Проблемы и пути развития финансовой политики государства

Таким образом, для решения проблем необходимо:

• обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;
• реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;
• установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;
• стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;
• сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;
• реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;
• ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

 

Заключение

Государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, выделяют политику экономического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности.

Финансовая стратегия - долговременный план. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибкостью, динамичностью, и обычно задачи финансовой тактики ограничены годом или несколько большим промежутком времени. Финансовая стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии.

Финансовая политика в 2011-2012 гг. была направлена оптимизацию бюджетной и налоговой политики, повышение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

Приоритетом бюджетной политики в 2011-2012 гг. стало сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

В трехлетней перспективе 2011-2013 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остались такими же, как и ранее - создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Основным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация государственного бюджета. Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

Главными проблемами финансовой политики России являются: несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; несовершенство налоговой системы; низкие показатели инвестиционного финансирования; отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики; нестабильность валютного курса рубля; неэффективное использование государственной собственности.

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой системы необходимо:

обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

 

Список литературы:

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, КноРус, 2011;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 по состоянию на 05.03.13 г. - М.: Изд-во Проспект, 2013;

3. Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". - М.: Юридическая литература, 2011;

4. Бюджетное послание Президента  Российской Федерации Федеральному  Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2008-20гг." 2011;

5. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010;

6. Балтина, А.М. Финансовые системы зарубежных стран. - М.: Финансы и статистика, 2009;

7. Брайчева, Т.В. Государственные финансы. - СПб.: Питер, 2011;

8. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2010;

9. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2011;

10. Горегяд, В.Б. Перспективы и тенденции развития бюджетной системы Российской Федерации. - М.: Издательство РАГС, 2009;

11. Грачева, Е.Ю. Финансовое право. - М.: Юристъ, 2009;

12. Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2012;

13. Ермасова, И.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах. - М.: Высшее образование, 2010;

14. Ковалев, В.В. Финансы. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010;

15. Подъяблонская, Л.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. - М.: Финансы и статистика, 2012;

16. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010;

17. Родионова, В.М. Финансы. - М.: Финансы и статистика, 2011;

18. Романовский, М.В. Финансы. - М.: Юрайт-М, 2009;

19. Соколова, О.В. Финансы, деньги, кредит.- М.: Юристъ, 2009;

20. Чернов, Е.Г. Финансы, деньги, кредит. - М.: ТК Велби, 2012.

 

Приложения

 

Приложение 1

 

Рис.1 Структура финансовой политики

 

Приложение 2

 

Таблица 1

Содержание направлений государственных программ

	Направление	Государственные программы
I.	Новое качество жизни	Развитие здравоохранения; Развитие образования; Социальная поддержка граждан; Доступная среда на 2011-2015 годы; Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России; Развитие пенсионной системы; Содействие занятости населения; Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности; Противодействие незаконному обороту наркотиков; Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; Культура России; Охрана окружающей среды; Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики.
II.	Инновационное развитие и модернизация экономики	Развитие науки и технологий; Экономическое развитие и инновационная экономика; Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности; Развитие авиационной промышленности; Развитие судостроительной промышленности; Развитие фармацевтической и медицинской промышленности; Космическая деятельность России; Развитие атомного энергопромышленного комплекса; Информационное общество (2011-2020 годы); Развитие транспортной системы; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; Развитие рыбохозяйственного комплекса;.
III.	Обеспечение национальной безопасности	Обеспечение обороноспособности страны; Обеспечение государственной безопасности.
IV.	Сбалансированное региональное развитие	Региональная политика и федеративные отношения; Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; Развитие Северо-Кавказского федерального округа; Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации.
V.	Эффективное государство	Управление федеральным имуществом; Управление государственными финансами и государственным долгом; Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра; Внешнеполитическая деятельность; Юстиция.

 

 Приложение 3

 

Таблица 2

Основные направления и пути реализации финансовой политики государства на 2013-2015 годы

 

Основные направления финансовой политики	Пути реализации
Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования	Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета в 2013-2015 годах будет являться выпуск государственных ценных бумаг на внутреннем рынке. Объемы чистых внутренних заимствований по прогнозу будут превышать один трлн. рублей в год.
Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций	Поскольку в процессе сокращения дефицита расходы федерального бюджета предполагается сократить с 22,8 процентов к ВВП в 2012 году до 19,0 процентов к ВВП в 2013 году, то кредитование реального сектора экономики по некоторым направлениям не удастся. Это важная особенность бюджетной политики ближайших трех лет.
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности пенсионной системы	В федеральном бюджете запланированы ассигнования на выполнение в полном объеме принятых обязательств
Повышение качества человеческого капитала	Повышение страховых взносов на два процента принесет в систему обязательного медицинского страхования порядка 460 млрд. рублей в ближайшие два года
Поддержка образования как основы инновационной экономики	Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование составит в 2013 году - 492,5 млрд. рублей, в 2014 году - 492,3 млрд. рублей, в 2015 году - 492,2 млрд. рублей.
Реализация федеральных целевых программ	Объем ассигнований на эти цели в 2013 году сокращается (на 16 процентов к 2012 году) в связи с завершением ряда программ

Размещено на Allbest.ru