Решающим шагом стало подписание
Шенгенских соглашений, что в свою очередь
ужесточает контроль на внешних границах,
и подписание Маастрихтского договора
о создании Европейского союза, согласно
которому каждая страна имеет право самостоятельно
решать проблему иммиграции. Французская
Республика в рамках данного договора
обязалась каждый год депортировать по
20 тыс. африканцев62.
В конце 1990-ых гг. во Франции
стали много говорить об интеграции как
о единственно возможном пути предотвращения
противоречий между коренным и неместным
населением, поэтому Франция начинает
разрабатывать модель интеграции. В политике
интеграции Франция старается учитывать
принцип «смешанного происхождения» общества,
Франция диверсифицирует и учитывает
характер внутренних побуждений, желание
или нежелание иммигрантов интегрироваться63
и предлагает различные виды государственной
помощи. Данная модель интеграции предполагает
включение в культурную, историческую
и экономическую сферу. Но, по мнению Турена,
ситуация с обеспечением иммигрантов
усложняется в связи с парадоксальным
стремлением властей «интегрировать иммигрантов
в дезинтегрированное общество64. В 2004
г. по данным Национального института
статистики и экономических исследований
(INSEE), во французской метрополии иммигрантов
старше 18 лет насчитывалось 4,5 миллионов
человек, что составляло 9,6% взрослого
населения Франции, в отличие от 8,9% в 1999
году. 65
Становление дезинтегрированного
общества объясняется перекосом в сторону
низкоквалифицированных рабочих в ранней
миграционной политике Франции, что породило
наследственную бедность в среде мигрантов.
Особенности национального
самосознания французов, политической
культуры, замедление экономического
развития в 1990-ых гг. конкуренция низкоквалифицированных
граждан с иммигрантами обусловили двуликий
классово-расовый образ врага - буржуазии
и мигрантов. (конференция). В 2004 г. был
создан Верховный орган по борьбе с дискриминацией
(ВОБД или La Haute autorité de lutte contre les discriminations
et pour l'égalité - Halde по-французски). Отчет ВОБД
за 2006 г. представил 363 рассмотренных дела
по дискриминации, из которых 38,2% - по этническому
признаку. 66
Для обеспечения социальной
и экономической защищенности своих граждан
(французов и иммигрантов), Франция стремиться
внедрить либеральные механизмы в систему
жесткого государственного регулирования.
Главными направлениями деятельности
стали: увеличение доходов граждан страны,
борьба с безработицей, страхование в
трудовой сфере.
Увеличение доходов населения
зависело от темпов роста ВВП, которые
к 2001 г. составляли 1,1%, 2004 - 2,4%, 2005 - 2,2%, 2006
- 2,4%.67 К 2005 г. реальная заработная плата
увеличилась на 1,7%, а социальные выплаты
на 2,2% и 2,5%.(конференция). Общие взносы
предпринимателей в 2001 г. составили 11,2%
(по ЕС - 6,6%) , трудящихся - 4,1%.68
К 1990-2000-ым гг. идея интеграции
через рабочую среду исчерпала себя. Наиболее
уязвимыми категориями безработных являлись
молодежь без опыта, диплома (26%), молодые
женщины (32%), иммигранты второго поколения,
алжирцы в возрасте от 20 до 29 лет - 39%, (в
4 раза больше, чем среди французов (10%)
и иных групп иммигрантов 69, 37% неработающих
не стремятся к обратному включению. 70
Первое, что было сделано, чтобы
остановить безработицу, это снижение
взносов в систему страхования с низких
зарплат, затем - поддержка создания новых
предприятий (закон Ж. Робьено 1996), развитие
сферы социальных услуг, сокращение продолжительности
рабочего дня (с 39ч. в 1982г до 35ч. - 1998г.), реформирование
системы переподготовки кадров (программа
«налог плюс субсидия»), расширение системы
частичной занятости (до 1,5 млн. контрактов
в год), упрощенное увольнение (закон Орби
1993, закон «о первом найме» 2005г.), достижение
компромиссов с профсоюзами, льготная
налоговая политика и тд.71
Страхование в трудовой сфере
делится на три подтипа: страхование по
безработице, медицинское, и пенсионное.
Вопросами страхования занимаются такие
организации, как Союз содействия занятости
в промышленности и торговле (ASSEDIC), Национальный
союз содействия занятости в промышленности
и торговле (UNEDIC), Национальное агентство
занятости (ANPE). Существует два вида пособий
- основное пособие и пособие солидарности,
которое выплачивается и беженцам в том
числе. Все выплаты не облагаются подоходным
налогом.
В сфере социальной политики
имеет место быть культурный и религиозные
вопросы. Правительству Франции нужно
было решить, как, не нарушая национальных
(республиканских) и демократических принципов
страны, сохранить религиозное и культурное
своеобразие мусульман, не выделяя, данное
направление в политике как определяющее.
Сложность состояла в том, что при сохранения
мусульманской идентичности, нужно было
побудить мусульман принять и республиканские
ценности.
По мнению французских властей,
для успешного интегрирования, иммигранты
тоже должны приложить усилия, чтобы принять
новые ценности. В 2004 г., несмотря на сильное
сопротивление партий коммунистов и зеленых,
был принят закон о запрете ношения религиозных
символов в государственных школах72. По
этому поводу в стране развернулись яростные
дебаты и разделили французские политические
круги. Следующим шагом в этом направлении
стал закон 2010 г., запрещающий носить одежду,
полностью скрывающую лицо, в общественных
местах. (Шмелева). 21 октября 2010 г. Конституционный
совет Франции признал, что данный закон
соответствует конституции Франции, поставив
тем самым точку в правительственных и
общественных дискуссиях по поводу правомерности
данного закона73. Принуждение иммигрантов
к интерграции - является одним из принципов
миграционной политики Николя Саркози,
президента Французской Республики с
2007 г.
Другие пять принципов включают:
принцип избирательной иммиграции, сокращение
семейной миграции, усовершенствование
системы предоставления убежища, усиление
борьбы с нелегальной иммиграцией, комплексное
решение проблем неблагополучных кварталов.
Таким образом, иммиграционная
проблема Франции остается открытым вопросом,
особенно это касается культурной
и религиозной интеграции нехристианских
и европейских иммигрантов в контексте
новой политики предотвращения общественного
раскола. Существенное влияние на формирование
миграционной политики Франции оказывают
два фактора. Первый - глобализация, которая
с одной стороны, размывает национальные
границы и усиливает процессы миграции,
а с другой стороны - увеличивает потребность
человека ощущать свою идентичность, принадлежность
к конкретной стране в глобальном обществе.
Второй - наднациональный уровень решения
миграционный вопросов, который ограничивает
деятельность Французского правительства
в этой области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На фоне других европейских
стран демографический рост во Франции
за последние 25 лет является исключительным
по своей стабильности и размаху. В настоящее
время Франция обеспечивает две трети
естественного прироста населения ЕС,
хотя ее население составляет всего 16%
совокупного населения стран - членов
ЕС. Это в три раза больше, чем естественный
прирост населения Великобритании, в два
раза больше, чем в странах Бенилюкса и
Скандинавских странах. В Италии и Германии
уже в течение нескольких лет смертность
превышает рождаемость. В 1999 году в 11 из
15 стран - членов ЕС миграционный прирост
превышает естественный. В пяти странах
(Германии, Австрии, Италии, Греции и Швеции)
отмечается естественная убыль населения,
в шести странах (Великобритании, Дании,
Бельгии, Люксембурге, Испании и Португалии)
пока наблюдается незначительный естественный
прирост. В целом помимо Франции естественный
прирост населения превышает ежегодное
миграционное сальдо только в Нидерландах,
Финляндии и Ирландии. За пределами ЕС
только Норвегия находится в подобном
положении. Все это, считает автор, свидетельствует
об особом положении Франции в ЕС по показателям
роста населения.
В период бэби-бума10, продолжавшегося до 1964 года,
число рождений превысило 800 тысяч человек
в год, а уровень плодовитости колебался
от 3 до 2,7-2,9 (с. 21). К периоду бэби-бума принято
присоединять также 1965-1974 годы, когда абсолютное
число рождений оставалось на высоком
уровне благодаря вступлению в детородный
возраст женщин 1948-1965 годов рождения, численность
которых превосходила численность женщин
предыдущих поколений. Конец бэби-бума
в середине 70-х годов означал просто возвращение
к длительно существовавшей и временно
прерванной тенденции.
По мнению специалистов, с середины
90-х годов численность женщин в детородном
возрасте, достигшая максимального уровня
к 1990 году, начала постепенно снижаться:
менее многочисленные поколения 70-х и
последующих десятилетий вступили, в свою
очередь, в возраст воспроизводства. По
мнению некоторых демографов, во Франции
происходит изменение порога замещения,
ранее составлявшего 2,1 ребенка на одну
женщину и ныне приближающегося к показателю
1,5. По данным переписи, возраст первого
деторождения продолжает сдвигаться к
30 годам. Француженки ориентируются на
модель, в соответствии с которой женщины
предпочитают рожать своего первого ребенка
в возрасте около 30 лет, а второго - после
30 лет. Однако статистика за 1995-2000 годы
не подтверждает пессимистические прогнозы:
происходит конъюнктурное увеличение
индекса плодовитости с 1,65 ребенка на
одну женщину в 1994 году до 1,9 в 2000 году.
Это позволило не только преодолеть, но
и компенсировать снижение численности
женщин в детородном возрасте. Численность
живорожденных детей возросла с 711 тысяч
в 1994 году до 779 тысяч в 2000 году (с.23).
Анализ рождаемости в период
экономического спада в 1992-1994 годы показывает,
что экономический спад в мировом масштабе
может заставить супружеские пары изменить
свои планы относительно рождения детей
и отодвинуть его на лучшие времена. С
1997 года во Франции наблюдалось увеличение
среднего возраста материнства с 26,5 до
29,4 года. Одновременно продолжала расти
рождаемость у женщин старше 30 лет. В настоящее
время во Франции только 20% женщин рожают
своего первенца в 25 лет, в то время как
в 1980 году таких было 50% (с.24). В то же время
возраст, в котором три четверти женщин
уже имеют детей, возрос с 28 до 33 лет. По
данным за последние два года, во Франции
снова начало увеличиваться число рождений
матерями в возрасте до 30 лет. Таким образом,
не исключено изменение репродуктивного
поведения молодежи.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
. Бродель Ф. Что такое Франция?
Люди и вещи. Т. 1. М., 1995.
. Дадаев О. К. Политика занятости
и проблемы безработицы (опыт Франции)
// Труд за рубежом. 2009. №4. С. 3.
. Кукушкин П.В. Гуманитарные
аспекты международных отношений. М., 1992.
Лукьянова Г. И. Реформы в социальной
сфере: опыт Франции // Труд за рубежом.-2008.-№3.-с.96.
. Любарт М.К. Арабы-мигранты
в современной Франции// Меняющаяся Европа:
проблемы этнокультурного взаимодействия.
М., 2009. С. 235.
. Метелев С.Е. Международная
трудовая миграция и развитие российской
экономики.- М., 2006.
Периодическая печать:
. Новоженова, И.С. Иммигранты
во Франции: интеграция иностранцев// Актуальные
проблемы Европы. 2008. №1. С.124.
. Юдина Т.Н. Миграция: Словарь
основный терминов. М.: РГСУ, 2007. С. 38, 88,
90, 91, 127, 128, 161.
Монографии:
Электронные ресурсы
1.Википедия, Франция- статья.
2.Википедия, Население - Франции
статья.
3.С любовью о Франции, Демография
Франции: статья
4.ImTourist, Географическое положение
Франции - Статья Все о Франции
5.ImTourist, Демография Франции -
Статья Все о Франции
1 .Википедия, Население - Франции
статья.
2 Депопуляция — это такая
убыль населения, при которой уровень
рождаемости недостаточен для компенсации
даже очень низкого уровня смертности.
3 ImTourist, Демография Франции - Статья
Все о Франции
4 certificat d’hebergement
5 Лионель
Жоспен (фр. Lionel Jospin, род. 12 июля 1937, Мёдон,Франция) — французский политик-социалист,
премьер-министр (1997—2002).
6 Бюро по защите беженцев и апатридов
7 Николя́
Поль Стефа́н Саркози́ де На́дь-Бо́ча(фр. Nicolas Paul Stéphane
Sárközy de Nagy-Bócsa; род. 28 января1955 года, Париж) — французский государственный и
политический деятель, 23-й президент
Французской республики (2007—12) и 6-й президент Пятой
французской республики (2007—12). Как президент, по
должности, являлся князем (соправителем)Андорры и гроссмейстером (grand
maître) ордена
Почётного легиона.
8 Валери́
Рене́ Мари́ Жорж Жиска́р д’Эсте́н (фр. Valéry René
Marie Georges Giscard d’Éstaing) (р. 2 февраля 1926 года, Кобленц,Гессен, Веймарская республика) — французский государственный
и политический деятель, президент Французской
Республики в 1974—1981.
9 рансуа́
Мори́с Адриа́н Мари Миттера́н французский политический
деятель, один из лидеров социалистическогодвижения, президент
Франции с 1981 по 1995 годы.
10 Бэби-бум (англ. baby boom) — компенсационное
увеличение рождаемости в конце 40-х — начале
50-х гг. ХХ в. Этот термин получил распространение
главным образом в США.