Банковские операции

Построение бюджета основано на соблюдении определенных принципов:

• Принцип единства - сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.
• Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.
• Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.
• Принцип гласности - это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

В данных аспектах и заключается организационная  основа формирования и перераспределения  бюджета. 

Глава 3. Анализ бюджета Российской Федерации

на 2012-2014 гг.

Формирование  и использование государственного бюджета в Российской Федерации  имеет ряд отличительных черт:

1. Составление  и использование бюджета носит  ярко выраженный балансовый характер. Балансовый метод бюджета позволяет  наметить необходимые соотношения  между объемом денежных доходов  и размером расходов.

2. Формирование  и использование государственного  бюджета базируется на сочетании  централизованных начал с инициативой  местных органов власти. Развитие  местного самоуправления - экономическая  основа реализации принципа развития  демократического общества.

3. С помощью  бюджета происходит перераспределение  национального дохода между отраслями  экономики, субъектами Российской  Федерации и иными сферами.

4. Бюджет страны  связан со всеми отраслями  экономики. Отрасли связаны с  бюджетом, как по формированию  его доходов, так и по линии  финансирования их развития.

Формирование  государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения  национального дохода, так и в  ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального  дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов. В результате перераспределения в бюджет поступает  часть прибыли экономических  субъектов различных форм собственности. Согласно законопроекту, дефицит бюджета РФ в 2012 году составит 869,2 млрд рублей (1,5% ВВП), в 2013 году – 1,005 трлн рублей (1,6% ВВП), а в 2014 году – 478,5 млрд рублей (0,7% ВВП).

Прогнозируется, что общий объем доходов федерального бюджета в 2012 году составит 11,789 трлн рублей, расходов – 12,658 трлн рублей. В 2013 году доходы бюджета ожидаются на уровне 12,715 трлн рублей, а расходы – 13,720 трлн рублей, в 2014 году – 14,101 трлн и 14,580 трлн рублей соответственно.

Минфин прогнозирует снижение доходов федерального бюджета  до 20,1% ВВП в 2012 году с 20,7% ВВП в 2011 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,5% ВВП. Такая динамика, уточняет РИА «Новости», обусловлена ожидаемым  уменьшением нефтегазовых доходов  федерального бюджета с 10,2% ВВП в 2011 году до 8,5% ВВП в 2014 году при параллельном увеличении ненефтегазовых доходов – с 10,5% ВВП в 2011 году до 11,0% ВВП в 2014 году.

Снижение  прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП  в 2012-2014 годах обусловлено уменьшением  цены на нефть и налогооблагаемых объемов экспорта нефти и нефтепродуктов, а также тем, что курс доллара  к рублю и налогооблагаемые объемы нефтедобычи будут расти медленнее, чем ВВП.

Увеличение  ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах связано в основном с прогнозируемым ростом поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам. Всего изменения налогового законодательства увеличат доходы федерального бюджета в 2012 году на 198,1 млрд рублей (0,3% ВВП) в 2013 году – на 263,6 млрд рублей (0,4% ВВП), в 2014 году – на 419,5 млрд рублей (0,6% ВВП). Дефицит федерального бюджета будет покрываться преимущественно за счет госзаимствований и средств, поступающих от приватизации госактивов.

В 2012-2014 годы российские власти планируют перейти  к восстановлению использованных в  период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в 2012-2014 годах планируется использовать только в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан.

На изменение  расходной части бюджета повлияли такие решения, как передача с 2012 года финансового обеспечения полиции  в федеральный бюджет, индексация на 6% денежного довольствия военнослужащих с 1 апреля 2012 года, стипендий для  обучающихся в вузах с 1 сентября 2012 года, фондов оплаты труда работников федеральных госучреждений, зарплаты судей и прокурорских работников, федеральных госслужащих с 1 октября 2012 года.

Будет проведена  индексация с 1 января 2012 года на 6%, с 1 января 2013 года на 5,5%, с 1 января 2014 года на 5% расходов на обеспечение выполнения функций  федеральных госорганов и обеспечение  деятельности федеральных госучреждений, в том числе на оплату услуг  связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих.

По ряду направлений  предполагается снижение объема расходов федерального бюджета. Сокращение расходов на национальную экономику в 2012 и 2013 годах обусловлено в основном сокращением отдельных направлений  субсидирования экономики, завершением  ряда федеральных целевых программ и объектов капитального строительства, отмечается в документах правительства.

 «Снижение объема расходов на жилищно-коммунальное хозяйство обусловлено завершением отдельных мероприятий, в том числе обеспечения военнослужащих служебным и постоянным жильем в 2013 году, ряда федеральных целевых программ, единовременностью субсидии государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», – говорится также в материалах.

Уменьшение  бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование в 2013 и 2014 годах вызвано завершением в 2013 году мероприятий по модернизации региональных систем общего образования, а также  передачей с 1 января 2012 года обеспечения  деятельности профтехучилищ на региональный уровень в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.

Снижение  объема расходов федерального бюджета  на здравоохранение в 2013 и 2014 годах  вызвано в основном тем, что в  рамках проводимой реформы здравоохранения  денежные выплаты врачам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медсестрам, медицинскому персоналу  фельдшерско-акушерских пунктов и  т.д. планируется осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования.

По другим функциональным направлениям расходов федерального бюджета основным фактором уменьшения их объема является завершение отдельных ФЦП и непрограммной части ФАИП при ограничении вновь начинаемых программ, отмечается в материалах правительства. 

Заключение

Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

Бюджет  – это публичные экономические  отношения, опосредующие процесс аккумулирования, распределения и использования  централизованного фонда денежных средств определенного государственно-территориального или муниципального образования, находящегося в распоряжении органов государственной  власти или местного самоуправления, предназначенного для финансирования общих задач территории и являющегося  основным финансовым планом.

Бюджет  позволяет сосредоточить финансовые ресурсы государства на тех участках экономики, которые являются на данном историческом этапе наиболее важными в условиях современной экономической обстановки, которая не является столь безоблачной.

И подтверждением данной сложной ситуации является бюджет, принятый на 2012-2014 гг. Бюджет РФ на 2012-2014 годы,который программирует снижение уровня жизни для большого числа россиян, говорят эксперты. На фоне роста военных расходов государство сократит финансирование здравоохранения, образования и ЖКХ.

Подводя итоги, можно говорить о то, что  в целом бюджет на 2012-2014 годы предусматривает значительное сокращение расходов на образование и здравоохранение, и в четыре раза – на ЖКХ. Следовательно, повышения уровня жизни не ожидается.

 

Список использованной литературы:

Интернет-ресурсы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ: Часть первая.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ: Часть первая .
5. Налоговый кодекс Российской Федерации от 5 августа 2000г. № 117-ФЗ: Часть вторая.
6. Федеральный закон РФ от 09.07.1999 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса РФ» (в ред. ФЗ от 09.07.2002 г. № 83-Ф3) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492; 2002. № 28. Ст. 2787.
7. Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова Финансовое право, ЮРИСТЪ Москва, 2001.
8. Классика экономической мысли. М., 2010.
9. Немировский Игорь Борисович, Старожукова Инна Альбертовна Бюджетирование. От стратегии до бюджета — пошаговое руководство. — М.: «Диалектика», 2006.
10. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007.

Интернет-ресурсы:

11. http://expert.ru/2011/09/21/pravitelstvo-odobrilo-proekt-byudzheta/
12. http://www.bujet.ru/magazines/index.php?ID=37
13. Компьютерная справочная правовая система ГАРАНТ www.garant.ru

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

 

РИС 1.Структура  российского бюджета по материалам сайта rbc.ru