Бюджетная система Российской Федерации

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации  подразделяется на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

     Классификация доходов предусматривает следующие  группы, которые состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения:

1000000 - налоговые  доходы;

2000000 - неналоговые  доходы;

3000000 - безвозмездные  перечисления;

4000000 - доходы  целевых бюджетных фондов.

Налоговые доходы

Налоговые доходы – это предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. В доходах бюджетов этой части учитываются предоставленные налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей.

Налоговые доходы по форме поступления в  бюджет делятся на закрепленные и  регулирующие доходы.

     Закрепленные  доходы – доходы, которые полностью или в твердо фиксированное доле на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет.

     Регулирующие  доходы – доходы, которые в целях балансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов и других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год.

     Нормативы отчислений определяются законом о  бюджете того уровня бюджетной системы  Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом  о бюджете того уровня бюджетной  системы Российской Федерации, который  распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

В группу "Налоговые доходы" (1000000) включаются следующие подгруппы:

1010000 - налоги  на прибыль (доход), прирост капитала;

1020000 - налоги  на товары и услуги, лицензионные  и регистрационные сборы;

1030000 - налоги  на совокупный доход;

1040000 - налоги  на имущество;

1050000 - платежи  за пользование природными ресурсами;

1060000 - налоги  на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции;

1400000 - прочие  налоги, пошлины и сборы.

Неналоговые доходы

     К неналоговым доходам бюджетов согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации  относятся:

1) доходы  от использования имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности;

2) доходы  от продажи или иного возмездного  отчуждения имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности;

3) доходы  от платных услуг, оказываемых  соответствующими органами государственной  власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; средства, полученные согласно применению мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, муниципальным образованиям; иные суммы принудительного изъятия;

4) доходы  в виде финансовой помощи и  бюджетных ссуд, полученных от  бюджетов других уровней бюджетной  системы Российской Федерации;

5) иные  неналоговые доходы.

     Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, составляют:

-средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

-средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог или в доверительное управление;

-средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным и муниципальным гарантиям;

-плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам и юридическим лицам на возвратной и платной основах;

-доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

-часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

-другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

     В группу "Неналоговые  доходы" (2000000) включаются следующие подгруппы:

2010000 - доходы  от имущества, находящегося в  государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности;

2040000 - доходы  от продажи земли и нематериальных  активов;

2050000 - поступления  капитальных трансфертов из негосударственных  источников;

2060000 - административные  платежи и сборы;

2070000 - штрафные  санкции, возмещение ущерба;

2080000 - доходы  от внешнеэкономической деятельности;

2090000 - прочие  неналоговые доходы.

     Доходы  бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской или иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются  в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета  как доходы от использования имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных  услуг.

     Доходы  от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, представляют собой  средства, полученные от продажи государственного или муниципального имущества и  зачисленные в соответствующие  бюджеты в полном объеме.

     Порядок перечисления в бюджеты всех уровней  бюджетной системы Российской Федерации  средств, получаемых в процессе приватизации государственного или муниципального имущества, нормативы их распределения  между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию  приватизации определяются Законодательством  Российской Федерации о приватизации.

     Финансовая  помощь от бюджетов других уровней  бюджетной системы Российской Федерации  в форме дотаций, субвенций и  субсидий или иной безвозвратной  и безвозмездной передачи средств  подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем  этих средств.

     Безвозмездные перечисления

     В доходы бюджетов могут зачисляться  безвозмездные перечисления по взаимным расчетам.

     Взаимные  расчеты – операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, операции по которым проведены после утверждения закона о бюджете.

     В группу "Безвозмездные  перечисления" (3000000) включаются следующие подгруппы:

3010000 - от  нерезидентов;

3020000 - от  бюджетов других уровней;

3030000 - от  государственных внебюджетных фондов;

3040000 - от  государственных организаций;

3050000 - от  наднациональных организаций;

3060000 - средства, передаваемые в целевые бюджетные  фонды.

Доходы  целевых бюджетных  фондов

     В подгруппу "Доходы целевых бюджетных  фондов" (4000000) включаются следующие целевые бюджетные фонды: 4010000 - дорожные фонды;

4020000 - экологические  фонды;

4030000 - Федеральный  фонд Министерства Российской  Федерации по налогам и сборам  и Федеральной службы налоговой  полиции Российской Федерации;

4040000 - Фонд  развития таможенной системы  Российской Федерации;

4050000 - Государственный  фонд борьбы с преступностью;

4060000 - Фонд  воспроизводства минерально - сырьевой базы;

4080000 - Фонд  Министерства Российской Федерации  по атомной энергии;

4090000 - Целевой  бюджетный фонд содействия военной  реформе;

4100000 - Фонд  управления, изучения, сохранения и  воспроизводства водных биологических  ресурсов;

4110000 - Федеральный  фонд восстановления и охраны  водных объектов.

Доходы  бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации. В доходах  бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты  других уровней бюджетной системы  Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов  утверждаются федеральным законом  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной  финансовый год. 
 
 

     2.2 Классификация расходов бюджета

     Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную. Бюджетную классификацию расходов можно представить в виде схемы (рис.1.1)

     

     Рис. 1.1 Классификация расходов государственного бюджета РФ

     Функциональная  классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

     Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые  статьи и виды расходов.

Разделы:

-Государственное  управление и местное самоуправление;

-судебная  власть;

-международная  деятельность;

-судебная  власть;

-национальная  оборона;

-фундаментальные  исследования;

-промышленность, энергетика и строительство;

-сельское  хозяйство, рыболовство и др.

     Разделы делятся на подразделы. Так, раздел "Международная деятельность" состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество; участие  в миротворческой деятельности; реализация межгосударственных договоров в  рамках СНГ; международные культурные, научные и информационные связи; экономическая и гуманитарная помощь другим государствам.

     Ведомственная классификация - это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета. Главный распорядитель средств - руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

     Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня).

     Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом  погашения.