Государственные и муниципальные финансы

- сокращение числа федеральных  целевых программ, обеспечение концентрации средств бюджета по наиболее эффективным и социально значимым проектам;

- снижение расходов на содержание  государственного аппарата;

- продолжение децентрализации  инвестиционного процесса через  расширение государственно-коммерческого финансирования проектов;

- повышение эффективности использования  ассигнований на национальную  оборону и оборонный комплекс  путем концентрации их на решении  социальных проблем, конверсии и  перспективных научно-исследовательских  работах;

- снижение уровня дотаций отдельным отраслям;

- усиление контроля за использованием  бюджетных средств;

- обеспечение приоритетного финансирования  расходов на науку, культуру, медицинское  обслуживание, образование.

 

Заключение

 

 Бюджет Российской  Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Многообразие видов расходов бюджетов предусматривает необходимость их группировки по функциональному и экономическому назначению, а также ведомственной принадлежности.

В первую очередь применяется экономическая классификация расходов бюджета, показывающая их влияние на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы. Экономическая группировка расходов бюджета предполагает распределение бюджетных средств в зависимости от целей и условий их выделения. Ее использование дает возможность для включения расходов бюджетов в расчеты валового внутреннего продукта и валового регионального продукта, для анализа влияния бюджетных расходов на структуру общественного потребления и накопления. Она является базовой при оценке целевого использования бюджетных средств.

Специфика федерального бюджета состоит в том, что его расходные обязательства осуществляются в общих интересах населения, проживающего на всей территории страны.

Состав и структура расходов федерального бюджета – один из ключевых экономических индикаторов, характеризующий приоритетные направления социально-экономической политики государства. На основании анализа параметров федерального бюджета на 2007-2010 годы были установлены основные изменения. Среди них можно отметить следующие: наибольшими темпами выросли расходы на межбюджетные трансферты, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность и национальную экономику; также увеличиваются расходы на культуру, кинематографию, средства массовой информации, государственные капитальные вложения. Также нужно отметить, что снизились плановые расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Уменьшение расходов произошло за счет исключения в 2008 и 2009 г. расходов на прикладные научные исследования в ЖКХ. За счет этого были увеличены расходы на жилищное и коммунальное хозяйство.

В целом же, с каждым годом наблюдается увеличение расходов едва ли ни по каждой статье. Межбюджетные трансферты по-прежнему занимают центральное место в системе расходов федерального бюджета РФ. Доля расходования этих средств на протяжении трех лет постоянно увеличивалась и в 2010 г. уже составляла 35,46%. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение доли межбюджетных трансфертов в 2011 году до 38%. Основную долю в статье «Межбюджетные трансферты» занимают «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов». В среднесрочной перспективе прогнозируется рост объема межбюджетных трансфертов для перечисления государственным внебюджетным фондам.

Второе место в распределении бюджетных средств занимает статья «Национальная экономика». В течение трех лет отмечалась положительная динамика расходов по данной статье, а максимальная сумма расходов отмечена в 2009 г.(по факту) - 1 650,9 млрд руб (19%). Однако уже в 2010 г. расходы по данной статье снижены, и их доля составила только 8%.(по плану)

один лидер в распределении бюджетных средств – это статья «Национальная оборона». Несмотря на то, что доля расходов по данному направлению уменьшилась до 12% в 2009 г., в денежном же выражении на протяжении трех лет отмечается положительная динамика увеличения расходов с 822 млрд руб в 2007 г. до 1 061,1 млрд руб в 2009 г.(по факту) В 2010 г. доля расходов по статье «Национальная оборона» увеличена до 15%.

В 2010 г. тройка лидеров по расходованию бюджетных средств остается неизменной.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 27.07.2010 г.)
2. Федеральный закон РФ "О федеральном бюджете на 2007 год" от 26.12.2006 г.
3. Федеральный закон « О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» от 27.07.2007г
4. Проект федерального закона «О Федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» от 02.05.2007г
5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. М.: ИД ФБК-Пресс, 2000.
6. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка.- М.: Юнити-Дана, 2007. – 703 с.
7. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник/ Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2001. – 615 с.
8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.- М.: Издательство – торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002. – 344 с.
9. Государственные и муниципальные финансы России: Учебное пособие / Л.С. Гринкевич, Н.К. Сагайдачная, В.В. Казаков, Ю.А. Рюмина. – М.: Кнорус, 2007. – 560 с.
10. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2007. – 763 с.
11. Доходы от использования гос. имущества // Экономический вестник Саха, -  2005. - № 3. - с.21-24.
12. Финансовое право: Учебник  / Под ред. Н. И. Химичевой. – М.: Юристъ, 2001. – 749 с.
13. Финансы: Учебник для вузов / Под. ред. Л.А. Дробозиной.- М.: Юнити, 2002. – 527 с.
14. Финансы: Учебник  / Под. ред. А. Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.
15. Финансы: Учебник  / Под. ред. Проф. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, 2003. – 512 с.
16. Финансы: Учебник / Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 462 с.
17. Официальный сайт министерства Финансов РФ// www.minfin.ru
18. Официальный сайт Госкомстата РФ//www.gks.ru
19. Официальный сайт Центрального Банка РФ// www.cbr.ru
20. Сайт "Бюджетная система Российской Федерации"//www.budgetrf.ru
21. Официальный сайт Федерального Козначейства РФ //www.roskazna.ru/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Виды расходов, финансируемые исключительно из федерального бюджета

 

• обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет;
• прочие расходы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Таблица 1. Плановые показатели расходов федерального бюджета за период с 2007 по 2010 годы(млрд.руб) в абсолютном выражении

Наименование	2007год	2008год	Абсолютное отклонение в 2008г от 200 7г	2009год	Абсолютное отклонение в 2009г от 2008г	2010год	Абсолютное отклонение в 2010г от 2009г
В с е г о	5463,5	6570,3	1106,8	7624,9	1054,6	7658,4	33,5
Общегосударст венные вопросы	808,2	899,6	91,4	976,4	76,8	1042,3	65,9
Национальная оборона	822	959,6	137,6	1061,5	101,9	1161	99,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	662,9	771,1	108,2	932,1	161	999,6	67,5
Национальная экономика	497,2	718,2	221	802	83,8	544,2	-257,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	53	56,9	3,9	79,2	22,3	71	-8,2
Охрана окружающей среды	8,1	9,3	114,81	10,2	0,9	11	0,8
Образование	277,9	309	31,1	315,5	6,5	341,1	25,6
Культура, кинематография и средства массовой информации	67,8	82,7	14,9	70,2	-12,5	67,5	-2,7
Здравоохранение и спорт	206,4	218,3	11,9	234,2	15,9	274,6	40,4
Социальная политика	215,6	273	126,62	362,4	89,4	427,5	65,1
Межбюджетные трансферты	1844,3	2272,4	123,21	2421	148,6	2715,6	294,6

Итоги приведены без учета условно-утвержденных расходов

Приложение 3

Таблица 2.Плановые показатели расходов федерального бюджета за период с 2007 по 2010 годы(млрд.руб) в относительном выражении

Наименова ние	22007 год	Оотнос итель ное выражение в %	2008 год	Относите льное выражение в %	Отно сительное отклонение от 2007г	2009 год	Относи тельное выраже ние в %	Относительное отклоне ние от 2008г	2010 год	Отно Ситель ное выра жение в %	Отно Ситель ное отклонение от 2009г
В с е г о	5463,5	100	6570,3	100	=	7624,9	100		7658,4	100
Общегосу дарственные вопросы	808,2	14,79	899,6	13,69	-1,1	976,4	12,81	-0,89	1042,3	13,61	0,8
Националь ная оборона	822	15,05	959,6	14,61	-0,44	1061,5	13,92	-0,68	1161	15,16	1,24
Националь ная безопас ность и правоохранительная деятель ность	662,9	12,13	771,1	11,74	-0,4	932,1	12,22	0,49	999,6	13,05	0,83
Националь ная экономика	497,2	9,1	718,2	10,93	1,83	802	10,52	-0,41	544,2	7,11	-3,41
Жилищно-коммуналь ное хозяйство	53	0,97	56,9	0,87	-0,1	79,2	1,04	0,17	71	0,93	-0,11
Охрана окружающей среды	8,1	0,15	9,3	0,14	-0,01	10,2	0,13	-0,01	11	0,14	0,01
Образование	277,9	5,09	309	4,7	-0,38	315,5	4,14	-0,57	341,1	4,45	0,32
Культура, кинематография и средства массовой информации	67,8	1,24	82,7	1,26	00,02	70,2	0,92	-0,34	67,5	0,88	-0,04
Здравоохра нение и спорт	206,4	3,78	218,3	3,32	-0,46	234,2	3,07	-0,25	274,6	3,59	0,51
Социальная политика	215,6	3,95	273	4,16	0,21	362,4	4,75	0,6	427,5	5,58	0,83
Межбюджетные транс ферты	1844,3	33,76	2272,4	34,59	00,83	2421	31,75	-2,83	2715,6	35,46	3,71