Бюджет и бюджетное устройство, принципы бюджетной системы, межбюджетные отношения

Усовершенствование налоговой  системы как основного источника  доходов бюджетов в первую очередь означает:

обеспечение увеличения собираемости налогов путем регулирования  налогооблагаемой базы;

сокращение сроков просроченной задолженности;

усиление финансового  контроля;

изменение порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы;

введение государственной  монополии на производство алкогольной  продукции;

изменение налогового законодательства, в частности отмены льгот, снижения ставок, отмены отдельных видов налогов, замены налогов на единый налог на доход и так далее.

Низкий уровень сбора  налогов объясняется сокрытием  выручки налогоплательщиками, уходом от уплаты налогов отдельными налогоплательщиками, несовершенством налогового законодательства.

Повышение эффективности  использования государственной  собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований означает, что необходимо повысить персональную ответственность руководителей всех уровней собственности за использование активов, своевременное получение дивидендов по акциям, арендной платы за использование государственного имущества, за создание условий для привлечения инвестиций [12, с. 284].

Переход на казначейскую систему  исполнения бюджета означает переход  к единому счету Федерального казначейства Российской Федерации, что  обеспечит централизацию всех средств бюджета, в том числе счетов государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческих банков на достаточно длительное время. Казначейская система требует своего реформирования в направлении придания ей самостоятельного статуса по исполнению бюджетов, который в настоящее время принадлежит Минфину России.

Усовершенствовать законодательную  базу и определить механизм регулирования доходов и расходов по уровням бюджетной системы означает, что необходимо четко разграничить права, полномочия и ответственность всех уровней власти бюджетной системы, урегулировать механизм устранения встречных бюджетных потоков денежных средств путем изъятия доходов, создаваемых в территориальных образованиях, более четко определить механизм перераспределения доходов между бюджетами различных уровней в интересах покрытия дефицитов нижестоящих бюджетов.

Оптимизировать бюджетную  систему на основе обобщения теоретических положений означает, что необходимо усовершенствовать существующие или разработать новые методы, методики, подходы, принципы, логико-математические зависимости, модели, алгоритмы и с их помощью обосновать оптимальную структуру бюджетной системы и взаимосвязи между ее элементами [15, с. 367].

В заключение следует заметить, что реализация любой частной  задачи на основе политического решения  не решает общей проблемы бюджетного строительства. Только решение в комплексе всех перечисленных задач позволяет решить проблему бюджетного процесса и приблизить его к оптимальному варианту.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На протяжении последнего десятилетия бюджетная система  Российской Федерации постоянно  подвергалась изменениям ввиду нестабильности социальных и экономических процессов, происходящих в России в условиях перехода от социалистического метода хозяйствования к рыночным отношениям. Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. Современная ситуация в бюджетной сфере России свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, ответственными за формирование бюджетов, распределение бюджетных ресурсов и пополнение доходов в бюджет. С одной стороны, это объясняется тем, что в условиях рыночных отношений сужаются возможности государства оказывать влияние на экономические процессы. С другой стороны, заметно возрастание роли и значения бюджетов как важнейших инструментов государственного регулирования экономики и социальной сферы территориальных образований.

Бюджетная система государства, являясь частью инфраструктуры экономического базиса, подвержена его влиянию. Колебания и изменения базиса приводят к изменению бюджетной системы и к корректировке ее функций. В настоящее время главными проблемами в бюджетной сфере являются:

сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных  внебюджетных фондов;

совершенствование бюджетного федерализма, системы регулирования  бюджетными ресурсами и бюджетного процесса;

укрепление системы финансового  контроля за целевым, экономичным и  эффективным использованием бюджетных  средств на всех уровнях бюджетной  системы;

разработка методологических подходов, методов и методик формирования бюджетов и распределения бюджетных средств.

Реформирование бюджетной  системы требует осмысления накопленного опыта, выявления и изучения эволюционных процессов, обобщения разработанных принципов, методов и методик и их реализации в практику бюджетной системы и бюджетного процесса. 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Приор, 2005. – 56 с.
2. Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие /  И. М. Александров.– М.: Дашков и К, 2009. – 456 с.
3. Годин, А. М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / А. М. Годин, М. С. Максимова, И. В. Подпорина. – М.: Дашков и К, 2009. – 192 с.
4. Горегляд, В. П. Бюджетный кризис и пути его преодоления / В. П. Горегляд  // Российский экономический журнал. – 2009. - № 10. - С. 56 – 67.
5. Дробозина, Л. А Финансы: учеб. пособие / Л. А. Дробозина. –           М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 368 с.
6. Ковалева, А. М Финансы и кредит: учеб. / А. М. Ковалева. - М.: Финансы и статистика, 2009. – 656 с.
7. Коков, В. И Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы / В. И. Коков, К. Л. Любимцева // Экономист. – 2009. - № 11. - С. 34 – 58.
8. Ларина, Л. С. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. / Л. С. Ларина. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009. – 346 с.
9. Лившиц, А. Я. Основные ориентиры финансовой политики / А. Я. Лившиц  // Финансы. – 2008. - № 1. - С. 36 – 43.
10. Подпорина, И. В. Современные проблемы бюджетного регулирования / И. В. Подпорина // Экономист. – 2010. - № 7. - С. 34 – 38.
11. Поляк, Г. Б. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. / ред. Г. П. Поляк. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. – 432 с.
12. Родионова, В. М. Финансы: учеб. / В. М. Родионова. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 458 с.
13. Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / М. В. Романовский, О. В. Врубленская. – М.: Юрайт, 2010. – 368 с.
14. Ткачук, М. И. Государственный бюджет: учеб. / М. И. Ткачук. – М.: Дашков и К. 2009. – 389 с.
15. Янин, О. В. Финансы и кредит: учеб. / О. В. Янин. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 546 с.