Конкурентоспособность РК

Такой рост имеет особое значение. Страны, которые не являются членами БРИИКЮА (Бразилия, Россия, Индия, Индонезия, Китай и Южная  Африка) направляют значительные инвестиции в разработку технологий в области  окружающей среды, которая является динамично развивающимся направлением с огромным потенциалом роста  и имеет четкое практическое отношение  к разрешению таких глобальных проблем, как изменение климата, снабжение  водой и продовольствием. В 2007 г. страны-члены БРИИКЮА уже сконцентрировали больше усилий на применении возобновляемых источников энергии, чем предусматривают глобальные нормативы, о чем свидетельствует уровень использования патентов, превышающий средние показатели.

На первый взгляд, национальные стратегии стран ОЭСР в области  инноваций представляются в целом  аналогичными и нацеленными на развитие инновационной деятельности в целях  повышения конкурентоспособности  промышленности, особенно за счет роста  производительности труда, а также  увеличении числа рабочих мест и  повышения уровня жизни. Страны с  развивающейся экономикой и другие страны, которые не являются членами  ОЭСР, также рассматривают инновации  как средства модернизации экономических  структур и достижения устойчивого  роста. Тем не менее, наряду с изменениями  в сфере инвестирования НИОКР  продолжаются изменения политики в  области НТИ, которая может иметь  существенные различия даже в странах  –членах ОЭСР.

Страны концентрируют  внимание на ключевых областях исследований и перспективных областях исследований и перспективных технологиях, например, биотехнологиях, нанотехнологиях, ИКТ, новых материалах и передовых методах обработки. В то время, как большинство стран поддерживают исследования в области этих технологий , продолжают возрастать усилия, направленные на улучшение поддержки политики на различных этапах инновационной стоимостной цепочки (например, за счет стимулирования НИОКР с помощью грантов или налоговых кредитов, создания специальных технологических кластеров и развития венчурных фондов). Оценка НИОКР, то есть достаточность знаний, необходимых для создания инноваций, приведена в таблице 3. 

 

Таблица 3. Наука и технологии: основные показатели

 

Страны	Расходы на НИОКР									Количество ученых
	всего, млн. долл.		% финансирования		% осуществления
			компан.	государ.	комп.			госуд.	универ.
Австралия	7764		46	46	47			27	23	65805
Австрия	4429		39	41	64			30	6	18715
Бельгия	4965		66	23	72			24	3	30219
Великобритания	27029		49	29	66			21	12	157662
Венгрия	998		38	50	44			24	26	14406
Германия	55386		67	31	71			16	13	257774
Греция	1123		24	49	29			50	22	14478
Дания	3071		58	33	63			20	15	18438
Ирландия	1171		64	22	73			21	6	8217
Исландия	240		43	41	61			16	22	1578
Испания	8116		50	39	54			29	16	76670
Италия	15844		43	51	50			31	19	66110
Канада	17437		42	32	56			33	11	90810
Южная Корея	18972		72	24	74			11	13	108370
Мексика	3505		24	61	26			26	45	27879
Нидерланды	8698		50	36	58			29	13	40390
Новая Зеландия	761		34	51	30			34	368	768
Норвегия	2432		50	43	56			29	15	18295
Польша	2611		31	65	36			33	31	56241
Португалия	1284		21	70	23			39	28	15752
Словакия	425		56	41	67			9	24	9585
США	282293		68	27	74			14	7	1261227
Турция	2642		43	51	33			60	6	23083
Финляндия	4460		70	26	71			18	11	34847
Франция	34250		53	39	62			19	18	172070
Чехия	1945		53	44	60			16	24	14987
Швейцария	5608		69	23	74			23	1	24755
Швеция	7865		68	25	75			21	3	39981
Япония	98560		72	20	71			15	10	647572
Итого в ЕС	174695		56	35	64			21	14	969143
Итого в странах-членах ОЭСР	602899		64	29	70			17	10	3363301
Страны, не являющиеся членами ОЭСР
Аргентина	1926	26		74		23	35		40	25656
Израиль	5787	63		29		71	18		7	-
Китай	60612	65		33		63	11		25	750522
Россия	12605	34		57		70	5		24	505778
Румыния	554	48		43		62	11		27	19726
Сингапур	1993	54		38		63	24		13	16740
Словения	512	53		40		56	17		26	43

  

Приведенные данные подтверждают, что именно компании являются основным субъектом МЭО в области финансирования знаний и проведения научных исследований. Государство и университеты также  активно участвуют в пополнении базы знаний. Используя накопленные  в экономике знания (путем сотрудничества с университетами, выделения грантов  на отдельные исследования, обращения  в государственные органы за информацией  о запатентованных технологиях, а также обращаясь к собственным  разработкам), компании стремятся превратить знания и технологии в продукт, пользующийся спросом на рынке, то есть коммерциализовать их. Под влиянием глобализации мирового хозяйства ведущая роль в этом процессе отводится ТНК.

Для оценки коммерциализованных знаний и технологий, то есть инноваций, используется целый ряд показателей (таблица 4), таких как

• количество коммерциализованных патентов;

• количество опубликованных научных исследований;

• доходы от экспорта технологий;

• доля в экспорте высокотехнологичной продукции^.

 

Таблица 4. Показатели коммерциализованных знаний и технологий.

 

Категория	Показатель	США	Япония	Германия	Франция	Великобритания
Основы	Количественные исследования на 10000 жителей	111,4	72,8	25,5	16,0	15,9
	Расходы на НИОКР (млрд. долл.)	239	137	42	25	24
Степень сотрудничества между  компаниями и университетами	Расходы университета на НИОКР, возмещаемые компаниями. %	7,7	2,5	11,3	3,4	7,1
Результат	Кол-во коммерциализованных патентов на 1000 патентов	220,6	79,2	60,5	25,9	40,0
	Кол-во опубликованных научных  исследований	242216	74050	66420	48006	68391
Достижения	Доходы от экспорта технологий (млрд.долл.)	38,03	10,23	2,84	2,32	6,23
	Доля в экспорте высокотехнологичной  продукции	25,5%	13,2%	10,0%	7,1%	8,7%

 

Инновационный процесс зависит от целого ряда факторов, находящихся вне сферы влияния отдельных компаний. Огромное воздействие на процесс коммерциализации технологий и появления нового товара или услуги оказывают социальные и экономические условия. В каждой стране они имеют свои особенности, поэтому инновационные системы, создаваемые в каждой отдельной стране, получили название национальных инновационных систем.

В настоящее время, на фоне усиления международной конкуренции, усилия компаний и государств направляются не только на увеличение вложений в  НИОКР и штата занятых исследованиями сотрудников, но и на исправление  системных ошибок, которые снижают  эффективность НИОКР, препятствуют обмену знаниями и технологиями и  затрудняют функционирование инновационных  систем. Для этого необходимо создать  инновационную систему, наиболее эффективную  для конкретной страны, а также  заставить работать все части  такого механизма.⁴

Инновационная политика Казахстана.

Государственная инновационная  политика⁶  представляется в разрабатываемых правительством РК концепции социально-экономического развития РК на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития РК на среднесрочную перспективу.

Государственная инновационная  политика РК формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

• признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

• обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;

• концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

• создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

• создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

• активизация международного сотрудничества РК в инновационной сфере;

• укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

Формирование и осуществление  государственной инновационной  политики РК обеспечивают органы государственной  исполнительной власти РК, назначаемые  Правительством РК. Инновационная политика субъектов РК формируется и реализуется  органами государственной власти субъектов  РК с учетом государственной инновационной  политики РК и интересов регионов. К разработке и реализации государственной  инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие  в пределах полномочий, установленных  законодательством РК.

Политика в области  инновационной деятельности как  элемент системы государственного регулирования имеет:

• четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;

• органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

 

⁶ Инвестиции в России от 20 июня 2003, Дмитрий Пискунов, аспирант кафедры международных экономических отношений МГИМО(У) МИД РФ

• инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

• информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления; «Переход РК к инновационному пути развития – это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных».⁷ Переход к инновационному развитию страны определён в этом документе как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий – формирование развития национальной инновационной системы.

Политика, формируемая Министерством  образования и науки РК, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно – техническая программа: определение  приоритетов в сфере науки  и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических  приоритетов, механизмов создания и  построения государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности, т.е. построение инновационной инфраструктуры в РК; а также содействие укреплению материально-технической базы научной  деятельности ВУЗов, совершенствование  нормативно-правовой базы науки и  инновационной сферы, и др. Управление программой осуществляется Научно-координационным  советом под руководством Министра. По шести основным научно – техническим  направлениям сформированы приоритеты:

• наноиндустрия и перспективные материалы;

• энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;

• технологии живых систем;

• информационно-телекоммуникационные системы;

• экология и рациональное природопользование;

• безопасность и противодействие терроризму.

В новой редакции программы  следует отметить 3 основных блока, в рамках которых строится работа: генерации знаний, разработка технологий и коммерциализация технологий.

В рамках этого блока реализуется  около 250 проблемно-ориентированных  поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки.

 

 

⁷ Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РК в области науки, техники и реализации достижений науки и техники

 

Первый блок – генерация знаний

Осуществляется также  поддержка научно–организационного  и методического обеспечения  интеграции научной и образовательной  деятельности, поддерживаются плотные  проекты в этой сфере, создаются  научно-образовательные комплексы.

Второй блок – разработка технологий

Этот блок ориентирован на поддержку и развитие прикладных научных исследований и разработок. В рамках этого блока около 120 опытно–конструкторских, технологических  и экспериментальных разработок впервые получили финансовую поддержку. Каждый проект получал в среднем  около 10 млн. тенге. Это примерно на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.

Третий блок программы – коммерциализация технологий

В первую очередь, здесь следует  говорить о создании и развитии эффективных  механизмов государственного и частного партнёрства. Хорошими примерами в  этой связи могут стать реализуемые, начиная с 2003 года, важнейшие инновационные  проекты государственного значения, которые были поддержаны ещё Министерством  промышленности, науки и технологий РК и очень успешно продолжают развиваться при поддержке Агентства  науки и инноваций, фактически при  поддержке Министерства образования  и науки РК.

Важнейший элемент – это  финансовая инфраструктура. В первую очередь, это бюджетные и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно – технической сфере; казахстанский  фонд технологического развития (КФТР).

КФТР – внебюджетный фонд, который формируется из тех отчислений, которые предприятия, освобождая эти  отчисления от налогов, направляют в  отраслевые фонды, внебюджетные фонды  и головные организации, координирующие их деятельность. Он формируются за счёт 25% отчислений от тех средств, которые  собирают отраслевые фонды.

В реализации Стратегии⁸ индустриально-инновационного развития Республики Казахстан определены три этапа.

На первом этапе, в 2003–2005 годы, будут внесены изменения  в законодательство, отраслевые программы  развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих  специалистов. Также будут созданы  институты развития, через которые  государство будет осуществлять свое участие в реализации программы.