Деятельность Министерства Финансов РФ и его подведомственных подразделений

 Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно – Уральский государственный университет»

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономика и финансы» 
 
 

Курсовая работа по дисциплине финансы и кредит на тему:

«Деятельность Министерства Финансов РФ и его подведомственных подразделений» 
 
 
 
 

      Подготовил: студент 

      группы  ЭиУ-  

      Проверила: доц. Подшивалова М.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Челябинск 2009

АННОТАЦИЯ 

. Курсовая работа по предмету  «Финансы и кредит». Челябинск:  ЮУрГУ, ЭиУ-301, 2009, 51 с., 7 таблиц, 12 ил., библиогр. список – 18 наим. 
 

   В первой части курсовой работы представлен  теоретический материал о деятельности Министерства Финансов РФ и его подведомственных подразделениях, а также об их структуре, функциях, целях, полномочиях и обязанностях.

      Во  второй части проанализированы статистические данные за последние пять лет по каждому подведомственному подразделению: Федеральной налоговой службе, Федеральной службе страхового надзора, Федеральной службе финансово-бюджетного надзора и Федеральному казначейству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………4

1 Теоретический  материал…………………..…………………………..........………5

1.1 Структура Министерства финансов РФ………………………….………...…..5

1.2 Основные  задачи, функции и права Министерства  финансов РФ..….………8

1.3 Подведомственные  органы власти Министерства Финансов РФ…………...13

1.3.1 Федеральная  налоговая служба.……………………………………………..13

1.3.2 Федеральная  служба страхового надзора…………………………………...19

1.3.3 Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора…………………….21

1.3.4 Федеральное  казначейство...………………………………………………..23

2 Статистический материал по подведомственным органам власти Министерства

финансов  РФ…………………………………………………………………………..29

2.1 Федеральная  налоговая служба………………………………………………..29

2.2 Федеральная  служба страхового надзора.…………………………………….32

2.3 Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора………………………40

2.4 Федеральное  казначейство…………………………………………………….43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……….……………………………………………………………….50

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………………..51 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

   В последние годы произошли коренные изменения в социальной, политической и экономической жизни страны, которые, несомненно, затронули многие важнейшие социальные институты  общества, в том числе и такие, как институт финансового контроля.

   Анализ  сложившийся экономической ситуации на сегодняшний день и рассмотрение действующих законодательных и нормативных актов в России позволяет сделать вывод об особенной актуальности темы, представленной в курсовой работе.

   При написании курсовой работы мы ставим задачу всесторонне ознакомиться с  полномочиями, обязанностями, целями и задачами Министерства финансов и его подведомственных органов через их функции, которые представим на наглядных примерах в виде графиков и таблиц. Проанализируем деятельность каждого подразделения в отдельности за последние пять лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

1 Теоретический материал

1.1 Структура Министерства финансов РФ

   В 1990-х гг. система финансово-кредитных органов в РФ в связи с экономическими преобразованиями существенно перестроена: появились новые органы (Государственная налоговая служба, впоследствии — Министерство РФ по налогам и сборам, федеральное казначейство, Госстрахнадзор, коммерческие банки), перестроена структура Министерства финансов и соответствующих нижестоящих органов.

   Среди этих органов выделяется Министерство финансов РФ комплексным характером своих функций, направленных на разные стороны финансовой деятельности государства. Этот государственный орган исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой  политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.

   Осуществляя свои функции, Минфин России взаимодействует  с другими органами исполнительной власти – федеральными, органами субъектов  Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями  и иными организациями.

   Министерство  финансов РФ возглавляет министр, назначаемый  на должность и освобождаемый  от нее Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Министр  несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих  функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых  от нее Правительством РФ.

   В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей  Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного  комитета РФ, а также других руководящих  работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает  основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.

   Министерство  финансов Российской Федерации (Минфин России) [1] — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской федерации.

   В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 Минфин России является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства, переработки и обращения драгоценных  металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

   Министром финансов РФ с мая 2000 г. является Алексей  Кудрин.

   Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе  центрального аппарата 15 департаментов  по основным направлениям деятельности:

• Административный департамент;
• Департамент управления делами и контроля;
• Департамент бюджетной политики;
• Департамент бюджетной политики в отраслях экономики;
• Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;
• Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;
• Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы Министерства финансов Российской Федерации;
• Департамент межбюджетных отношений;
• Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов;
• Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;
• Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухучета;
• Департамент финансовой политики;
• Правовой департамент;
• Департамент долгосрочного финансового планирования.
• Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Основные задачи, функции и права Министерства финансов РФ

   В соответствии с Положением о Министерстве  финансов в РФ, к его основным задачам [1] относят:

• совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;
• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;
• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
• разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Российской Федерации;
• управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;
• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

   Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:

• государственные финансы в целом — участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
• государственный бюджет — организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;
• внебюджетные государственные федеральные фонды — подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;
• страхование — участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
• денежное обращение — разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Госзнаком денежных билетов и металлических монет;
• государственный кредит — выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
• финансовый рынок — разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;
• валютно-финансовые отношения — подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;
• финансовый контроль — контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;
• организация учета и отчетности — анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ.