Фискальная политика

- повышение  эффективности работы промышленности, сельского хозяйства и других  отраслей народного хозяйства,  которые будут способствовать росту денежных накоплений - основного источника платежей в бюджет;

- изменение  направлений государственных инвестиций  в отрасли экономики с целью  значительного повышения финансовой  отдачи бюджетных средств;

- привлечение  в страну иностранного капитала. При его помощи решаются сразу несколько задач, причём не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы на финансирование капитальных вложений (а значит, уменьшается разрыв между доходами и расходами), расширяется база для производства товаров и услуг, появляются новые налогоплательщики, и, следовательно, увеличиваются поступления в бюджет;

- претворение  в жизнь всех тех конкретных  мероприятий в финансово-экономической  сфере, которые содействуют росту доходов и снижению расходов бюджета.[12]

Основные направления  налоговой политики Республики Беларусь на ближайшие пять лет должны быть нацелены на обеспечение финансовой и социальной стабильности, создание условий для развития эффективной  и конкурентоспособной экономики  и улучшение качества жизни населения.

Основная целевая  ориентация налоговой политики на предстоящее  пятилетие - повышение оптимальности  применяемой в республике налоговой  системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета  и сохранении дефицита и долговых обязательств на экономически безопасном уровне.

В связи с  этим в 2012-2015 годах будут решаться следующие задачи:

- совершенствование  структуры и механизмов взимания  установленных налогов и сборов  с ориентацией на максимальное  приближение налоговой системы республики к применяемым в экономически развитых странах;

- радикальное  упрощение процедур налогового  администрирования и контроля, укрепление  позиций страны в мировых рейтинговых  оценках;

- оптимизация  и секвестирование неэффективных  бюджетных расходов с ориентацией на достижение конкретных результатов и повышение эффективности использования выделяемых ресурсов;

- концентрация  бюджетных средств, включая средства  на государственную поддержку  реального сектора экономики,  на приоритетных высокоэффективных проектах и программах;

- повышение  эффективности управления государственным  долгом на основе изучения  опыта и применения международной  практики.

Для реализации поставленных задач планируется:

- упразднение  мелких налогов и сборов и  снижение налогового давления на прибыль организаций и фонд заработной платы;

- упрощение  порядка исчисления и переход  к квартальным срокам уплаты  основных налогов и сборов, развитие  системы электронного налогового  декларирования;

- упорядочение  взимания местных налогов и  сборов;

- сокращение  объемов перераспределяемых государством  ресурсов, их концентрация на  приоритетных направлениях социально-экономического  развития страны и повышение  эффективности расходования бюджетных  средств;

- обеспечение  адресности социальных программ и поддержки населения;

- отработка  механизмов и постепенный переход  к программно-целевому планированию  расходов бюджета;

- оптимизация  портфеля государственного долга  по сроку, валюте и долговым  инструментам;

- диверсификация  финансовых инструментов заимствований и повышение эффективности использования государственных займов;

- совершенствование  системы управления долгом органов  местного управления и самоуправления;

- развитие внутреннего  рынка государственных заимствований.

Намеченная  налоговая политика должна способствовать модернизации и повышению конкурентоспособности национальной экономики, активизации инвестиционных процессов. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП планируется сократить с 27,9 % в 2010 году до 25,4 % в 2015 году [20].

С 2012 года предлагается обеспечить снижение ставки налога на прибыль с 24 до 20 процентов и обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда  и социальной защиты на 3 процентных пункта. Снижение налоговой нагрузки на экономику составит 1,3 процента к ВВП. Также планируется упрощение порядка взимания экологического налога.

Успешная реализация предложенных мер по корректировке  налоговой политики уже в 2012 годe позволит повысить нейтральность и стабильность налоговой системы, значительно снизить налоговую нагрузку на экономику и с 2013 года уже не потребуется проводить существенные изменения налогового законодательства.

Снижение налогового бремени будет осуществляться в  увязке с реформой межбюджетных отношений, на основе упорядочения и закрепления доходных источников и расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы Республики Беларусь на долгосрочной основе. Органы местного управления и самоуправления получат возможность планировать бюджет на перспективу, более рационально расходовать его средства для выполнения программ экономического и социального развития территорий, что должно обеспечить конституционное право граждан на равный доступ к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, независимо от места их проживания.

Налоговая политика должна быть направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки  экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня народа.

Одним из приоритетных направлений налоговой реформы должно быть упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени на экономику. Этот процесс должен сопровождаться мерами по существенному расширению базы налогообложения и увеличению фактической собираемости налогов и будет включать следующие мероприятия по реформированию налоговых платежей:

- завершение  работы по отмене всех оборотных  налогов и сборов, взимаемых с  выручки от реализации товаров  и услуг на республиканском  и местных уровнях;

- снижение нагрузки  на фонд заработной платы путем отказа от практики взимания чрезвычайного налога, оптимизации ставок и совершенствования механизма уплаты страховых взносов в ФСЗН Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и отчислений в фонд содействия занятости.

- снижение и  унификация таможенных пошлин.

При сохранении высокого уровня социальных расходов налоговая политика должна быть направлена на оптимизацию государственных  обязательств, повышения эффективности  и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования. Упорядочению государственной поддержки реального сектора экономики будут способствовать сокращение объема субсидий и льгот, ликвидация перекрестного субсидирования в сфере жилищно-коммунальных услуг на основе пересмотра тарифов и рационализации ценообразование, оптимизация бюджетных субсидий на оказание транспортных услуг населению, принятие мер по совершенствованию процедур государственных закупок.

В области налоговой  политики предстоит серьезная реформа  не только всей системы применяемых  налогов и сборов, но и законодательных  основ налогообложения в рамках подготовки к введению в действие Налогового кодекса Республики Беларусь унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерации и направленного на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для юридических и физических лиц Беларуси и России.

При сохранении высокого уровня социальных расходов налоговая политика должна быть направлена на оптимизацию государственных обязательств, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования.

Упорядочению  государственной поддержки реального  сектора экономики будут способствовать сокращение объема субсидий и льгот, ликвидация перекрестного субсидирования в сфере жилищно-коммунальных услуг на основе пересмотра тарифов и рационализации ценообразование, оптимизация бюджетных субсидий на оказание транспортных услуг населению, принятие мер по совершенствованию процедур государственных закупок [14].

Таким образом, основными направлениями совершенствования  налоговой политики Республики Беларусь являются следующие:

- упрощение  расчётов и порядка взимания  налогов;

- жёсткая регламентация прав и ответственности плательщиков;

- совершенствование  норм юридической ответственности  за нарушения в области налогов;

- поэтапное  снижение уровня налогообложения  с одновременным расширением  налоговой базы;

- борьба с  теневым сектором экономики;

- предотвращение  утечки капитала и стимулирование  инвестиционной активности;

- пересмотр  и упорядочение льгот в системе  налогообложения;

- постепенное  перемещение налогового бремени  с предприятий на доходы и  имущество физических лиц;

- совершенствование таможенного регулирования, способствующее активизации импорта;

- согласование  механизма налогообложения научно-инн6овационных  субъектов хозяйствования;

- стремление  к унификации с налоговыми  системами, действующими в государствах  СНГ и ЕС, в частности создания согласованного налогового законодательства с Российской Федерацией [20].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итоги  работы, сделаем краткие выводы.

Фискальная  политика государства есть целенаправленные мероприятия государства по мобилизации  и рациональному использованию финансовых ресурсов, необходимых для выполнения соответствующих функций.

Стратегическая  цель фискальной политики - оптимальное  воздействие на национальную экономику  и обеспечение устойчивого и  долговременного экономического роста.

Направленность  фискальной политики современного государства  непосредственно зависит от:

а) состояния  национальной экономики и фазы промышленного  цикла;

б) принятой национальной концепции социально-экономического развития страны и сформулированных в ней задач;

в) имеющегося у  правительства, в соответствии с  действующим законодательством, правового  коридора;

г) степени демократизации страны и уровня развития гражданского общества.

Важнейшим условием проведения современной фискальной политики выступает отказ от принципа ежегодной сбалансированности государственного бюджета.

Основными путями преодоления негативных тенденций  финансовой системы в условиях мирового финансово-экономического кризиса  являются:

- минимизация  дефицита государственного бюджета  путём сокращения некоторых статей расходов и увеличения доходной части, сокращение расходов за счёт снижения затрат на нужды обороны страны, на содержание административно-управленческого аппарата;

- за счёт  дальнейшего снижения дотаций,  выплачиваемых из республиканского бюджета, на отдельные мероприятия местным бюджетам для их сбалансирования, перевода на коммерческую основу некоторых бюджетных учреждений (например, спортивных сооружений, учебных заведений и др.);

- консервация  в ряде случаев строительных  объектов, финансируемых за счёт средств государственного бюджета и др.

В качестве приоритетного  направления бюджетной политики Республикой Беларуси намечено ограничение  уровня дефицита бюджета. В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицит бюджета, будут использоваться такие меры, которые, с одной стороны, стимулируют приток поступлений в бюджет, а с другой, - способствуют сокращению расходов государства. К ним относятся:

- повышение  эффективности работы промышленности, сельского хозяйства и других  отраслей народного хозяйства, которые будут способствовать росту денежных накоплений - основного источника платежей в бюджет;

- изменение  направлений государственных инвестиций  в отрасли экономики с целью  значительного повышения финансовой  отдачи бюджетных средств;

- привлечение  в страну иностранного капитала. При его помощи решаются сразу  несколько задач, причём не  только фискального, но и экономического  характера: сокращаются бюджетные  расходы на финансирование капитальных  вложений (а значит, уменьшается  разрыв между доходами и расходами), расширяется база для производства товаров и услуг, появляются новые налогоплательщики, и, следовательно, увеличиваются поступления в бюджет;

- претворение  в жизнь всех тех конкретных  мероприятий в финансово-экономической  сфере, которые содействуют росту доходов и снижению расходов бюджета.

- основными  направлениями совершенствования  налоговой политики Республики  Беларусь являются следующие:

- упрощение  расчётов и порядка взимания  налогов;

- жёсткая регламентация  прав и ответственности плательщиков;

- совершенствование  норм юридической ответственности  за нарушения в области налогов;

- поэтапное  снижение уровня налогообложения  с одновременным расширением  налоговой базы;