«Национальный фонд Республики Казахстан и его значение в бюджетных отношениях

КАРАГАНДИНСКИЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ КАЗПОТРЕБСОЮЗА

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

По дисциплине «Финансы»

По теме: «Национальный фонд Республики Казахстан и его значение в бюджетных отношениях»

Учащейся группы  Ф-11с/сН

Капышевой Гульнары

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КАРАГАНДА 2009

 

Содержание

 

 

Введение-----------------------------------------------------------------------------3

 

Глава 1. Национальный фонд Республики Казахстан--------------------5

  1.1. Основные цели и задачи Национального фонда--------------------------5

                1.2. Функции и источники Национального фонда

                     Республики Казахстан---------------------------------------------------8

 

Глава 2. Принципы формирования и использования 

               средств Национального фонда------------------------------------------11

 

 2.1. Накопительные средства Национального фонда----------------------11

             2.2  Активы Национального фонда Республики Казахстан --------------14

 

Глава 3. Влияние нефтяных доходов  на экономику Казахстана--------17

3.1. Политическая экономика  нефти------------------------------------17

   3.2. Современное состояние Национального фонда ---------------------------20

 

 

             Заключение---------------------------------------------------------------------22                                 Список использованной литературы----------------------------

  Приложение 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  работы. На сегодняшний день состояние казахстанской экономики в целом в значительной степени определяется ситуацией в секторе природных ресурсов. Существующая зависимость поступлений республиканского бюджета от природных ресурсов ставит перед государством ряд вопросов, связанных с будущим Казахстана. 

  ^{Управление Национальным фондом Республики Казахстан и деятельность государственных органов по формированию и использованию Национального фонда Республики Казахстан осуществляются в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным Кодексом, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Республики Казахстан}

Во-первых,  это вопрос  правильного планирования использования  природных богатств в связи с  их невосполнимостью.

Во-вторых, это вопрос снижения зависимости объемов государственных  доходов и расходов от резких и непредсказуемых скачков мировых цен на природные ресурсы.

^{Цель  работы состоит в том, чтобы рассмотреть основные моменты Национального фонда Республики Казахстан задачи, функции, источники и т.д.}

^{Задачи:}

 Цели Национального фонда Республики Казахстан. Основной целью Национального фонда является снижение зависимости республиканского бюджета от конъюнктуры мировых цен – стабилизационная функция. Национальный фонд выполняет также сберегательную функцию посредством  формирования накоплений для будущих поколений.

– Функции Национального фонда Республики Казахстан. В Казахстане деятельность фонда сосредоточена на выполнении в основном сберегательной и стабилизационной функции.

– Источники  формирования  национального фонда. Источники формирования Национального фонда определены Бюджетным кодексом РК, в (ст. 23) которого содержится их перечень.

– Накопительные  средства Национального фонда. Анализ мирового опыта показывает, что не существует каких-либо установленных пределов для накоплений и многие страны продолжают политику накопления, несмотря на достигнутые объемы сбережений.

Для решения данных вопросов Указом Президента Республики Казахстан  от 23 августа 2000 года № 402 «О Национальном фонде Республики Казахстан» был  создан Национальный фонд.

^{Национальный  фонд Республики Казахстан  представляет собой  финансовые и иные активы государства, сосредотачиваемые  на счетах Правительства  Республики Казахстан  в Национальном Банке  Республики Казахстан. Он предназначен для  обеспечения стабильного социально - экономического развития страны, накопления финансовых и иных активов государства, снижения зависимости экономики от сырьевого сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{Глава 1. Национальный фонд Республики Казахстан}

 

1.1. Основные цели и  задачи Национального фонда

 

^{Национальный  фонд Республики Казахстан  создается в целях  формирований накоплений государства, а также  для снижения зависимости  республиканского и местных бюджетов от конъютуры мировых цен. Таким образом, фонд выполняет две функции: сберегательную и стабилизационную.}

^{Фонд  представляет собой  совокупность финансовых активов, сосредотачиваемых  на счете Правительства  Республики Казахстан} 

^{Источники средств и порядок  формирования фонда  определяются в следующем. В составе пятилетнего индикативного плана социально- экономического развития Республики Казахстан устанавливаются расчетные постоянные мировые цены на сырую нефть, и другие сырьевые товары, составляющие значительную долю казахстанского экспорта, на основе которых при разработке и утверждении республиканского и местных бюджетов рассчитываются средние цены реализации сырьевых товаров казахстанскими товаропроизводителями и соответствующие им доходы государственного бюджета от сырьевого сектора. Расчетные постоянные цены на сырьевые товары устанавливаются исходя из консервативного прогноза динамики мировых цен.}

^{Фонд  формируется в  процессе исполнения республиканского и  местных бюджетов путем зачисления  в него превышения налоговых и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора ( юридических лиц по перечню, устанавливаемому Правительством Республики Казахстан) над утвержденными в республиканском и местных бюджетах суммами поступлений по их следующим видам:}

^{корпоративный подоходный налог;}

^{налог на добавленную стоимость;}    

^{налог на сверхприбыль, бонусы;}

^{Доля  Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам.}

^{Фонд  формируется за счет следующих поступлений:}

^{1) официальные  трансферты из  республиканского  и местных бюджетов, рассчитываемые в размере 10 % от планируемых в республиканском и местных бюджетах сумм поступлений по налогам и иным платежам в бюджет;}

^{2) инвестиционные  доходы от управления  фондом;}

^{3) иные  поступления и  доходы, не запрещенные  законодательством  Республики Казахстан.}

^{Порядок зачисления средств в фонд определяется Правительством Республики Казахстан.}

^{Средства  фонда расходуются  по следующим направлениям:}

^{1) для  компенсации потерь, определяемых как  разница между  утвержденными и  фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора;}

^{2) в  виде целевых трансфертов  фонда, передаваемых  из него в республиканский  и местные бюджеты  на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан;}

^{3) на покрытие расходов, связанных с управлением фондом и проведением ежегодного внешнего аудита;}

^{Средства  фонда размещаются  в надежные и ликвидные  иностранные финансовые активы в целях  их сбережения и получения  инвестиционного  дохода. Они  не могут использоваться для кредитования частных или государственных организаций и в качестве обеспечения обязательств.}

^{Полномочия  органов государственной  власти при управлении фондом состоят в  следующем  Президент Республики Казахстан:}

^{1) формирует  состав Совета  по управлению Национальным фондом Республики Казахстан;}

^{2) дает  обязательные для  исполнения указания  Совету, Правительству  Республики Казахстан  и Национальному  банку по вопросам  фонда;}

^{3) осуществляет  контроль  над деятельностью по управлению фондом;}

^{4) направляет  для дачи рекомендаций Совету документы, связанные с управлением фонда, внесенные ему на утверждение;}

^{5) осуществляет  иные полномочия, связанные с деятельностью  фонда.}

  ^{Правительство Республики Казахстан при управлении фондом осуществляет следующие полномочия;}

^{1) разрабатывает  и утверждает правила  составления отчетности. Порядок зачисления  денег в фонд  и их использования;}

^{2) разрабатывает  совместно с Национальным  банком и утверждает  график информационных  материалов и финансовой  отчетности по  деятельности , связанной с управлением фонда;}

^{3) обеспечивает  представление отчета  о формировании  и использовании  фонда  Президенту  и информации по  формированию и  использовании фонда  Парламенту Республики  Казахстан;}

^{4) обеспечивает  проведение ежегодного  внешнего аудита  фонда;}

^{5)обеспечивает  осуществление бухгалтерского учета формирования использования средств;}

^{6) осуществляет  иные полномочия, связанные с деятельностью  фонда.}

^{Доверительное управление фондом осуществляет Национальный банк Республики Казахстан на основании  договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным банком и Правительством Республики Казахстан.}

^{Национальный  банк Республики Казахстан  на основании договора доверительного управлении Фондом осуществляет:}

^{1) самостоятельное  инвестирование Фонда, включая передачу его части в управление внешним управляющим;}

^{2) разработку  и утверждение  правил осуществления  инвестиционных операций;}

^{3) представление  Правительству Республики  Казахстан отчета  о результатах  доверительного управления  фондом;}

^{4) иные  полномочия, предусмотренные правилами и договором  о доверительном управлении.}

^{В целях  обеспечения эффективного доверительного управления фондом решения правления  Национального банка  Республики Казахстан  определяется специальное должностное лицо (на уровне не ниже заместителя председателя Национального банка Республики Казахстан)- полномочного представителя, в полномочия которого входит оперативное принятие решений по доверительному управлению фондом от имени Национального банка Республики Казахстан.}

^{Правительство Республики Казахстан и Национальный банк Республики Казахстан обязаны информировать друг друга о предполагаемых действиях и достигнутых результатах по вопросам управления фондом.}

^{Основной  задачей консультативно- совещательного орган  при Президенте Республики Казахстан - Совете является оказание содействия и выработка рекомендаций  Президенту Республики Казахстан по вопросам использования фонда. Заседания Совета проводятся под председательством Президента Республики Казахстан или по его поручению одного из членов Совета и оформляются протоколом. Заседания Совета правомочны при наличии двух третей его членов. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего количества членов Совета и в установленном законодательством порядке реализуются актами Президента Республики Казахстан. В состав Совета входят: Президент Республики Казахстан, Премьер- министр Республики Казахстан,  председатель Сената, председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан, руководитель Администрации Президента,  председатель Национального банка, заместитель Премьер- министра Республики Казахстан, министр финансов Республики Казахстан, председатель Счетного комитета по контролю над исполнением республиканского бюджета.}

^{Рабочим органом Совета является Администрация Президента Республики Казахстан. Функциями Совета являются:}

^{1) рассмотрение  концептуальных подходов  в использовании  фонда;}

^{2) одобрение  предложений по  объемам и направлениям  использования фонда,  а также годового  отчета о формировании  и использовании  фонда}

^{Правительство Республики Казахстан совместно с Национальным банком Республики Казахстан ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, составляют годовой отчет о формировании и использовании фонда.}