Современная система финансовых планов

  Единым признаком, характерным  для финансовых планов всех  объектов, является продолжительность  действия, что дает основание  для их деления на долгосрочные, так называемые перспективные  финансовые планы; текущие; оперативные  (краткосрочные).

  Перспективные финансовые планы  есть планы на период (не менее  3—5 лет), в которых намечены  финансовые задания с учетом  долгосрочной выгоды на перспективу.  Такие планы позволяют обосновать  финансовое обеспечение и результативность  всех стратегических программ, связанных  с развитием производства, совершенствованием  его организации, технологий. Долгосрочные  финансовые планы целесообразно  разрабатывать на всех уровнях  управления, всеми институтами и  звеньями хозяйствования, но только  в укрупненных показателях. Это  позволит выработать разумную  стратегию развития соответствующих  объектов. Однако при нарастающих  инфляционных процессах их значимость  снижается.

  Текущие финансовые планы ограничены  в основном годовым периодом, характеризуют поступления денежных  средств, их распределение и  финансовые результаты на предстоящий  период. В настоящее время текущие  финансовые планы на всех уровнях  управления являются преимущественной  формой плановых заданий в  Республике Беларусь.

  Оперативные финансовые планы  — планы-прогнозы на короткие  периоды времени. Их составление  вызвано необходимостью конкретизации  текущих заданий с учетом изменяющихся  условий, фактического состояния  материальных и финансовых ресурсов. Оперативные финансовые планы являются основой для принятия и реализации важнейших финансовых решений, поэтому их использование в практике управления соответствующими субъектами становится объективной необходимостью.

  В зависимости от конкретных  форм, планы создаются и используются  в следующих видах:

1) программы, которые имеют широкую  сферу действия, в них обосновываются  не только цель, объекты и субъекты  выполнения, но и многочисленные  источники финансирования их  направления, предполагаемые результаты  каждого участка данной программы;

2) балансы, обосновывающие доходы, расходы конкретного субъекта  хозяйствования общей деятельности  или отдельных ее участков (баланс  доходов и расходов предприятия,  движение денежных средств, активов,  пассивов, смета доходов и расходов  бюджетных учреждений и т.д.);

3) краткосрочные прогнозы отдельных  заданий финансового плана, составляемые  на небольшой отрезок времени  с учетом достигнутых результатов  и конкретных условий хозяйствования.

Финансовые  планы на макроуровне играют важную роль в государственном регулировании  экономических и социальных процессов. С их помощью обеспечиваются финансирование общегосударственных потребностей, формирование необходимых пропорций между материальным производством и непроизводственной сферой, потреблением и накоплением, отраслями хозяйства и отдельными регионами. Главная цель разработки данных финансовых планов заключается в обосновании финансового обеспечения всех государственных мероприятий.

  Основным централизованным финансовым  планом является государственный  бюджет. Он разрабатывается во  всех странах мира. С помощью  бюджета осуществляется регулирование  общественными процессами, а также  обеспечиваются развитие социальной  сферы, укрепление обороноспособности  страны и содержание законодательных  и исполнительных органов власти. Во многих странах через государственный  бюджет перераспределяется 40—60 % валового  внутреннего продукта.

  В Законе «О бюджетной системе  Республики Беларусь и государственных  внебюджетных фондах» бюджет  страны определен как «основной  финансовый план формирования  и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц». В соответствии с этим Законом разрабатываются отдельно республиканский и бюджеты местных органов власти. Консолидированный государственный бюджет не утверждается. Он имеет характер аналитического документа, используемого для оценки движения централизованных ресурсов государства.

Республиканский и местные бюджеты разрабатываются  в форме баланса, в котором  все доходы и расходы на текущий  период планируются в соответствии с программой экономического и социального  развития страны и ее регионов. Разработка расходной и доходной частей осуществляется на основе программы социально-экономического развития на соответствующий период, финансовых планов отдельных министерств, ведомств, а также учета выполнения бюджета за истекший период. Определение отдельных групп доходов и расходов, статей бюджета базируется в основном на достижениях прошлого года, с учетом корректировки отдельных данных.

  Бюджетное планирование является  одним из основных инструментов  государственного регулирования  экономики, помогающих решать  задачи наиболее полной аккумуляции  источников доходов, рационального  распределения и экономного использования  бюджетных средств, сбалансированности  бюджета, удержания дефицита бюджета  в пределах законодательных норм, определения источников финансирования  дефицита бюджета.

  Кроме бюджета, составляются и  другие централизованные финансовые  планы: бюджеты местных органон  власти, балансы доходов и расходов  министерств (ведомств) материального  производства, сводные сметы расходов  министерств (ведомств) непроизводственных  отраслей, а также бюджеты целевых  государственных фондов.

  Целевые бюджетные и внебюджетные  фонды формируются для финансирования  государственных мероприятий. Аккумулируемые  в них денежные средства выступают  в качестве дополнительных источников  финансирования и позволяют в  определенной степени снять нагрузку  с бюджета. Финансовые планы  этих фондов представляют собой  стоимостные балансы, определяющие  все поступления и расходы  на текущий год.

  Каждый целевой фонд определяется  его статусом (положением) и назначением.  Статус содержит характеристику  источников доходов и направлений  их применения, а также регламентирует  порядок управления целевым фондом. Источники формирования фондов  во многом предопределяются характером  и масштабностью задач, для  реализации которых они создаются.  Направления расходования средств,  поступающих в фонды, обусловливаются  назначением фонда, конкретными  экономическими условиями. 

  Количество финансовых планов, разрабатываемых  на микроуровне, значительно больше  и разнообразнее по форме и  содержанию, чем на макроуровне.  Это является следствием многочисленности  сфер деятельности, методов управления  предприятий, организаций и учреждений.

  При группировке децентрализованных  финансовых планов необходимо  учитывать определенные критерии, которые оказывают воздействие  на состав доходов, расходов  и методику их исчисления. К  ним относится прежде всего форма собственности. Так, различают финансовые планы государственных предприятий и учреждений, акционерных обществ, обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, совместных и иностранных предприятий. Кроме того, финансовые планы отличаются по форме и содержанию в связи с отраслевыми особенностями, спецификой производства, сферой деятельности, типом и размером предприятия. Указанные выше признаки влияют на формирование источников финансирования, состав, структуру доходов и затрат.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Финансовое планирование хозяйствующего субъекта

 

Финансовый  план необходим предприятию для  того, чтобы заранее знать финансовые результаты своей деятельности и  организовать рациональное движение финансовых ресурсов в соответствии с выбранной  финансовой стратегией.

Финансовый  план хозяйствующего субъекта может  составляться в форме баланса  доходов и расходов или бюджета, а в некоммерческих организациях — в форме сметы.

  Бюджет — финансовый план, отражающий  расходы и поступления средств  по текущей (операционной), инвестиционной  и финансовой деятельности предприятия.  В практике управления финансами  предприятия используются два  основных вида бюджета — текущий и капитальный. Текущий бюджет, как правило, составляется на срок до одного года и охватывает операционную деятельность предприятия. Капитальный бюджет связан с инвестиционной деятельностью и рассчитан на более длительный период.

  Для обоснования отдельных статей  финансового плана и повышения  точности расчетов на предприятии  составляются сметы. Смета —  форма планового расчета, определяющая  потребность предприятия в денежных  ресурсах на предстоящий период  и последовательность действий  по исчислению показателей.

Действующие отечественные предприятия самостоятельно определяют виды и периодичность  разрабатываемых финансовых планов.

В процессе составления финансового  плана осуществляется следующее:

- определяются источники и объем собственных финансовых ресурсов предприятия (прибыль, амортизация, устойчивые пассивы и др.);

- изучается возможность и целесообразность привлечения финансовых ресурсов за счет выпуска цененных бумаг, получения кредитов, займов, благотворительных взносов и т.д.;

- выбираются оптимальные для конкретной ситуации формы образования и использования фондов денежных средств, взаимоотношений с бюджетом, банками, вышестоящими органами, своими работниками;

- устанавливаются рациональные пропорции распределения финансовых ресурсов на внутрихозяйственные нужды (расширение и перевооружение производства, материальное стимулирование, удовлетворение социальных потребностей членов трудового коллектива) или вложение их в дела других предприятий и организаций (долевое участие в формировании уставных капиталов, покупка ценных бумаг и другие операции на финансовом рынке);

- определяются целесообразность и экономическая эффективность планируемых капиталовложений.

Сроки разрабатываемых планов определяют сферы планирования.

Процесс планирования на предприятии можно  представить в виде модели, которая  включает 5 стадий. Основные задачи каждой из них.

Стадия 1 – предпосылки. Собирается информация и составляется прогноз будущего положения предприятия. Выявляются как возможности, так и угрожающие факторы.

Стадия 2 – постановка и уточнение проблем. Определяются уровни притязаний (например, темп роста производства должен быть не меньше 5% в год). Затем, исходя из текущей политики предприятия, прогнозируются результаты (получили, например, темп роста 1% в год). Полученные результаты сравниваются с уровнем притязаний и выявляются разрывы. Далее осуществляется поиск стратегий, позволяющих ликвидировать обозначившиеся разрывы.

Стадия 3 – долгосрочная стратегия. Для  ликвидации разрывов между желаемыми  и прогнозными значениями показателей  разрабатываются новые стратегии "продукт-рынок". Например, определяются возможности развития новых производств, создания зарубежных филиалов, совместных инициатив, вертикальной интеграции. Изучаются  возможности расширения производства, снижения издержек. Здесь может использоваться матрица "рост-доля рынка". Эта  стадия планирования является наиболее важной.

Стадия 4 – среднесрочные планы. Они разрабатываются  на базе принятой долгосрочной стратегии. Намечаются среднесрочные проекты  и их хронологическая последовательность. В свою очередь на их основе определяются стратегические цели и разрабатываются  планы отделений компаний. Затем  составляются сводные среднесрочные  планы, в том числе и финансовый.

Стадия 5 – краткосрочное планирование. Основные задачи – конкретизация  показателей среднесрочных планов на текущий год и оценка выполнения относительно долгосрочных планов и  текущего, краткосрочного плана.

Предприятие должно признать, что корректировки  собственных планов неизбежны. Рекомендуется  составлять текущую картотеку основных положений плана для того, чтобы  отслеживать важнейшие изменения, обусловленные внешними факторами, и вносить изменения в план.

Наличие такой картотеки необходимо для систематического контроля ситуации предприятия. Рекомендуется вести ее как минимум по следующим направлениям:

- экономическому – перечень условий, воздействующих на предприятие. Это оценка общего экономического роста или инфляции, тенденции в кредитовании, налоги и т.п. Необходимую информацию предприятие получает из периодической печати, в госучреждениях и банках.

- отраслевому – перечень тенденций промышленных отраслей и секторов. Это прогноз развития производственных отраслей, новые технологии, изменение конкурентной политики предприятия на рынке.

- рыночному – перечень тенденций ожидаемых изменений спроса на продукты или услуги предприятия; характеристика изменений, происходящих в системе распространения на рынке в географическом разрезе или с учетом групп клиентов; степень заинтересованности клиентов новыми потребительскими свойствами изделий, прогнозы деятельности конкурентов на рынке, например применение агрессивных – демпинговых цен; появление новых продуктов или новое в организации рекламы и поддержки.

- по внешним влияниям. Это могут быть: изменения промышленной политики, изменения политики хозяйственного сотрудничества с заграницей, изменения положений о допуске товаров на рынок, введение жестких правил охраны окружающей среды, преобразования собственности, изменения положений о местных налогах.