Система органов финансового контроля в Республике Беларусь

ГТК в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет руководство таможнями и организациями, подчиненными ГТК;

2) организует систему контроля за правильностью определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров;

3) вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

4) осуществляет ведение реестров таможенных агентов (представителей), таможенных перевозчиков, складов временного хранения и таможенных складов, объектов интеллектуальной собственности, банков и небанковских финансово-кредитных организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей, лиц, обладающих статусом "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности";

5) определяет порядок статистического декларирования в отношении перемещаемых товаров;

6) предоставляет данные таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь (в Палату представителей и Совет Республики), Совету Министров Республики Беларусь, иным государственным органам, определяемым законодательством, международным организациям в соответствии с законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь, публикует данные таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь в периодическом печатном издании ГТК;

7) организует работу по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений, совершаемых должностными лицами таможенных органов, работниками организаций, подчиненных ГТК, обеспечивает решение этих задач во взаимодействии с иными правоохранительными органами;

8) обеспечивает единообразное применение таможенными органами и организациями, подчиненными ГТК, таможенного и иного законодательства;

9) организует в пределах своей компетенции валютный контроль, контролирует работу таможен при осуществлении ими валютного контроля;

10) в пределах своей компетенции в установленном порядке рассматривает обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц.

 Актами Президента  Республики Беларусь, законами Республики  Беларусь и постановлениями Совета  Министров Республики Беларусь, принятыми в пределах компетенции, на ГТК могут быть возложены иные функции [23].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Иные органы в области финансового контроля

 

Особая роль в осуществлении  финансового контроля на территории Республики Беларусь отводится Департаменту финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее -- Департамент), который является отдельным структурным подразделением Комитета государственного контроля.

В состав Департамента входят управления Департамента финансовых расследований  по областям и г.Минску, межрайонные отделы управлений Департамента по областям и г.Минску (территориальные органы финансовых расследований) [24].

Департамент возглавляет заместитель  Председателя Комитета государственного контроля -- директор Департамента финансовых расследований, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Комитета государственного контроля.

Основными задачами органов финансовых расследований являются:

- предупреждение, выявление и пресечение  правонарушений в сферах предпринимательства  и налогообложения;

- производство дознания и предварительного  следствия по делам, отнесенным  законом к ведению органов  финансовых расследований;

- разработка и осуществление  в пределах своей компетенции  мер по предотвращению и пресечению  коррупции в налоговых органах;

- взаимодействие с правоохранительными  органами республики и других  государств, ведущими борьбу с  преступностью [25].

Помимо этого, в целях совершенствования  системы мер по предотвращению легализации  доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2003г. №408 (в ред. Указа от 9 ноября 2010 г.) «Об образовании Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь» в структуре Комитета государственного контроля образован Департамент финансового мониторинга, который является самостоятельным структурным подразделением с правами юридического лица. Основными задачами данного Департамента являются [26]:

- принятие эффективных мер по  предотвращению легализации доходов,  полученных незаконным путем,  и финансирования террористической  деятельности;

- создание и обеспечение функционирования  автоматизированной системы учета,  обработки и анализа информации  о финансовых операциях, подлежащих  особому контролю;

- осуществление международного  сотрудничества по вопросам предотвращения  легализации доходов, незаконным  путем, и финансирования террористической  деятельности.

Структурным подразделением Министерства финансов является Главное контрольно-ревизионное  управление, основными задачами которого являются:

- осуществление контроля за  соблюдением министерствами и  другими органами государственного  управления, предприятиями, организациями,  учреждениями и исполнительными  комитетами всех уровней финансово-бюджетного  законодательства, целевым и эффективным  использованием ими средств, в  том числе в иностранной валюте, выделенных из бюджета по всем  направлениям и видам расходов, внебюджетных средств, а также  за законностью совершаемых ими  финансово-хозяйственных операций;

- проверка работы финансовых  органов республики по организации  составления и исполнения бюджета,  проведение ревизий финансово-хозяйственной  деятельности, исполнения смет на  содержание финансовых органов,  учреждений и организаций системы  Министерства финансов;

- разработка методологии, отчетности  и контроля за состоянием ведомственного контроля в министерствах и других органах управления;

- проведение ревизий и проверок  финансово-хозяйственной деятельности  по постановлениям органов предварительного  следствия, определениям (постановлениям) судов (судей) субъектов хозяйствования;

- анализ действующей в республике  системы ведомственного контроля за использованием государственных материальных и денежных ресурсов и подготовка предложений по ее совершенствованию [27, с.301-303].

Важная роль в системе государственного контроля принадлежит Главному государственному казначейству, основными задачами которого являются:

* контроль за доходной и расходной  частями бюджета в процессе  его исполнения;

*контроль за использованием государственных бюджетных и внебюджетных фондов;

* контроль ( совместно с Национальным банком Республики Беларусь) за составлением внутригосударственного и внешнего долга.

Значительный объем конторльных полномочий присутствует в деятельности Государственного комитета по ценным бумагам и Комитета по надзору за страховой деятельностью [28, c. 191-192].

Контроль финансов со стороны Президента Республики Беларусь осуществляется в  соответствии с Конституцией Республики Беларусь путем издания указов по финансовым вопросам, подписания законов; назначения и освобождения от должности  министра финансов Республики Беларусь, с согласия Совета Республики назначает  на должность Председателя и членов Правления Национального банка. С ежегодными посланиями о положении  в государстве, об основных направлениях внутренней и внешней политики Президент  Республики Беларусь обращается к Парламенту [29, c. 87-88].

Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль непосредственно в пределах своих  полномочий, а также направляют и  контролируют деятельность подведомственных им управленческих структур, в том  числе финансовых. Так согласно ст. 107 Конституции Республики Беларусь Правительство разрабатывает и  представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики и осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента[1].

К органам особой компетенции относится  институт прокурорского надзора  в Республике Беларусь.

Прокуратура Республики Беларусь обеспечивает надзор за точным и единообразным  исполнением законов органами государственного управления, общественными объединениями, политическими партиями и движениями, субъектами хозяйствования, должностными лицами и гражданами, причем органы прокуратуры выступают как самостоятельные  и независимые. Надзор осуществляется от имени высшего органа государственной  власти и распространяется на территорию всего государства. Он осуществляется даже в отношении тех органов  и организаций, которые сами призваны осуществлять контроль. Прокурорский надзор обладает только ему присущим качеством всеобщности [30,c. 201-203].

Помимо рассмотренных выше органов  финансового контроля, в Беларуси существует ряд специализированных органов финансового контроля, сферой деятельности которых является конкретная область финансов, например кредитование или страхование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    

     Подводя итог  всей курсовой работы, следует  отметить, что контроль — важнейший элемент управленческой деятельности, организационного руководства, одна из форм претворения в жизнь принятых компетентными государственными органами решений. В настоящее время финансовый контроль имеет важное значение, так как он является важнейшим звеном государственного контроля за количеством  и качеством труда, за мерой труда и мерой потребления, необходимость которого обусловлена действием экономических законов, последовательным осуществлением важнейшего принципа хозяйствования - режима экономии.

 В сфере финансового контроля находятся практически все органы государственной власти и государственного управления, предприятия, независимо от форм собственности, та часть населения, которая является участниками финансовых отношений. Что касается государственных органов, то они одновременно являются субъектами и объектами финансового контроля. Универсальность заключается в том, что, несмотря на специфику всех объектов финансового контроля, последний использует практически одни и те же приёмы и способы.

Финансовый контроль является частью общегосударственного контроля и осуществляется всеми органами государственной власти: Президентом, Парламентом, Правительством Республики Беларусь. Однако для этих органов контрольные полномочия не являются их важнейшим и основным видом деятельности. В Республике Беларусь существуют органы специальной компетенции, осуществляющие финансовый контроль. К ним относятся, в частности, Комитет государственного контроля, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, Национальный банк, Министерство экономики, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Государственный таможенный комитет.

Сущность финансового  контроля находит отражение в  его задачах, одна из которых заключается  в соблюдении всеми субъектами финансовой деятельности действующего финансового  законодательства. В процессе проведения финансового контроля проверяется соблюдение финансовой дисциплины, которая включает: выполнение субъектами хозяйствования и гражданами финансовых обязательств перед государством; целевое использование бюджетных средств, денежных средств государственных внебюджетных фондов; целевое использование банковских кредитов, а также их своевременное и полное возвращение; соблюдение правил ведения кассовых, расчетных, валютных операций и иной деятельности.

Главным назначением финансового  контроля является обеспечение проведения в жизнь единой финансовой политики государства. Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) / М-во внутрен. Дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2009, – 40 с.

2 Клещенко, Ю.Г. Финансовый конторль как один из факторов обеспечения финансовой безопасности / Ю.Г. Клещенко, М.М. Савченко // Финансовое право. – 2009. – № 5. – С. 12-16.

3 Пилипенко, А.А. Финансового  права: учебник / А.А. Пилипенко.  – Минск: Книжный дом, 2011. –  607 с.

4 Эриашвили, Н.Д. Финансовое право: учебник для ВУЗов / Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2000. – 606 с.

5 Ханкевич, А.А. Финансовое право Беларуси: учеб. пособие / А.А. Ханкевич. – Мн.: Завигар, 2009. – 381 с.

6 О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь ,23 июля 2008 г. № 424 - 3  // КонсультантПлюс: Беларусь[Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. – Дата доступа: 20.11.2011.