Цели и задачи управления финансами предприятия

a) Кабинет Министров и  его региональные органы;

b) Министерство финансов  Республики Беларусь и его  региональные органы;

c) Министерство по налогам  и сборам Республики Беларусь  и его региональные органы;

d) Национальный банк Республики  Беларусь и его региональные  подразделения;

e) Комитет государственного  контроля, его структурные подразделения  и др.

Эти органы выполняют следующие функции управления финансами:

• проведение в жизнь финансовой политики органов власти;

• разработка и издание после утверждения форм финансовых отношений, инструкций по их применению;

• изучение эффективности функционирующих форм финансовых отношений и внесение предложений органам власти по их совершенствованию [7, с. 30].

Важнейшим финансовым органом, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики государства и осуществляющим непосредственное руководство и организацию финансов в стране, является Министерство финансов Республики Беларусь.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь также является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения и координирующим деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом и состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Совет Республики — палата территориального представительства. От каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня и Минского городского Совета депутатов избираются по восемь членов Совета Республики; восемь членов назначаются Президентом Республики Беларусь. [16, c 3]

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении в нее изменений и дополнений, о ее толковании, а также проекты иных законов.

Как палате территориального представительства Совету Республики предоставлено право отменять решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, принимать решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом.

К полномочиям Совета Республики относится также рассмотрение указов Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принятие соответствующего решения.

Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.

Совет Республики наделен правом законодательной инициативы.

Ежегодно проводятся две очередные сессии Совета Республики. Весенняя сессия открывается 2 апреля, и ее продолжительность не может быть более 80 дней. Осенняя сессия открывается 2 октября, и ее продолжительность не может быть более 90 дней. В случае особой необходимости Совет Республики созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента Республики Беларусь, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня.

Заседания Совета Республики являются открытыми. Однако Совет Республики, если этого требуют интересы государства, может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от своего полного состава.[14, c 654]

Национальный банк также является органом оперативного управления, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским Кодексом, законами Республики Беларусь и другими нормативными правовыми актами и независим в своей деятельности. Национальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь. Национальный банк взаимодействует с Правительством Республики Беларусь в разработке и проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики Республики Беларусь [2, с. 53].

Основными целями деятельности Национального банка Республики Беларусь являются:

• защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

• развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;

• обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы, включая организацию расчетного механизма в народном хозяйстве [3, с 56].

Вышеперечисленные задачи и функции органов государственного управления финансами раскрывают их важнейшую роль в организации и управлении всеми аспектами (сторонами) экономики и государства.

К органам отраслевого управления финансами относиться:

a) финансовые управления  министерств и ведомств;

b) финансовые управления (отделы) предприятий, организаций, учреждений.

Указанные органы выполняют следующие функции управления финансами:

• практически применяют формы финансовых отношений;

• проверяют путем внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля соблюдение установленных форм финансовых отношений и вносят предложения по их совершенствованию;

• разрабатывают, утверждают, изучают и совершенствуют формы финансовых отношений, предназначенных для осуществления внутрихозяйственного расчета [16, с. 31].

В ноябре 2001 г. вышел Указ Президента Республики Беларусь N 617 «О мерах по совершенствованию системы органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь», на основании которого в Комитете государственного контроля Республики Беларусь на базе Государственного комитета финансовых расследований Республики Беларусь был образован Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь.[27]

Органы финансовых расследований образуют единую централизованную систему, в которую входят:

• Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь (центральный аппарат);

• управления Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по областям и городу Минску, межрайонные отделы управлений Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь по областям и городу Минску.

Основными задачами органов финансовых расследований являются:

• предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в сферах предпринимательства и налогообложения;

• производство дознания и предварительного следствия по делам, отнесенным законом к ведению органов финансовых расследований;

• разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер по предотвращению и пресечению коррупции в налоговых органах;

• взаимодействие с правоохранительными органами республики и других государств, ведущими борьбу с преступностью. [17, c. 4]

Таким образом, в Республике Беларусь к органам общего финансового управления относятся Президент, Парламент и Совет министров. Они обеспечивают разработку общей финансовой политики государства и обеспечивают ей взаимосвязь с экономической, кредитной, денежной политикой.

На местах органами финансового управления являются местные Советы депутатов. [16, c.25]

Сегодня деятельность вышеперечисленных органов можно оценить как удовлетворительную. Хоть финансовая политика государства и взаимосвязана с кредитной и денежной политикой и не противоречит общеэкономической политике государства, однако вышеприведенные недостатки значительно снижают общую оценку. Так же можно добавить ещё несколько:

• сильно выраженная контрольная функция управления;

• чрезмерная регламентация в области учёта и валютной политики;

• большое количество платежей и сборов, что ограничивает финансовую независимость предприятий.

Поэтому работа по совершенствованию должна проводиться в направлении устранения этих недостатков.

2.2 Оценка управления  финансами в Республике Беларусь 

 

Важнейшее место в управлении финансами любой страны занимает бюджетно-налоговая политика. Не исключение и Республика Беларусь. В Республике Беларусь бюджетно-налоговая система, ориентированная на условия функционирования рыночной экономики, проходит этап становления. Идет процесс отработки фискальной политики, форм и методов регулирования социально-экономических процессов.

Налогообложение, начиная с 1992 г., находится в состоянии постоянного реформирования. Оно корректируется и дополняется. Это выражается в апробации видов налогов, их ставок, налоговых льгот, определения структуры республиканских и местных налогов, уточнении их функциональной роли, в выборе ориентации на прямую или косвенную форму обложения и т.д.[4, c. 239]

Естественно, что при создании национальной системы налогообложения используются теоретическая база и модели налогообложения государств с развитой рыночной экономикой в области построения налоговых систем, использования налоговых форм и методов регулирования. Но при этом неправомерно их полное копирование, поэтому элементы, формирующие налоговую систему, в определенной степени адаптируются к национальным условиям, социально-экономическим проблемам республики.