Зонирование территории как эффективный инструмент развития городского пространства

Оценка функционально-пространственной оснащенности территории города по качеству городской среды имеет многомерную  и сложную структуру. В такую  структуру входят характеристики функционального  содержания архитектурных форм, экологических, исторических и культурных особенностей территории.

К характеристикам качества городской  среды относятся:

• интенсивность использования территории, сбалансированность по основным функциям (жильё, производство), которые находят отражение в данных о распределении плотности постоянного населения, плотности мест приложения труда, плотности дневного населения (людность места) и измеряются в человеках на гектар в сутки;
• экологические показатели территории, которые описываются схемами зон вредности, загрязнённости атмосферы и т.п. и определяются в баллах;
• показатели комплексности социальной сферы, разнообразие функционального содержания и пространственной организации застройки, архитектурно-художественной или туристической привлекательностью среды.

Оценка функционально-пространственной организации территории города выполняется с точки зрения удобства организации деятельности на основе учета следующих факторов:

• наличие и доступ железнодорожных вводов или возможность их организации (прирельсовые территории), использование водной акватории в производственных и транспортных целях (приводные территории);
• наличие особых требований к режиму и характеру использования территории (ограниченные зоны, зоны регулируемой застройки, планировочные ограничения и т.п.);
• наличие сложной формы участков.

Для определенных видов деятельности (например, производства) важными факторами  являются доступ к железнодорожным  и водным путям, связывающим город  с другими поселениями; наличие  прирельсовых и приводных территорий в зонах.

Результаты воздействия указанных факторов на функционально-пространственную территориальную организацию могут существенно повлиять на зонирование и, как следствие, вызвать необходимость корректировки границ экономических зон. Существенное изменение границ и числа экономических зон обычно имеет место в отношении крупных архитектурно-планировочных единиц (микрорайонов, жилых массивов, районов). Увеличение экономических зон оправдывается только при значительной плотности застройки, развитой инфраструктуре, транспортной сети. В других ситуациях (незастроенная территория, отсутствие развитой инфраструктуры) количество зон стараются уменьшить.

Для российских городов типовой  структуры и площади порядка 250-300 км² оптимальным считается наличие 50-60 зон.

Все сведения для экономического зонирования получают в процессе сбора в различных организациях и учреждениях города (комитетах).

Комитет по архитектуре и градостроительству – сведения о численности и  возрастной структуре населения; площади  города; числе районов города, их площади и границах; координатах границ; об использовании городских земель в виде экспликаций.

Экспликация – 1) то же, что и легенда; 2) краткое описание.

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, а также органы статуправления – сведения о предприятиях и учреждениях, их наименованиях, адресах, занимаемой площади (общей, арендуемой, дворовой), среднесписочной численности работающих, численности населения по городу, районам, улицам; о земельной (недвижимой) собственности и т.д.

Сведения о инфраструктуре инженерного обеспечения (вода, газ, связь, тепло, электроснабжение и т.д.) находятся в соответствующих службах города, которые располагают данными о протяженности и диаметре сетей; обеспеченности жилого фонда в процентах; эксплуатационных расходах; амортизационных отчислениях; балансовой стоимости; рентабельности; проценте износа и т.д.

Сведения о городском транспорте (транспортный отдел или комитет  администрации) включают данные о количестве транспортных единиц, номерах маршрутов, пунктах остановок, протяженности  маршрутов, интервале движения.

Комитет по экологии располагает данными: перечень предприятий, производящих вредные  выбросы в атмосферу; экологическая  обстановка в городе.

Результаты сбора данных для  экономической оценки городских  земель с целью удобства их использования отображаются на планово-картографических материалах в условных знаках:

• план города в масштабе 1:10000;
• план застройки города в масштабе 1:5000;
• план или план-схема границ в масштабе 1: 10000;
• план-схема маршрутов городского транспорта в масштабе 1:10000;
• план-схема участков;
• план экологической обстановки города масштаба 1:10000;
• план криминогенной обстановки.

В качестве графической основы для  перечисленных планов используются разгруженные топографические планы (карты) соответствующих масштабов  или тематические планы (карты). Для составления таких планов могут быть применены цифровые методы или методы сканирования.

Все результаты анализа функционально-пространственной организации города находят отражение  на планах зонирования.

Результаты экономического зонирования территории города имеют важнейшую роль при начислении платежей пользователям земельных участков.

 

4. Строительное  зонирование городского пространства

Строительным зонированием называется разделение селитебной территории города на зоны с различной этажностью застройки. Целью строительного зонирования является:

— выбор наиболее целесообразных в условиях данного города в целом  и для отдельных его районов  типов жилой застройки по этажности  и характеру с установлением  удельного соотношения ее основных типов в % от общего количества квадратных метров жилой площади;

— правильное размещение основных типов застройки на территории города с учетом рельефных и инженерно-геологических  условий, наиболее экономичного использования  территории, как при новом строительстве, так и при реконструкции жилых районов;

— нахождение наиболее интересных в архитектурном отношении  решений важнейших элементов  города с эффективным использованием природных условий — рельефа, водоемов, зеленых насаждений. К  таким элементам относятся: общегородской и районные центры, основные магистрали города, площади, набережные, въезды в город и т. п. Все эти задачи рассматриваются и решаются в планировке города комплексно, так как только при таком методе проектирования можно найти действительно целесообразное решение.

В нашей стране до конца 50-х годов в генпланах  городов предусматривалось строительное зонирование селитебной территории города в виде трех основных зон: зона преобладающей многоэтажной (5 и  более этажей) застройки; зона преобладающей двух-трехэтажной застройки и зона одно-двухэтажной усадебной застройки.

В настоящее  время такое разделение на зоны с  определенными этажностью и характером застройки не производится, и жилые  районы городов характеризуются, как  правило, смешанной многоэтажной застройкой. Смешанная застройка открывает большие возможности для создания разнообразия и живописности застройки. Проведенные научно-исследовательскими и проектными организациями технико-экономические расчеты показали, что по суммарным затратам на строительство зданий и инженерное оборудование и благоустройство городских территорий оптимальной является смешанная застройка, в которой наиболее целесообразное сочетание жилых домов в 5, 9, а иногда и более этажей определено в зависимости от размеров города, строительной базы и других условий строительства.

Занижение этажности  приводит к нерациональному разрастанию  застраиваемых территорий, излишним расходам на их инженерное благоустройство  и оборудование, а необоснованное завышение этажности домов вызывает удорожание строительства, не компенсируемое экономией, которую дает более интенсивное использование земли. Выбор оптимальной по градостроительным и экономическим требованиям этажности застройки является одной из важнейших задач, которая должна решаться при планировке города.

Двух-трехэтажная  застройка в городах России теперь, как правило, не применяется ввиду  ее неэкономичности и малой интенсивности  использования городской территории из-за низкой плотности населения. Усадебная  застройка, еще менее эффективная в отношении использования городской территории, совершенно не допускается в городах независимо от их величины.

 

5. Зонирование  на примере города Москвы

5.1 Элементы  функционально-планировочной структуры  города Москвы

Элементами функционально-планировочной структуры территории города Москвы являются:

1) функциональные зоны - зоны, для которых Генеральным  планом города Москвы установлены  функциональное назначение, (зоны  жилого, общественно-делового, производственного,  в том числе промышленного,  рекреационного назначения);

2) функционально-планировочные  образования - территории жилого, общественно-делового, производственного,  в том числе промышленного,  рекреационного назначения, в пределах  которых в соответствии с региональными  нормативами формируются системы объектов транспортного обслуживания, инженерного обеспечения, социальной инфраструктуры, территорий общего пользования

3) территориальные зоны - жилые, общественно-деловые, производственные, в том числе промышленные, зоны, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых природных территорий, зоны специального назначения

4) участки территории - кварталы или части кварталов

5)территории с особыми  требованиями к осуществлению  градостроительной деятельности

 

5.2 Функциональное  зонирование города Москвы

Москва, как и любой  город, имеет различные функциональные зоны.

Жилая зона-это комплекс жилых зданий, детских учреждений с площадками для игр, зеленых  внутриквартальных насаждений, спортивных площадок, учреждений культурно-бытового назначения.

Промышленная, или производственная зона-совокупность территорий, связанных с производственной деятельностью людей.

В Коммунально-складской  зоне размещаются склады, автобазы, автобусные и троллейбусные парки.

Особое место занимает пригородная зона - места кратковременного или длительного отдыха: лесопарки, спортивные базы, пляжи, водные станции, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря. Город не может существовать без санитарно-технического обеспечения. Оно включает в себя водоснабжение, канализацию, сооружения для обезвреживания отходов и очистки промышленных выбросов.

 

5.3 Административно-территориальное  деление города Москвы

Такой крупный город, как Москва, требует особой территориальной  организации, которая учитывала  бы природные, исторические и хозяйственно-экономические факторы, а также численность населения и условия его проживания. Вся территория города подразделяется на 10 административных округов(АО),которые в свою очередь подразделяются на более мелкие районы. Каждый округ имеет свои особенности и функции.

Территориальными единицами Москвы являются районы, поселения и административные округа, имеющие наименования и границы, закреплённые правовыми актами города.

Административный округ — территориальная единица города Москвы, образуемая для административного управления соответствующей территорией. Административный округ включает в себя несколько районов или поселений города Москвы. Границы административного округа не могут пересекать границ районов и поселений.

Район — территориальная единица Москвы, образуемая с учётом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территории.

Поселение — территориальная единица Москвы, образуемая на территориях, включённых в состав Москвы в ходе реализации проекта по расширению её территории.

Административные округа Москвы до первого июля 2012 года:

1.Центральный административный округ - самый маленький по площади из всех округов столицы с численностью населения около 700 тыс. человек. Центральный округ - наиболее старая часть Москвы, имеющая в этой связи очень большую историческую значимость и ценность. Как центральная часть города, она насыщена государственными и общественными учреждениями, театрами, музеями, крупными издательствами, ресторанами и кафе. Также именно здесь находится большинство правительственных учреждений, располагающихся в Кремле и поблизости от него. Эта часть города имеет огромное культурное значение. Здесь расположены имеющие мировую известность музеи Кремля, Третьяковская галерея, Государственный Исторический музей, Российская Государственная библиотека и другие. Здесь сосредоточено огромное количество памятников-монументов, памятников архитектуры, по которым можно проследить практически всю историю роста и развития Москвы. Центральная часть-это и духовный центр Москвы. В Центральном округе сосредоточено около 30 % общей численности работающих в Москве. Таким образом, именно центральность положения в историческом центре определяет важность и значимость этого округа.