Контрольная работа по «Государственным и муниципальным финансам»

На общегосударственном уровне государственные займы не выражают конкретного целевого характера. Тогда  как местные органы власти могут  использовать мобилизованные средства на благоустройство городских и  сельских районов, строительство объектов здравоохранения, культурного, просветительного, жилищно-бытового назначения.

В зависимости от заемщика государственные  займы делятся на размещаемые  центральными и местными органами управления. Мобилизация огромных финансовых ресурсов как следствие дает большую государственную  задолженность. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.

 

Фонд страхования.

 

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.

В связи с развитием рыночных отношений появилась возможность  отказаться от монополии государства  в страховом деле. Рынок побуждает  государственные страховые организации  изменять структуру и направления  деятельности в соответствии с новыми экономическими условиями. В настоящее  время наряду с государственными страховыми организациями страхование  осуществляют негосударственные страховые  компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.

Страхование в условиях рыночной экономики  все больше становится сферой коммерческой деятельности, но многие страховые  компании не имеют четкой специализации  по направлениям страхования.

 

Важно помнить и обращать внимание на то, что средства фондов формируются  за счет:

- страховых взносов хозяйствующих  субъектов независимо от форм  собственности;

- ассигнований из федерального  бюджета;

- доходов от использования временно  свободных финансовых средств  фонда и нормированного страхового  запаса финансовых средств;

- добровольных взносов юридических  и физических лиц и других  поступлений;

- ассигнований органов исполнительной  власти, осуществляющих платежи  за неработающих граждан (детей,  учащихся, студентов, безработных,  пенсионеров).

 

Фондовый рынок.

 

Среди звеньев финансово-кредитной  системы фондовый рынок занимает особое место. Его можно выделить в звено, так как фондовый рынок  представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг.

Задача фондового рынка - обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого довода по сравнению с вложением денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода оказывается повышенный риск.

Принципы использования финансовых ресурсов на фондовом рынке зависят  от видов ценных бумаг, в которые  они вложены, и от типов операций с ценными бумагами.

В настоящее время изучению и  анализу финансовой системы уделяют  все большее и большее внимание, так как от результатов деятельности именно этой системы зависит не только благосостояние отдельной хозяйственной  единицы, но и всего населения  страны.

 

 

 

 

 

 

2. Приоритетная роль информационных технологий в бюджетном процессе.

 

Бюджетная система — центр пересечения информационных потоков, объем которых согласно оценкам экспертов растет экспоненциально.

Для успешной организации больших  объемов динамической и стратегически  важной для страны информации необходимо решить проблемы управления и широкого доступа на всех уровнях организации  бюджетной системы.

 Понимание социально-экономической  значимости этой проблемы проявляется  на уровне правительственных  органов России, где в настоящее  время подготовлена Концепция  формирования и развития единого  информационного пространства России  и соответствующих государственных  информационных ресурсов.

Концепция предполагает разработку целевой  крупномасштабной общегосударственной  комплексной программы дальнейшей информатизации российского общества на основе скоординированного развития его национального информационного  потенциала.

Решение ключевых проблем развития и эффективного использования информационных и телекоммуникационных технологий предполагает коренной поворот в  государственной политике информатизации России, суть которого заключается  в переходе от приоритетного развития инструментальных средств информатизации к координации и интеграции информационных ресурсов.

Это важный момент, который, безусловно, не только найдет свое отражение в стратегии эффективного реформирования российской экономики, но и окажет существенное влияние на дальнейшее развитие информатизации в стране.

 Опыт развитых стран с  рыночной экономикой наглядно  подтверждает, что именно потенциал  информационных технологий применительно  к бюджетному процессу приносит  этим странам экономические приоритеты  и повышение социальной стабильности.

 Что касается России, то в  условиях построения правового  демократического государства и  перехода к рыночной экономике  бюджетная информация становится  важнейшим фактором развития, значение  которого особо проявляется в процессе согласованного функционирования федеральных и региональных органов управления.

 Необходимо отметить, что для  современного развития управленческих  структур российского общества  характерно существенное повышение  роли региональных и муниципальных  органов управления, значительно  расширяющих сегодня права и  полномочия.

Формирование и активное действенное  использование региональных бюджетов, разработка и реализация региональных программ и проектов, мероприятий  в области социально-экономической политики в регионах - все это требует активности, проблемно ориентированной информационной поддержки и, следовательно, соответствующих вычислительных и программных средств, а также современных информационных технологий.

Вполне правомерно утверждение, что  в экономике страны существует социальный заказ на развитие информационных средств  и технологий для всех уровней  бюджетной системы.

 Основу современных прогрессивных  информационных технологий применительно  к бюджетному процессу составляют  персональные вычисления, компьютерные  коммуникации, корпоративные стандарты.

 Актуальность развития и  внедрения сетевых информационных  технологий применительно к бюджетному  процессу России связана с  необходимостью создания территориальных  информационно-распределенных систем  глобального масштаба.

 

Такие системы предназначены:

• для удовлетворения потребностей страны и создания интегрированных региональных информационно-телекоммуникационных систем городского, областного и республиканского масштаба, целью которых является обеспечение информационных коммуникаций между абонентами конкретных регионов;
• оказание различного рода информационных услуг путем предоставления удаленного доступа к специализированным базам данных, содержащих экономическую, правовую и социальную информацию.

 При этом информационные  технологии необходимо рассматривать  не только как средство рациональной  организации информационной среды  бюджетного процесса, но и как  катализатор его дальнейшего  развития.

 Информационные системы, соответствующие  бюджетному процессу (ИС БП), относятся  к классу современных корпоративных  информационных систем с включением  пользователей в контур автоматизации. 

Это многопрофильные, территориально распределенные по уровням бюджетного процесса системы, обладающие необходимыми компонентами жизнеобеспечения и функционирующие  на принципах открытых систем и децентрализованного  управления.

Это означает, что принятие решений  оперативного и тактического регулирования  должно быть делегировано на места  и находится в компетенции  подразделений, входящих в состав бюджетной  системы.

 Должно быть учтено все  из того, что способствует укреплению  целостности, повышению устойчивости  бюджетного процесса.

Это и:

• слаженность взаимодействия субъектов исполнительной вертикали - от федеральных органов власти до органов местного самоуправления;
• конструктивность взаимодействия различных ветвей власти;
• бескризисность развития и сглаживание колебаний производства валового продукта за счет совершенствования финансового управления;
• повышения устойчивости развития и безопасности банковских структур.

 

Проблемные области государственного управления, требующие согласования с бюджетным процессом:

• предупреждение конфликтных и кризисных социально-политических ситуаций;
• поиск наилучшего выхода из создавшегося положения;
• оценка возможных последствий принимаемых решений;
• выявление тенденций и закономерностей развития финансовых ситуаций;
• содержательный контроль и оценка эффективности исполнения бюджета;
• построение и «взвешивание» альтернативных социально-экономических сценариев;
• взаимосвязь крупных корпораций и многое другое.

 

 Эти проблемные области характеризуются:

• информационной открытостью и неопределенностью границ принимаемых решений;
• необходимостью методической поддержки при постановке задач;
• уникальностью каждой ситуации и решений по ним;
• высокими требованиями к оперативности принятия решений при фрагментарности и противоречивости исходной информации;
• необходимостью выхода за рамки стереотипных решений и рассмотрением маловероятных альтернативных вариантов;
• хаотичностью внешней среды, требующей применения нетрадиционных методов моделирования и информационных технологий в аналитической деятельности.

При этом важно понимание проблемы использования информационно-аналитических  технологий для повышения устойчивости и согласованности бюджетной  системы.

 Для продвижения в этой  области нужны новые подходы  и методики, связанные с внедрением  информационно-аналитических интеллектуальных  технологий.

В этой связи 90-е годы ознаменовались возрождением систем проектирования, основанных на регрессионно-статистическом анализе, обработке временных рядов, построении экспертных систем и баз  знаний, на нейронных технологиях, генетических алгоритмах, вероятностных расчетах - все эти направления принято собирать под общей тематикой мягких вычислений (Soft Computing).

 В российских органах государственного  управления интеллектуальные информационные  технологии только еще начинают  осваиваться.

 

 Новый взгляд на методологию проектирования ИС БП определяют следующие отличительные черты:

• переход от автоматизации отдельных локальных комплексов задач к ориентации на деловые процессы, конечные финансовые результаты в условиях сквозного управления;
• поддержка распределенных вычислений;
• наличие открытых, переносимых и масштабируемых приложений;
• интеграция вновь разрабатываемых приложений и действующих баз данных;
• повышение экономической эффективности обработки информации на основе снижения совокупных затрат на информатизацию;
• предоставление своевременной и достоверной информации для центров принятия решений в бюджетной системы.

 Эффективно построенная система  корпоративных стандартов является  новым системообразующим элементом  в организации бюджетной системы.

При проектировании ИС БП должны активно  использоваться корпоративные стандарты, служащие организационным и технологическим основанием процессов автоматизации, и всегда ей предшествующие. При этом за основу принимаются отраслевые, национальные и международные стандарты.

 Таким образом, при разработке  ИС БП получает развитие комбинированный  подход, который можно охарактеризовать  как встречное движение.

Компьютерная инфраструктура и системная функциональность должны соотноситься так, чтобы в максимальной степени обеспечить изменчивость и преемственность на уровне прикладной функциональности бюджетного процесса.

Комплексное рассмотрение вопросов, составляющих ядро методологии и  профессиональной культуры при проектировании ИС БП, формируется при условии стандартизации управления информационными потоками в корпоративных сетях.