Структура Министерства финансов РФ

РЕФЕРАТ

Структура Министерства финансов РФ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011

    Роль, задачи и функции  Министерства финансов РФ.

    Особую  роль в функционировании государственных  финансов играет Министерство финансов РФ. Это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Минфин России имеет территориальные органы.

    Систему финансовых органов возглавляет  Министерство финансов РФ.

    Все национально-территориалъные образования  и административно-территориальные  образования имеют в составе  своих правительств или администраций  управления, соответствующие республиканские министерства финансов, или другие органы финансового управления. В органах местного самоуправления, сельских, поселковых финансовой деятельностью могут заниматься объединенные бухгалтерии. Министерство финансов выделяется комплексным характером своих функций. Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти, оно стало преемником ранее самостоятельно существовавших служб  - Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр РФ.

    Основные  задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:

• совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
• разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;
• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке РФ и кредитных организациях), а также в соответствии с российским законодательством аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

    Министерство  финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

• подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
• участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
• участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
• участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;
• участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;
• разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;
• участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
• разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;
• обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств;
• проводит совместно с Министерством РФ по связи и информатизации единую техническую политику в области информатизации своих территориальных органов;
• обеспечивает разработку и исполнение государственного бюджета, что закреплено в ст. 165--167 БК РФ.

     
Структура Министерства финансов РФ:

      Федеральная налоговая служба, Федеральная  служба страхового надзора, Федеральная  служба финансово-бюджетного надзора,  Федеральное казначейство, таможенные  органы, департаменты по основным  направлениям деятельности Министерства  финансов РФ.

    Министерство финансов РФ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

    Министр:

• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;
• имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ;
• руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
• распределяет обязанности между заместителями Министра;
• вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства РФ проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
• руководит деятельностью Федерального казначейства;
• утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
• назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и т.д.

    В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей  Министерства РФ по налогам и сборам и Государственного таможенного комитета РФ по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство РФ. Министерство финансов РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Таким образом, деятельность Минфина России распространяется на все звенья финансовой системы.

    Департаменты  Минфина РФ:

    Департамент управления делами и  контроля является  структурным подразделением Министерства финансов РФ,  организующим функционирование системы документационного обеспечения управления в Министерстве, в том числе   с документами    ограниченного   пользования,   соблюдение установленного    порядка    работы   со   сведениями,   составляющими государственную     тайну,     методическое     руководство    работой режимно-секретных    органов   Министерства,   федеральных   служб   и организаций, находящихся  в  ведении  Министерства,  организационное обеспечение деятельности   коллегии   Министерства,   взаимодействие Министерства  с органами  законодательной  (представительной) власти, общественными организациями и средствами массовой информации.

    Департамент бюджетной политики является структурным подразделением Министерства финансов РФ, обеспечивающим   осуществление   функций Министерства     по     выработке     государственной    политики    и нормативно-правовому   регулированию   в   бюджетной  сфере,  в  сфере финансового   обеспечения   федеральной   государственной  гражданской службы, а также в отдельных вопросах налоговой сферы.

    Департамент  налоговой и таможенно-тарифной политики является структурным подразделением Министерства финансов РФ, обеспечивающим осуществление   функций   Министерства  по  выработке  государственной политики   и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности,   а также в сфере таможенных  платежей,  определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

    Департамент  государственного  долга  и государственных  финансовых активов  является структурным подразделением Министерства финансов РФ,   обеспечивающим осуществление   функций   Министерства  по  выработке  государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного долга Российской Федерации.

    Департамент финансовой политики  является структурным  подразделением Министерства финансов РФ, обеспечивающим   осуществление   функций Министерства     по     выработке     государственной    политики    и нормативно-правовому  регулированию  в сферах  банковской и страховой деятельности,  инвестирования средств для финансирования накопительной части  трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции.

    Департамент  межбюджетных  отношений  является  структурным подразделением Министерства финансов РФ, обеспечивающим осуществление функций Министерства     по     выработке     государственной    политики    и нормативно-правовому  регулированию в сфере бюджетной деятельности в части  взаимоотношений  федерального  бюджета  с  бюджетами  субъектов Российской  Федерации,  муниципальных  образований, а также в отраслях жилищно-коммунального  хозяйства  и взаимоотношений бюджетов субъектов Российской Федерации с бюджетами муниципальных образований.

    Департамент   регулирования   государственного   финансового контроля,  аудиторской деятельности, бухгалтерского учета  и отчетности является структурным подразделением Министерства финансов  РФ, обеспечивающим осуществление   функций   Министерства по  выработке государственной политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в сфере бюджетной (в части    финансово-бюджетного   контроля   и   надзора)   и   валютной деятельности,   аудиторской   деятельности,   бухгалтерского  учета  и бухгалтерской   отчетности  (за  исключением  бюджетной  и  банковской сферы),  противодействия  легализации  доходов,  полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

    Правовой   департамент   является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации, созданным для правового обеспечения деятельности Министерства финансов РФ по   выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной,  налоговой,  страховой,  валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и  бухгалтерской  отчетности,  производства,  переработки  и обращения драгоценных   металлов  и  драгоценных  камней,  таможенных  платежей, определения  таможенной  стоимости  товаров  и  транспортных  средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии,  организации  и  проведения  лотерей,  производства  и оборота защищенной    полиграфической   продукции,   финансового   обеспечения государственной    службы,    противодействия   легализации   доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

    Департамент  бюджетной  политики  в  сфере  государственной военной  и  правоохранительной службы и государственного оборонного заказа является структурным подразделением Министерства  финансов РФ, обеспечивающим  осуществление  функций  Министерства  по  выработке государственной  политики  и нормативно-правовому  регулированию  в сфере   бюджетной  деятельности  в  области  национальной  обороны, правоохранительной   деятельности   и   обеспечения  безопасности государства и государственного оборонного заказа.