Контрольная работа по «Государственным и муниципальным финансам»

Министерство  РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

Ивановский  институт ГПС МЧС России

 

Кафедра Экономики и управления

 

 

 

Контрольная работа №1

по  дисциплине

«Государственные  и муниципальные финансы»

 

Вопросы:

1. Анализ финансовой системы России.
2. Приоритетная роль информационных технологий в бюджетном процессе.

 

 

 

Выполнил:

Слушатель 3 курса

3Б уч. группы факультета

заочного обучения

Сафьянова А.А.

 Шифр №34

Проверил:

к. э. н., доцент

Губернаторова Э.С.

 

 

 

Иваново 2011 г. 

План:

1. Анализ финансовой системы России.
2. Приоритетная роль информационных технологий в бюджетном процессе.
3. Список используемой литературы.

 

 

1. Анализ финансовой системы России.

 

Введение.

Анализ закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков  в их содержании.

Это обусловлено сочинением объективных  причин и условий функционирования финансов.

Среди этих условий выделяют два:

• развитие товарно-денежных отношений;
• существование государства как субъекта этих отношений.

В отличие от таких стоимостных  категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы  органически связаны функционированием  государства.

В настоящее время изучению и  анализу финансовой системы уделяют  все большее и большее внимание, так как от результатов деятельности именно этой системы зависит не только благосостояние отдельной хозяйственной  единицы, но и всего населения  страны.

 

1.1 Характеристика финансовой системы  России.

 

Финансовая система - это совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной общественно-экономической формации; в узком смысле система финансовых учреждений государства.

Считается, что понятие финансовой системы является развитием более  общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте  системой называют то, что решает проблему.

В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

• недостаточные темпы развития экономики;
• диспропорции развития экономической системы;
• отставание в адаптации к изменениям к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;
• излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;
• низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости  осуществляется, прежде всего, по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка  финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых  денежных фондов.

Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы  предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений.

В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских  рисков. В сфере государственных  финансов - соответственно, государственный  бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Сферы и звенья финансовых отношений  взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Звенья Финансовая система РФ представлены в виде схемы.

 

 

 

 

 

 

 

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две  подсистемы.

Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Разграничение финансовой системы  на отдельные звенья обусловлено  различиями в задачах каждого  звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются  путем распределения и перераспределения  национального дохода, созданного в  отраслях материального производства.

Несмотря на разграничение сферы  деятельности и применение особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждом отдельном  звене, финансовая система - единая система, так как базируется на едином источнике  ресурсов всех звеньев.

Важно учитывать то, что основой  единой финансовой системы служат финансы  предприятий, поскольку они непосредственно  участвуют в процессе материального  производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств  выступает национальный доход, создаваемый  в сфере материального производства.

Общегосударственным финансам принадлежит  ведущая роль: в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного  хозяйства; перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики  и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а  также формами собственности, отдельными группами и слоями населения.

Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

Взаимосвязь и взаимозависимость  составных звеньев финансовой системы  обусловлены единой сущностью финансов.

Через финансовую систему государство  воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя  для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

 

Государственный бюджет.

 

Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти.

Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как  закон.

Его основное назначение - создание условий для эффективного развития экономики и решении общегосударственных и социальных задач. Государственный бюджет характеризуется следующими чертами:

• носит ярко выраженный балансовый характер. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета,
• формирование и использование бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов.

 

Основные функции бюджета:

• перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение финансовой политики;
• контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

 

В управлении бюджетным процессом  принимают участие все органы государственной власти и управления РФ, однако центральное место в  этом процессе занимает Министерство финансов РФ.

 

Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства.

Единой правовой базой бюджетной  системы является Конституция РФ и Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в  РФ».

Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами  в бюджеты вышестоящих уровней.

Свод федерального бюджета и  бюджетов субъектов Федерации образуют понятие «Консолидированный бюджет»  РФ.

В соответствии с законодательством  РФ доходная часть территориальных  бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций  и субвенций, кредитных ресурсов.

Все доходы и расходы располагаются  в бюджетах по единой бюджетной классификации, представляющую собой группировку  доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации сгруппированных  кодов. Это обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

 

Главное управление Минфина РФ исполняет  следующие функции:

• организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
• доводит до территориальных органов Федерального казначейства размеры бюджетных ассигнований;
• ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета;
• организует распределение в установленных размерах доходов между Федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
• осуществляют управление доходами и расходами Федерального бюджета и иными централизованными ресурсами;
• регулируют финансовые отношения между Федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;
• организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны РФ и другие мероприятия по исполнению Федерального бюджета.

 

Правительство ежемесячно обязано  предоставлять в Государственную  думу информацию о ходе исполнения Федерального бюджета.

Составлением отчета занимается Министерство финансов, ФНС и ФТС. Отчет докладывается  Федеральному собранию, которое его утверждает.

Счетная палата же, осуществляет контроль за исполнением Федерального бюджета.

 

Внебюджетные фонды.

 

Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет:

• Пенсионный фонд РФ;
• Российский фонд технологического развития и отраслевые фонды;
• Фонд инвестирования жилищного строительства, и др.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для  обычного налогоплательщика ничем  не отличаются от налогов. Основные суммы  отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены  в процентах к фонду оплаты труда. Организационно внебюджетные фонды  отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует  использование средств, в полном объеме.

В отличие от государственного бюджета  расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной  власти. Это, с одной стороны, облегчает  их использование; с другой - дает возможность  расходовать средства не в полном объеме.

Именно поэтому в целях усиления контроля за расходом средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете  с сохранением целевой направленности их расходов.

 

Государственный кредит.

 

Государственный кредит отражает кредитные  отношения по поводу мобилизации  государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций  и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство  в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство  привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов ценных государственных бумаг.

Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного  обращения в стране.

Необходимость использования государственного кредита обусловлена невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения  и юридических лиц используются для финансирования экономических  и социальных программ, т.е. государственный  кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства.