Географические аспекты миграционных процессов в России

Третье направление миграции населения России было связано с заселением уральских и сибирских земель, причем сельскохозяй¬ственное освоение Сибири в более широких масштабах начинается с XIX в.

Второй этап был в первую очередь связан с последствиями от¬мены в 1861 г: крепостного права в России, что создало было благо¬приятные условия для миграционной подвижности бывшего кре¬постного крестьянства.

Значительная миграционная подвижность была отмечена в годы первой мировой войны.

Третий этап, включающий годы советской власти, характери-зовался высокой межрегиональной миграционной подвижностью населения. В первую очередь это было связано с перемещением производительных сил в восточные районы страны (для их равно¬мерного размещения и с целью более полного использования при¬родных ресурсов), потребовавший переселения огромных людских контингентов. Основная часть переселенцев шла на Урал, в Запад¬ную и Восточную Сибирь, на Дальний Восток. Продолжалось за¬селение Севера Европейской части, связанное с промышленным развитием Кольско-Карельского и Тимано-Печорского регионов. Целевая направленность переселении меняется коренным образом: подавляющая часть потока направляется на промышленные ново¬стройки в города, в том числе для оказания «помощи национальным окраинам» в развитии промышленности. Наряду с крупными межрегиональными потоками большие раз¬меры приобретают переселения из сел в города, вызванные инду¬стриализацией страны. Масштабы этих потоков ярко характери¬зуются следующим показателем: за 60-летний период (с 1927 по 1988 г.) более 80 млн. сельских жителей переселились в города.

Значительные перемещения населения происходили в период второй мировой войны и после ее окончания: на Урал и в Сибирь было эвакуировано около 25 млн. жителей европейской части стра¬ны. В послевоенное время в образованную из северных районов Восточной Пруссии Калининградскую область и на Южный Саха¬лин, который раньше принадлежал Японии, было переселено около 800 тыс. человек.

Но на всем пути демографического развития России характерной была насильственная миграция, полная или частичная депортация народов (от лат. deportatio — «изгнание», «ссылка»). Начало было положено в 1918—1920 гг. в результате гражданской войны исходом белой армии из Крыма и в район Харбина. Была и частичная по¬следующая репатриация с продолжением в ГУЛАГе. В 20-е гг. про¬водилась массовая депортация интеллигенции на Запад. В годы коллективизации (конец 20-х — начало 30-х гг.) были высланы в восточные районы сотни тысяч крестьян-«кулаков» и членов их се¬мей, а несколько позже (середина и конец 30-х гг.) — репрессиро¬ванные горожане (бывшие привилегированные группы населения, члены политических партий, «оппозиционеры» и т. д.).

Депортация населения продолжалась и в годы Великой Отече-ственной войны. В 1941 г. с территории Северного Кавказа были де-портированы немцы, в 1942 г. — греки, в 1943 г. — карачаевцы (более 60 тыс.), в 1944 г. — чеченцы и ингуши (около 400 тыс.). Всего было депортировано более 600 тыс. человек [ 9, С. 68 ].

Значительно активизировались миграционные процессы в пост-советский период.

Внутренняя миграция России в 90-е гг. характеризовалась пере-мещением населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Вос¬тока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факто¬рами как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда госу¬дарственных программ и связанное с этим свертывание производ¬ственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.

Выезжающее из северных и восточных регионов население про-должает концентрироваться в Центральной и Центрально-Черно¬земной частях России, в Поволжье, на Северном Кавказе, в от¬дельных регионах Урала и юга Западной Сибири. Такое стихийное распределение не всегда соответствует геополитическим и эконо¬мическим интересам как государства в целом, так и отдельных его регионов.

В 90-е гг. восстановился и стабилизировался традиционный обмен населением между селом и городом в пользу последнего. В 1996 г. за счет переезда в город число сельских жителей со¬кратилось на 110 тыс. чел., причем переезд осуществлялся, как правило, в города тех же самых областей. Тем не менее, величина оттока сельского населения России в города полностью покры¬вается и даже перекрывается за счет миграционного притока из государств — бывших республик СССР. В том же году в сельской местности поселилось 168 тыс. иммигрантов из ближнего зарубе¬жья. При этом прибывающие мигранты благоприятно влияют не только на формирование численности сельского населения, но и на улучшение его демографической и профессионально-квалифи¬кационной структуры.

В процессе осуществления социально-экономических реформ в аграрном секторе создаются условия для сдерживания оттока сель¬ского населения в города, для привлечения мигрантов в село.

Наиболее значительным был миграционный прирост в России в 90-е гг.; к началу XXI в. он стал снижаться. Отметим определенную стабилизацию оттока населения из села в город: в начале 70-х гг. он ежегодно превышал 800 тыс. человек, а в 2001 г. снизился до 87 тыс.

В 1997 г. в структуре мигрантов России прибывшие из-за преде¬лов страны составляли 18 % (583,3 тыс. человек) [12, С. 128]. Это значитель¬но меньше, чем в 1990 г., когда прибыло 913,2 тыс. человек [12, 129].

В 2001 г. доля прибывших из-за пределов России сократилась до 8,3 % от общей численности мигрантов.

Заметно стала снижаться доля мигрантов, выбывших за пределы России: в 1997 г. она составляла 8,0 %, в 2001 г. - 5,4 % и в 2002 г. — 5,8%.

Внутренние миграционные потоки в последнее десятилетие развиваются по схеме сосредоточения основной массы населения в рамках европейской части страны, по итогам переписи более 60% населения проживает в Центральном (26,2%), Приволжском (21,5%) и Южном (15,8%) федеральных округах, самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ — 4,6% Потенциал репатриации русского населения из бывших республик Советского Союза, обеспечивший массовый миграционный приток в первой половине 1990-х гг., в настоящее время исчерпан.

По данным Госкомстата, валовая миграция (включающая рос¬сиян, выезжающих за рубеж, и иностранцев, въезжающих в Рос¬сию) за 1992-2007 гг. превысила 9,8 млн. человек.

Рассмотрим основные показатели международной миграции в России в 90-е гг. и в начале XXI в. [10, С. 78].

На первом этапе (1948-1970 гг.) в силу закрытости страны и в условиях жестких ограничений на выезд за рубеж эмиграция была мало заметным явлением в жизни общества. По имеющимся оцен¬кам, в этот период в результате эмиграции бывший СССР потерял около 60 тыс. человек. Выезд за рубеж был крайне затруднен не только по военным и экономическим соображениям, но и глав¬ным образом по политическим мотивам, ибо страна в те годы, как считалось, являлась воплощением лучшей в истории модели обще¬ственного устройства.

Второй этап (1971-1980 гг.) — период начавшейся либерали¬зации эмиграционной политики. В результате выезд из страны за рубеж на постоянное место жительства, по сравнению с предше¬ствующим периодом, заметно возрос — в среднем за год с 3 тыс. до 35 тыс. человек. Правда, послабление в процедурах выезда за гра¬ницу коснулось лишь отдельных этнических групп населения, в первую очередь евреев, немцев, армян и греков, миграция которых рассматривалась как выезд на историческую родину или для вос¬соединения семей.

В 1980 г. из России выбыло 780 тыс. человек, в том числе в другие республики СССР — 773,6 тыс. и в другие страны — 7 тыс. (Изра¬иль — 4,1 тыс.; Германия — 1,3 тыс.; Болгария — 0,5 тыс.).

Несмотря на то, что главным мотивом эмиграции в этот период были репатриация или воссоединение с родственниками, объектив¬но люди уезжали, прежде всего, в результате возрастания экономи¬ческих трудностей, замедления роста уровня жизни населения, уси¬ления недовольства политической системой в стране.

На третьем этапе (1981-1985 гг.) в развитии эмиграции наступил резкий спад. За этот период из России в страны дальнего зарубежья в среднем за год уезжало всего около 4 тыс. человек. Среди факторов, «работавших» на сдерживание и почти полное прекращение эмигра¬ции, важное место занимали смена курса руководства страны, рас¬ширение командно-административных, в том числе запретительных методов управления. В 1985 г. по сравнению с 1980 г. эмиграция в Германию снизилась в 3 раза, в Израиль — в 6,5 раза, в США — вдвое. Но в пределах СССР миграция по-прежнему была активной. В 1985 г. из России в другие республики СССР выехало 702 тыс. че¬ловек, в том числе в Украину — 325 тыс.; в Казахстан — 115,8 тыс.

Четвертый этап (1986-1990 гг.) — период быстрорастущего потока краткосрочных поездок, а также эмиграции за рубеж на постоянное место жителе связанный с кардинальными изменениями политической и социально-экономической системы. Ситуация во внешней миграции населения заметно изменилась в конце 80-х гг., когда в ходе перестройки были значительно упрощены процедура и порядок из страны за границу. При этом резко выросло не только число выезжающих за рубеж на постоянное место жительства, но и количество маятниковых и челночных миграций.

Пятый этап (1991—1995 гг.) — период стабилизации эмиграции на сравнительно высоком уровне (около 100 тыс. человек в год). Несмотря на явный перелом в динамике роста, эмиграция сохранила свой проблемный характер. Так, число выехавших в этот период из России на постоянное место жительства за рубеж составило более 0,5 млн. человек, или более 70% от общего числа выехавших страны в 1981 — 1995 гг.

Во второй половине 90-х гг. произошли существенные изменения в структуре эмиграционного потока: если в 1993 г. немцы составляли 53,5 % эмигрантов, русские — 24 %, евреи — 15,8 %, то в 2000 г. доля немцев сократилась до 36,2 % всех выехавших, евреев — до 7,3 %, а доля русских увеличилась на 73 %, достигнув 41,5 %.

В 90-е гг. география эмиграции русских была значительно шире, чем евреев и немцев. Около 50% из них направлялось в Германию, более 20 % — в Израиль, 12 % — в США. Эмиграция русских в США имела тенденцию к сокращению — если в 1994 г. в США направля¬лись 18 % эмигрантов-русских (4,4тыс. человек), то в 2000 г. — толь¬ко 12 % (3,1 тыс. человек). Вместе с тем доля русских в эмиграцион¬ном потоке из России в США постоянно увеличивалась — к 1994 г. она составляла 42,4%, в 1998 г. — 63 9%, в 2000 г. — 65% [ 13, С. 62 ].

Таким образом, в течение 90-х гг. XX столетия произошли суще-ственные сдвиги в эмиграционных процессах. Если в начале 90-х гг. эмиграция в страны дальнего зарубежья носила в целом ярко выра¬женный этнический характер, то во второй половине 90-х гг. эми¬грация постепенно теряет эту специфическую черту.

Составной частью проблемы внешней трудовой миграции яв¬ляется трудоустройство российских граждан за границей. Оно идет, как правило, по трем основным легальным каналам: в рамках международных соглашений, через посреднические организации и самостоятельно. Россия подписала межправительственные согла¬шения по внешней трудовой миграции с ФРГ, Финляндией, Швей¬царией, Китаем, Польшей, Словакией.

За период 1995-2007 гг.: численность российских граждан, тру-доустроенных за границей, увеличилась почти в 3 раза. Вместе с Тем, несмотря на довольно быстрый рост экспорта рабочей силы из России, их число уступает численности иностранных граждан, привлекаемых для работы в Россию, более чем в 6 раз.

Однако реальные масштабы российской трудовой миграции (как экспорта, так и импорта рабочей силы) значительно превы¬шают официальные данные за счет самостоятельного трудоустрой¬ства и нелегальной миграции. Быстрый рост масштабов трудовой миграции высококвалифицированных специалистов в условиях глобализации способствует формированию и развитию наукоем¬ких и высокотехнологичных секторов экономики. В современных условиях специфика этого процесса заключается в том, этот поток практически имеет один вектор, направленный в развитые страны или между этими странами.

Что касается иммиграционных процессов, то в силу сложившейся политической, экономической и социальной ситуации Россия не привлекает проживающих в дальнем за¬рубежье, особенно в странах с развитой рыночной экономикой.

Незначительное количество иммигрантов (12 тыс. человек) при¬ехали из этих стран. Так, из Германии прибыли 1832 человека, из Израиля — 1620, США — 455, Греции — 226. Среди прибывших иммигрантов доля людей, не достигших трудоспособного возрас¬та, составляет 8,4 %, старше его — 6,4 %, а трудоспособного возрас¬та - 85,2% [12, С. 128].

В Россию с 1994 по 1999 г. на работу было привлечено из стран СНГ 669,6 тыс. легально прибывших работников. Основной их экс¬портер — Украина (66,4% в 1999 г.). Из Молдавии прибыло 9%, из Армении — 5,5, Таджикистана — 4,4, Узбекистана — 3,6, Азербайд¬жана — 3, Казахстана — 1,8%. Менее одного процента составляет численность приехавших на работу из Киргизии (0,6), Туркмении (0,2). Сократилась с 8,2 % до нуля численность работников из Бело¬руссии. (Приводя эти цифры, ученые и работники миграционных служб отмечают, что внешняя трудовая миграция может быть и не¬законной, которая не отражена в официальной статистике.)

В 1994-1998 гг. в нашу страну прибыло 584,3 тыс. трудовых ми-грантов из стран дальнего зарубежья. В 1998 г. доля граждан Тур¬ции составила 14,7%, Китая — 9,6, стран бывшей Югославии — 5,8, КНДР — 3,9, Польши — 1,4, США — 0,9, Словакии — 0,5%. Из общего числа трудовых мигрантов 37,3 % составили лица в воз¬расте 30-39 лет; 27,6% — 40-49 лет, 23,5% - 18-29 лет, 8,4% -50—55 лет, 3% — старше 55 лет, 0,2% — 16—17 лет. Среди отраслей экономики, где они заняты, преобладало строительство — 51,5%, на промышленность, оптовую и розничную торговлю, обще¬ственное питание, транспорт и связь, сельское хозяйство, общую коммерческую деятельность по обеспечению рынка и операции с недвижимым имуществом приходилось от 6,0 до 9,5%. В лесном хозяйстве, геологии и разведке недр, геодезии и гидрометеороло¬гической службе, образовании, культуре и искусстве, науке и на¬учном обслуживании их доля составляла от 1,1 до 2,4%. Менее 1 % приходилось на жилищно-коммунальное хозяйство, непроиз¬водственные виды бытового обслуживания, здравоохранение, фи¬зическую культуру и социальное обеспечение, а также финансы, кредит, страхование, информационно-вычислительное обслужива¬ние, управление. Иностранные граждане работали в основном в Москве и Московской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Ман¬сийском автономных округах, Приморском крае, Белгородской и Ростовской областях.

В 90-е гг. значительно возросла численность беженцев. Начиная с 1 июля 1992 г. статус вынужденного переселенца и бе¬женца обрели 1,6 млн. человек. Часть вынужденных мигрантов сня¬лась с учета, многие из них по разным причинам не получили дан¬ного статуса. На начало 2001 г. их численность составила 808,3 тыс. человек: 291,4 тыс. приехали из Казахстана; 102,1 — из Узбекистана; 85,1 — из Таджикистана; 140 тыс. человек были вынужденными ми¬грантами в субъектах Российской Федерации. В 1999 г. 530 человек, получившие статус беженца, ранее проживали в Руанде, Афгани¬стане, Китае, Македонии, Иране, Судане, Уганде, бывшей Югос¬лавии. В общее число вынужденных переселенцев вошли 157,4 тыс. человек, которые проживали на российской территории и получили данный статус.