Бюджетная классификация

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Факультет    Инженерно-экономический

(наименование  факультета)

Кафедра   “Экономика и управление организацией”

          (наименование кафедры)

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РФ

 

Специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление»

 

 

 

 

Студента 3 курса 10 группы

Жердевой К.В.

 

Руководитель работы:

д. э. н., доцент

Ильина Л.А.

Работа допущена к защите

« ____ »«________________ »2015

 

__________________       

(подпись  руководителя)

 

Работа защищена с оценкой:

________________________

«___» «_______» 2015

________________________

(подпись  руководителя)

 

 

 

 

Самара 2015

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..	3
1 глава. Теоретические аспекты бюджетной классификации РФ……......	5
1.1. Основные понятия бюджетной классификации ……………………...	5
1.2. Развитие и изменения, внесенные в бюджетную классификацию РФ за период 2011 – 2014 гг……………………………………………………….   9
2 глава. Виды бюджетной классификации  РФ…………………………….	17
2.1. Бюджетная классификация доходов РФ………………………………	17
2.2. Бюджетная классификация расходов РФ……………………………..	20
Заключение………………………………………………………………….	28
Список использованной литературы………………………………………	29
Приложение 1 – «Перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов»……………………………………………………………………  31

 

Введение

 

Бюджет как фонд денежных средств имеет своим предназначением финансовое обеспечение задач и функций государства (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) и муниципальных образований. За счёт бюджетных средств покрывается подавляющее большинство государственных и муниципальных расходных обязательств. В то же время осуществление расходов возможно лишь при условии полного и своевременного поступления в бюджет доходов. В связи с этим определяющая роль в стабильности бюджетных отношений отводится достоверному прогнозированию доходов бюджетов и их качественному администрированию. Это залог дальнейшего полного и своевременного осуществления расходов бюджетов и, как результат, бесперебойного функционирования государства и муниципальных образований. 
Федеративный характер Российского государства, а также самостоятельность местного самоуправления обуславливают всю сложность бюджетно-правового регулирования отношений по формированию доходов бюджетов. Требуется создание чётких и гибких механизмов эффективного распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Специфика распределения доходов в Российской Федерации связана с тем местом, которое занимает сама Федерация в этом процессе. С учётом существующего неравенства в экономическом и социальном развитии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Российская Федерация вынуждена занять центральное место в перераспределении доходов между бюджетами. Необходимо соблюдение конституционных гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

С помощью понятия "бюджетная классификация" доходы и расходы бюджетов группируются в отдельные классы по наиболее существенным (устойчивым) признакам их сходства и различия. 

Актуальность темы состоит в том, что в настоящее время, доходы бюджета обосновывают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны и служат финансовой базой государства, что является важным аспектом для экономики нашей страны.

Целью данной работы является изучение бюджетной классификации. Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

• раскрыть экономическое содержание бюджетной классификации РФ;
• проследить развитие и изменения, внесенные в бюджетную классификацию РФ за период 2011 -2014 гг.
• дать детальную характеристику классификации доходов в соответствии с действующей нормативной базой.
• дать детальную характеристику функциональной классификации расходов, ведомственной и экономической.

Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения и списка используемой литературы.

В процессе исследования были использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнительная аналогия, изучение документов.

 

 

  Глава 1. Теоретические аспекты бюджетной классификации РФ

1. Основные понятие бюджетной классификации

Бюджетная классификация РФ - это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемых для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающих сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ [5].

Обязательным условием функционирования и эффективности всего бюджетного процесса является регламентация источников доходов и определение целей бюджетных затрат. В основе бюджетной классификации лежит группировка показателей, дающая возможность представить в социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирование доходов и направление средств, их состав и структуру. Ясность, четкость являются основными важнейшими требованиями, которые предъявляются к бюджетной классификации.

Умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет увидеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и тем самым повлиять на ход экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей помогают делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Группировка расходов и доходов облегчает проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Классификация помогает создать условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Классификация помогает сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует экономному расходованию средств, контролю за соблюдением финансовых планов. В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация становится базой для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в территориальном, отраслевом разрезе.

Бюджетная классификация является обязательной для всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, которые определяются бюджетным законодательством РФ.

Бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач как [1]:

• контроль за составом и структурой доходов и расходов бюджетной системы;
• получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;
• формирования инструментов законодательного контроля бюджетного процесса;
• обеспечения реализации принципа единства бюджетной системы.

Бюджетная классификация позволяет обеспечивать сопоставимость показателей бюджетов всех уровней и включает в себя [1]:

• классификацию доходов бюджетов РФ;
• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
• классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
• классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
• классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;
• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода. Основные положения бюджетной классификации, ее элементы и механизмы практического использования должны раскрываться в бюджетном законодательстве государства [3]. С течением времени содержание, и концепция бюджетной классификации могут меняться под влиянием различных макро и микроэкономических факторов. Например: в административно-плановой экономике Советского Союза бюджетная система строилась на:

• классификации доходов и расходов союзного бюджета, и республиканских бюджетов союзных республик;
• классификации доходов и расходов республиканских бюджетов автономных республик, и местных бюджетов.

Именно такие бюджетные классификации позволяли осуществлять кассовое обслуживание местных бюджетов отделениями Госбанка СССР, принятое в советской бюджетной системе. В связи с изменением хозяйственного механизма экономики России в 1991 г. законодательно была введена новая бюджетная классификация [11]. Она объединила в рамках одного документа однородные группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и закрепила изменения в планировании, исполнении и учете всех бюджетных доходов и расходов. Новая бюджетная классификация строилась на смешанных видах группировок [11]. Во-первых, расходы бюджета планировались и учитывались по ведомствам в соответствии с их финансовыми планами и сметами, в которых расходы распределялись по назначению и направлениям; во-вторых, для доходов ведомственные различия стали несущественны, поскольку ведомства в рамках новой системы не были их распорядителями. В основу данной бюджетной классификации была положена следующая схема: раздел (тип дохода и направление расхода), глава (министерство, ведомство), параграф (отдельная отрасль промышленности, организация, мероприятие, вид расхода, вид дохода), статья (в расходах - отдельное направление средств). Структура бюджетной классификации определяется федеральным законом от 15 августа 1996г. №115- ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» [19]. Этот закон действует и в настоящее время с поправками, внесенными в него федеральным собранием. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115- ФЗ от 15 августа 1996 статья 1 Министерство финансов РФ может вносить изменения в бюджетную классификацию РФ, не приводящие к ее структурным изменениям [19].

 

Рис. 1 – Бюджетная классификация

Единая для бюджетов всех уровней классификация обеспечивает межгосударственную сопоставимость бюджетных данных. При составлении экономической классификации за основу была взята классификация, рекомендуемая МВФ, поэтому показатели бюджета можно использовать для сопоставления с другими странами. По единой бюджетной классификации составляется также консолидированный бюджет [21]. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов не является единой и утверждается законодательными органами субъектов федерации решениями соответствующих органов местного самоуправления. Федеральные программы, а также программы, финансируемые из средств бюджетов субъектов РФ, утверждаются специальном приложении к бюджету, а также отражаются в ведомственной классификации как виды расходов.