зоны наиболее благоприятны для сознательного труда в  рекреации, которая всегда может  быть рядом и ее не заменят кратковременные  и надоедливые, хотя и экзотически-познавательные курорты.

Что касается рекреационных  ресурсов полупустынной и пустынной  зон, то ландшафтные условия их малоблагоприятны для развития курортного строительства, за исключением отдельных оазисов. Весьма благоприятна для размещения курортных здравниц средиземноморская  зона, включающая в себя влажные  и сухие субтропики. Однако развал СССР значительно сократил в этом плане рекреационные возможности  России. Из горных областей наибольший интерес представляет Кавказ. Перспективны Алтайский край и ряд восточных горных районов.

Одним из важных элементов  рекреационного потенциала поселений (т.е. мест постоянного проживания населения), в первую очередь крупных городов, является ландшафтная архитектура, т.е. сознательное гармоническое сочетание природных антропогенных ландшафтов и их отдельных компонентов (растительность, рельеф, водоемы) с населенными пунктами, архитектурными комплексами и сооружениями. Традиционными объектами ландшафтной архитектуры являются парки, сады, бульвары, скверы, зеленые насаждения городских микрорайонов, а также территории водохранилищ, лесопарков и т.п., используемые в основном для отдыха. Примером ландшафтной архитектуры являются дворцовые ансамбли Подмосковья (Архангельское, Кусково), пригородов Санкт-Петербурга (Петродворец, Павловск, Пушкин), отдельные новые районы (микрорайоны) жилой застройки.

Одним из наиболее эффективных  способов удовлетворения рекреационных  потребностей является туризм. Он сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность и общение (последнее часто выражается в формах научных конференций, специальных культурных программах, деловых контактах). Широко распространен экскурсионный туризм с заранее объявленной культурной программой. В зависимости от целей путешествия подразделяют туризм спортивный, любительский, с социальными целями, деловой (ярмарки, конгрессы), религиозный и т.д. В зависимости от средств передвижения различают туризм водный, пешеходный, железнодорожный, конный, лыжный, вело-, мото- и автотуризм.

Важное значение в природном рекреационном потенциале России имеют особо охраняемые природные территории.

Российская Федерация  обладает большим туристическим  потенциалом рекреационных ресурсов, к которому относятся уникальные природные ландшафты во всем их разнообразии и неповторимости, историко-культурные памятники, различные города и другие населенные пункты. К наиболее посещаемым туристским объектам можно причислить старинные русские города Владимир, Суздаль, Сергиев Посад, Переславль-Залесский, Ростов, Углич, Ярославль, Кострома и  другие, входящие в маршрут "Золотое  кольцо России". Большой популярностью  среди туристов пользуются также  маршруты "Москва-Валаам-Санкт-Петербург" и "Санкт-Петербург-Кижи" (теплоходные), "В край белых ночей" (с посещением Вологды и Петрозаводска), по Северному Кавказу и Черноморскому побережью, в Приэльбрусье, по Уралу и Алтаю, а также в Хибины. Уникальным комплексным рекреационным ресурсом международного значения является озеро Байкал.