Управление финансовой системой

В последние годы наметились положительные тенденции в экономическом  состоянии России, началось увеличение производства, удалось приостановить  нарастание внешней задолженности  и сократить ее общий объем, появилась  возможность разработать программу  долгосрочного развития страны.

В ближайшей перспективе  наиболее актуальными экономическими задачами являются:

обеспечение дальнейшего  роста производства и объема доходов  в хозяйстве с целью достижения их докризисного уровня (1988-1990гг.) и  возможного превышения. Этому должно способствовать и принятое решение  об удвоении ВВП к 2010 г.;

сохранения положительного сальдо внешней торговли и улучшение  платежного баланса;

дальнейшее развитие системы  образования, науки и научных  исследований на перспективных направлениях;

существенное улучшение  социального обслуживания населения.

В соответствии с этим основными  направлениями финансовой политики на макроуровне должны стать:

создание условий для  активации инвестирования свободных  финансовых ресурсов в материальное производство;

регулирование уровня инфляции и ставок процента таким образом, чтобы содействовать росту рентабельности реального сектора;

проведение налоговой  реформы, призванной стимулировать  все экономические субъекты к  расширению производства, увеличению доходов, к переходу от теневой к легальной хозяйственной деятельности;

существенная реструктуризация финансовых потоков в хозяйстве, сокращение дотационных платежей из бюджета, реформа пенсионного дела; жилищно-коммунального хозяйства  и др.;

обеспечение устойчивого  равновесия доходов и расходов бюджета;

регулярные платежи по внешнему долгу, дальнейшее существенное сокращение общего объема государственной  задолженности.

С учетом мирового опыта  общая финансовая политика может  быть с некоторой условностью  разделена на два основных направления:

1 – денежно-кредитная  политика;

2 – налогово-бюджетная  политика.

В условиях России ответственными за проведение денежно-кредитной политики является Центральный банк и Правительство  РФ. В этот раздел финансовой политики входит регулирование объема денежной массы, установление уровня процента и  воздействие на всю систему процентных ставок, определение уровня инфляции, то есть ограничение по возможности  роста цен, а также валютный курс и формирование валютных резервов.

В сферу налогово-бюджетной  политики, естественно, входит формирование налоговой системы (ставок налогов  и условий их взимания), сбор налогов  и, конечно же, распределение сформированного  фонда государственных финансовых ресурсов в соответствии с заранее  определенными принципами, возникновение  дефицита или профицита бюджета. Ответственными за проведение данного  направления финансовой политики в  России являются Федеральное Собрание, Президент РФ и Правительство  РФ.

Оба направления финансовой политики тесно взаимодействуют  и должны быть согласованы между  собой. Вопрос инфляции, к примеру, зависит  и от денежной, и от бюджетной  политики, то же самое относится  к проблемам государственного долга, платежного баланса, уровню безработицы, объему инвестиций и т.д. Можно сказать, что любая важная экономическая  задача требует для своего решения  использования всех средств финансовой политики, выработанных в обществе в ходе его развития.

Следует отметить, что в  условиях современной России государственная  финансовая политика одной из своих  главных целей имеет создание цивилизованного рынка. Пятнадцатилетие  реформы, к сожалению, не привели  к образованию нормального (по мировым  стандартам) рынка, и сложившаяся  экономическая система нуждается  в значительном усовершенствовании.

Главная цель очевидна и  всем понятна – подъем производства, известен и главный ответственный  за достижение этой цели – государство. Но государство после всех прошедших  преобразований может воздействовать на экономический рост в основном через свою финансовую политику, именно она и оказывается главным  средством обеспечения роста  экономики. Поэтому государственная  финансовая система как решающее звено всех финансовых отношений  общества должна стимулировать развитие хозяйства и рост уровня жизни  населения. Общеэкономические задачи в современных условиях выступают прежде всего как финансовые проблемы.

Таким образом, именно финансовая политика государства является в  нынешних условиях главным фактором и выходом из кризиса, и организации  экономического развития, именно оная совершенствует наши рыночные отношения  и обеспечивает решение социальных вопросов. Финансовая политика обычно ориентируется на определенный круг показателей, характеризующих как  экономическое, так и финансовое состояние общества. Число этих показателей  очень большое, они различаются  в зависимости от тех объектов, которым они присущи. Можно рассматривать  макроэкономический уровень хозяйства, можно анализировать положение  отдельных отраслей регионов, предприятий  или групп населения. Поскольку  для государственных финансов в  первую очередь важно общее положение  народного хозяйства, то и для  государственной финансовой политики наиболее существенны глобальные финансовые характеристики экономического и социального  положения общества.

В условиях рыночного хозяйства  финансы очень четко характеризуют  экономическое положение. Хорошая  экономика имеет хорошие финансы, и наоборот. Общая характеристика экономического положения, с точки  зрения финансов, называется финансовым состоянием хозяйства. Понятие финансового  состояния включает в себя не только экономические, но и чисто финансовые проблемы, например государственный долг.

Применительно к макроуровню, то есть для всего народного хозяйства, рассматриваемого как единое целое, обычно выделяют следующие показатели для характеристики его финансового  состояния:

доходы и расходы государства, дефицит или профицит бюджета;

государственный долг;

сальдо платежного баланса;

уровень инфляции;

уровень процентных ставок;

валютный курс;

объем денежной массы;

курс ценных бумаг;

объем доходов и расходов, сбережений и долгов укрупненных  экономических субъектов;

валютные резервы.

Помимо этого имеется  близкие к финансовым, обычно называемые экономическими, показатели, также очень важные для финансового состояния. Это объемы производства, инвестиций, основных доходов, уровень запасов, численность безработных.

За всеми этими индикаторами идет систематическое наблюдение, и  они регулярно публикуются. Доступность  финансовой информации всем желающим с ней познакомиться – важный признак демократического общества.

Очень важно, что все экономические  проблемы (и трудности, и успехи) получают четкую количественную характеристику в финансовых показателях, что и  создает предпосылку для принятия определенных решений, соответствующих  данной ситуации и поставленной цели. Экономическая деятельность очень  часто связана со значительным риском, финансы, конечно, не могут его устранить, но с помощью денежных (финансовых) показателей можно оценить последствия  рискованных решений, вероятность  их наступления, а также смягчить результаты возможных неудач.

Список  используемой литературы

1. Финансы, денежное обращение и кредит / М.В. Романовский, О.В. Врублёвская // Учебник. - Люберцы: Юарт-Издат. - 2006. - с.64-70;
2. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Конспект лекций. Пособие для подготовки к экзаменам для студентов всех форм обучения / Авт. - сост. В.И. Руденко: 3-е изд. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - с.8-19;
3. Финансы и кредит: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - с.59-66;
4. Финансы, денежное обращение и кредит / А.М. Литовских, И.К. Шевченко // Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРГУ, 2005, с.127-142;
5. Финансы и Кредит: Учеб. Пособие/Под редакцией проф.А.М. Ковалёвой. - М.: Финансы и Статистика, 2004. - стр.9-26;
6. Финансы: Учебник для вузов / Под ред.Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - с.9-14;
7. Нешитой А.С. Финансы Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и КО", 2005. - с.26-57;
8. Деньги для российской экономики / Г.Г. Господарчук // Деньги и кредит. - М.: Финансы и статистика. - 2006. - №12. - с.29-33;
9. Повышение устойчивости финансовой системы страны - важное направление деятельности Минфина России // Финансы. - М.: Финансы. - 2006. - №5. - с.3-14;
10. Трансформации финансовых отношений под воздействием глобализации: финансовая система России в условиях глобальной конвергенции / Н.В. Фадеева // Финансы и кредит. - М.: Финансы и кредит. - 2007. - №14. - с.9-18;
11. Понятие и принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Э.Д. Соколова // Государство и право. - М.: "Наука". - 2007. - №5. - с.95-100;
12. Учебник ФИНАНСЫ/Коллектив авторов. - 2006 г;
13. Государственные финансы в финансовой системе России / Е.А. Ермакова // Финансы и кредит. - М.: Финансы и Кредит. - 2007. - №3. - с.35-36; определение Финансовой системы http://essencefinance.ru/index. htm;
14. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ, УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ И КОНКУРЕНЦИЯ ИМЕЮТ ПРИНЦИПИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ - ЕБРР. - Источник информации: Прайм-ТАСС, 7.06.01 www.sipec.ru/publication12228.html;
15. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4347 от 20 апреля 2007 г. - Личный вклад. Вручены премии за развитие финансовой системы страны - www.rg.ru/2007/04/20/premii.html;
16. Вторая ежегодная российско-китайская конференция "Роль государства в экономике в 21 веке" [rus] - Центр Стратегических разработок - www.csr.ru/event/original_1085. stm;
17. Стабильность финансовой системы как условие устойчивого социально-экономического развития России / С.В. Рассказов, А.Н. Рассказова // Финансовый менеджмент. - М.: Финпресс. - 2007. - №3. - с.112-126;
18. Система индикаторов финансовой безопасности и конкурентоспособность финансовой сферы экономики России / И.Г. Мальцева // Вопросы статистики. - М.: Финансы. - 2006. - №5;
19. Теоретические аспекты финансов как экономической категории / Ю.Г. Швецов, И.М. Камнев // Финансовый бизнес. - М.: Финансовый бизнес. - 2007. - №2. - с.70-77;
20. Финансовая система: Время пришло // Олег Вьюгин 19.11.2007, №218 (1992) - Ведомости: www.vedomosti.ru/newspaper/article. shtml? 2007/11/19/136243;
21. К вопросу о структуре финансовой системы государства / Кайгородова, Г.Н. // Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики. Тезисы докл. итоговой науч.-практ. конферен. - 2005. - с.363-354.

2 Состав финансовой системы  Российской Федерации и характеристика  ее элементов

Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть  на ее историческое развитие с одной  стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с  другой.

 

В историческом плане можно  выделить две эпохи государственного управления, которые в свою очередь  разделяются на этапы:

 

I.Преобладание «волюнтаристическо-личного» начала, нерегламентированность управления:

 

1. Дворцово-вотчинный этап (XII-XIV вв.);

 

  2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)

 

II. Преобладание формального,  безличного начала, регламентированнность управления:

 

1.     Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.)

 

2.     Министерский  этап (XIX в.н.в.)

 

1)                1802-1917гг.: Министерства   Российской  Империи

 

2)                1917-1991гг.: Наркоматы РСФСР-СССР-Министерства  СССР

 

3)                1991-2006гг.: Министерства РСФСР-РФ и  другие федеральные органы исполнительной  власти.

 

Для построения финансовой системы  оказывает влияние тип государства. Для унитарного государства свойственно  двух уровневая финансовая система:

 

-         государственного бюджета;

 

-         муниципальных финансов.

 

Для  федеративного государства  четырех уровневая система:

 

-         государственного бюджета,

 

-         муниципальных финансов;

 

-         финансов государственных предприятий;                    

 

-         специальных правительственных  фондов.

 

В совокупности они и составляют своеобразную финансовую основу социально-экономической  деятельности государства.