Пенсионный фонд РФ

Еще одной статьей, по которой также  наблюдается значительное увеличение суммы доходов явилась статья страховые взносы, которая в 2013 году увеличилась на 193,4 млрд. руб. Доля статьи в общей сумме доходов составила также 3,15%. Темп изменения составил 124,53%. Страховые взносы могут быть определены на следующие цели: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии; страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии; страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии; страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения; страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Следующей статьей, по которой заметен  рост суммы доходов является статья безвозмездные поступления. В 2013 году по сравнению с 2012 годом сумма доходов по данной статье увеличилась на 86,85 млрд. руб. Доля данной статьи в общей сумме доходов составила -2,81%. Темп изменения составил 110,42%, т.е. увеличился на 10,4%. Сюда относятся такие доходы как: безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ; субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии); субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и прочие безвозмездные поступления.

Следующей статьей, вызвавшей значительное увеличение суммы доходов стала  статья субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ, которая в 2013 году по абсолютной сумме увеличилась на 86,8 млрд. руб. Доля данной статьи в общей сумме доходов составила -2,82%. Темп изменения увеличился на 10,42%. Сюда могут быть отнесены следующие виды субвенций: средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату пенсий и пособий; средства, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации из Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии; субвенции от бюджетов других уровней.

Незначительное увеличение суммы  доходов наблюдается по статье доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности. Сумма по данной статье увеличилась в абсолютном выражении  на 2,31 млрд. руб. Доля статьи в общей  сумме доходов составила 0,07%. Темп изменения увеличился на 36,61%. Это  могут быть следующие доходы: доходы от размещения средств бюджетов; доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование  гос. и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества гос. и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных); доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, гос. собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий; доходы от перечисления части прибыли гос. и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей; прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в гос. и муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества гос. и муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных).

Еще одной статьей, незначительно повлиявшей на увеличение суммы доходов бюджета ПФ РФ стала статья единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов. Сумма по данной статье увеличилась в 2013 году на 0,5 млрд. руб. по абсолютной сумме. Доля статьи в общей сумме доходов составила 0,01%. Темп изменения увеличился на 23,47%.

И последней из рассматриваемых  статей бюджета ПФ РФ, которая также  повлияла на увеличение суммы доходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом явилась статья безвозмездные поступления от негосударственных организаций. Данная статья в отчетном году по сравнению с базисным увеличилась на 0,01 млрд. руб. Доля статьи в общей сумме доходов составила 0,0002%. Темп изменения в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 350%, т.е. увеличился на 250%.

Таким образом, проанализировав динамику доходов бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации за 2013 и 2012 годы, можно выявить тенденцию увеличение средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, что свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов. Основными причинами увеличения доли средств федерального бюджета в бюджете ПФР являются: возложение на ПФР дополнительных функций по осуществлению отдельных выплат нестрахового характера, финансируемых за счет средств федерального бюджета; низкий удельный вес учитываемой заработной платы в ВВП и ее доли в доходах населения; изменение с 2008 года тарифов страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 4 % до 6 %; несовершенство законодательства в части администрирования страховых платежей, а также взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (в том числе просроченной). Что касается структуры доходов, то большую часть занимают налоги и взносы на социальные нужды, далее следуют безвозмездные поступления, в основном из федерального бюджета, на третьем месте доходы от размещения пенсионных накоплений.

3.2  Анализ основных  направлений расходования средств  ПФ РФ

Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса  РФ – расходование средств государственных  внебюджетных фондов осуществляется исключительно  на цели, определенные законодательством  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В ходе анализа было выявлено, что  общая сумма расходов бюджета  Пенсионного фонда Российской Федерации  в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась на 245,1 млрд. рублей,.

Проведем сравнительный анализ расходной части бюджета пенсионного фонда за 2012-2013 г.г.

Основное и самое значительное увеличение суммы расходов было вызвано  статьей «Расходы на пенсионное обеспечение», которая в 2013 году в абсолютном выражении увеличилась на 245,6 млрд. рублей. Доля данной статьи в общей сумме расходов составила 0,063%. Расходы на пенсионное обеспечение - это самый объемный поток социальных трансфертных платежей в России. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

• выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;
• доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
• иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Следующей статьей, по которой наблюдается  значительное увеличение суммы расходов является статья «Социальная политика», которая в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась на 245,1 млрд. руб по абсолютной сумме. Доля данной статьи в общей сумме расходов составила 0,002%. Раздел социальная политика имеет немаловажное значение, но его финансирование занимает незначительную долю в общем объеме расходов бюджета ПФ РФ. Данное увеличение расходов по этой статье связано с такими факторами как: увеличение расходов на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, проживающих на территории Российской Федерации, ассигнования на выплату пенсий, повышение затрат в сфере социального обслуживания населения, рост расходов на содержание федеральных учреждений социального обслуживания (медико-социальных экспертных комиссий, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, учреждений по обучению инвалидов), выплату компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, выплату компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости, увеличение расходов в сфере охраны семьи, материнства и детства.

Еще одной статьей, вызвавшей увеличение суммы расходов явилась статья «Обязательное пенсионное страхование». Даная статья возросла в 2013 году на 184,5 млрд. руб. по абсолютной сумме. Доля этой статьи в общей сумме расходов составила -0,4%. В том числе сюда включены расходы на выплату базовой и страховой части трудовой пенсии. По статье «Страховая часть трудовой пенсии» наблюдается изменения в сторону увеличения на 97,1 млрд.руб. Доля данной статьи в общей сумме расходов составила 0,8%. Страховая часть пенсии имеет конкретную привязку к субъекту, определяется она по отношению накопившихся взносов (пенсионного капитала) к количеству предполагаемого срока выплат. Работодатель отчисляет взносы в пенсионный фонд от 8 до 14% (в зависимости от возраста) от суммы облагаемой налогом за каждого отдельного сотрудника, причем в эту сумму налога входит не только зарплата, но и все средства потраченные предприятиям на данного человека (питание, транспортные расходы и т.д.).

По статье «Базовая часть трудовой пенсии» также наблюдается увеличение суммы расходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 87,1 млрд. руб. Доля статьи в общей сумме расходов составила 0,4%. Расходы, связанные с базовой частью трудовой пенсии несет организация, уплачивающая единый социальный налог за работников, чуть меньше половины этих средств уходит в бюджет Пенсионного фонда. Перечисления не носят именной характер и не являются частью накопительных взносов, поэтому фонд использует эти средства для выплат трудовых пенсий нынешним пенсионерам. Такие выплаты называются Базовой частью трудовой пенсией и устанавливаются в соответствии с темпами роста инфляции, уровнем прожиточного минимума и средств бюджетов (Федерального и ПФ РФ) на один год. Базовая часть пенсии не связана с размером заработной платы или трудовым стажем, может выплачиваться гражданам других государств или лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ. Размер базовой пенсии составляет 3610 рублей 31 копейка в месяц, что на 15% выше предыдущего. Увеличилась и страховая часть пенсии на 8%. 
И последней из рассматриваемых статей, по которой наблюдается увеличение суммы расходов явилась статья «Общегосударственные вопросы», которая в 2013году увеличилась на 0,01 млрд. руб. по абсолютной сумме. Доля статьи в общей сумме расходов составила 0,001%. Увеличение расходов данной статьи вызвано следующими факторами: бюджетные ассигнования, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Непосредственно увеличение заработной платы госслужащим, проведение капитального ремонта административных зданий. Таких ассигнований в каждом подразделе очень много, что свидетельствует о росте этого показателя в целом.

Однако, наряду с общим увеличением  по данным статьям, наблюдается и  снижение суммы расходов по статье «Межбюджетные трансферты». По данной статье в 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло снижение суммы на 0,02 млрд. руб. Доля статьи в общей сумме расходов составила 0,002%. Основными факторами, вызвавшими данное увеличение суммы явились: субсидии для развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, межбюджетные трансферты направлены на решение задач стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, другие межбюджетные трансферты направлены на решение задач в области поддержки отдельных направлений социально-экономического развития.

Следует отметить, что параметры  расходов бюджета ПФР на 2013 год скорректированы в целях приведения их в соответствие с объемами средств, предусмотренных на указанные цели в доходной части бюджета ПФР.

Такой корректировке подверглись  расходы на выплату базовой части  трудовой пенсии, на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан  и на другие социальные выплаты, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств  федерального бюджета, а также расходы  на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, выплату пенсий, назначенных  досрочно гражданам, признанным безработными, и выплату доплаты к пенсиям  членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Перейдем к рассмотрению статей, повлиявших на увеличение суммы расходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом. Здесь самой значительной статьей, вызвавшей изменение суммы расходов в сторону увеличения явилась статья «Пенсионное обеспечение», которая возросла на 332,8 млрд.руб. по абсолютной сумме. Доля статьи в общей сумме расходов составила 0,06%. Темп роста расходов в отчетном 2013 году по сравнению с базисным 2012 годом составил 137,7%, т.е. увеличился на 37,7%. Расходы на пенсионное обеспечение могут направляться на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.