Шпаргалка по «Финансовому праву»

1. Понятие и функции финансов

Финансы — экономико-правовая категория, порождающая особую группу денежных отношений, возникающих в процессе распределения части валового внутреннего продукта и национального дохода, в связи с чем у государства и субъектов хозяйствования образуются денежные фонды, используемые на соответствующие цели.

Совокупность денежных фондов образует финансовые ресурсы.

Выделяют две основные функции финансов: распределительную и контрольную.

1. Распределительная функция связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части — национального дохода.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансовые отношения возникают  на стадиях распределения и перераспределения  национального дохода. Первичное  распределение осуществляется по месту  создания национального дохода, т. е. в сфере материального производства. Распределение происходит посредством финансов на основе ряда параметров, устанавливаемых государством: ставок, норм, тарифов, платежей, отчислений и т. д. В результате первичного распределения национального дохода формируются фонды государства и местных бюджетов, внебюджетные фонды, денежные фонды предприятий (среди участников материального производства образуются следующие виды доходов: заработная плата рабочих, служащих, крестьян, других категорий работников, занятых в сфере материального производства, а также доходы предприятий сферы материального производства).

Однако доходы, образуемые в результате первичного распределения, не образуют общественных денежных фондов, необходимых для развития отдельных  приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. В связи с этим необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное с наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (образование, здравоохранение и др.), с межотраслевым и межтерриториальным перераспределением средств, содержанием наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, многодетных семей и др.). Распределение и перераспределение происходит на основании воли государства выраженной в нормативных правовых актах.

2. Контрольная функция заключается в контроле над законным и своевременным формированием и расходованием средств по целевому назначению.

Финансовый контроль охватывает как производственную сферу, где  создаются доходы, так и непроизводственную, где доходы не создаются.

Целью финансового контроля является рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Контрольная функция финансов осуществляется через многогранную деятельность финансовых органов и реализуется:

• в процессе производства, распределения и использования валового внутреннего продукта и национального дохода;
• при взимании налогов и неналоговых доходов государства;
• при расходовании централизованных и децентрализованных государственных денежных фондов, которые должны расходоваться объективно и строго по целевому назначению.

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и содержание финансовой системы Республики Беларусь на современном этапе

 

Финансовая  система представляет собой совокупность звеньев взаимосвязанных между собой и выполняющих общие для них задачи, определяемые финансовой политикой. Финансовая политика — совокупность мероприятий, вырабатываемых и осуществляемых органами государственной власти и управления. Она проводится в жизнь через звенья и элементы финансовой системы.

Финансовая система  рассматривается в двух аспектах:

• как совокупность различных сфер финансовых отношений в рамках страны (экономический аспект);
• как совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность (институциональный аспект).

Органы, осуществляющие финансовую деятельность, подразделяют на две группы:

• государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач (министерства, государственные комитеты, иные государственные организации подчиненные правительству Республики Беларусь);
• государственные органы, для которых финансовая деятельность является основной, они специально созданы для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля (Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь).

Изначально финансовая система  подразделяется на два основных звена: централизованные (общегосударственные финансы) и децентрализованные (финансы предприятий, организаций и учреждений).

Финансово-кредитная система  Республики Беларусь состоит из бюджетной  системы, банковской системы, а также  финансовых средств внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций  и граждан.

Финансовая система  включает следующие звенья финансовых отношений:

• бюджетную систему, состоящую из государственного, или республиканского (его средства расходуются на мероприятия, имеющие обще государственное значение, а его доходная часть формируется главным образом за счет налогов), и местных бюджетов (совокупность областных городских, районных бюджетов и бюджетов сельских поселковых советов, все они самостоятельны);
• государственные целевые бюджетные фонды, государственный внебюджетные фонды (Фонд социальной защиты населения, Фонд поддержки предпринимателей), целевые бюджетные и внебюджетные фонды местных Советов депутатов Республики Беларусь;
• бюджет свободных экономических зон;
• бюджет союза Республики Беларусь и Российской Федерации;
• финансы субъектов хозяйствования и отраслей (денежные фонды, создаваемые в целях обеспечения непрерывного производства и удовлетворения некоторых социальных потребностей работников, составляющие основу финансовой системы, так как здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов);
• имущественное и личное страхование, страхование ответственности (финансовое право изучает обязательное страхование);
• государственный кредит (кредитные отношения, при которых заемщиком выступает государство, а кредиторами — организации и физические лица Республики Беларусь, иностранные физические и юридические лица, международные организации, другие государства) и банковский кредит (Национальный банк Республики Беларусь и иные банки, небанковские кредитно-финансовые организации).

3. Финансовая деятельность государства: понятие и содержание

На основе финансовой политики строится финансовая деятельность государства.

Финансовая деятельность — деятельность государства в лице уполномоченных государственных органов по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств в целях:

• реализации задач социально-экономического развития;
• обеспечения обороноспособности;
• безопасности страны.

Содержание финансовой деятельности государства определяется спецификой ее объекта, в качестве которого выступает финансовое право во всем многообразии конкретных проявлений правовых норм, правоотношений, правового регулирования и правового сознания. Результатом финансовой деятельности становятся юридически значимые последствия, наступление которых желательно для государства (совершенствуется сфера правового регулирования финансовых отношений, складываются позитивные финансовые правоотношения).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Конституционные основы финансовой деятельности Республики Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Принципы и формы осуществления финансовой деятельности

 

Принципы финансовой деятельности:

1. законности;
2. согласованности;
3. принцип самостоятельности сторон;
4. планирования;
5. гласности.

Финансовая  деятельность государства реализуется  в различных формах, прежде всего  в форме законодательной деятельности, направленной на создание нормативной  правовой базы, регулирующей финансовые отношения, а также в форме  исполнительно-распорядительной, заключающейся  в непосредственном образовании, распределении  и использовании государственных  денежных фондов.

Основными элементами финансовой деятельности государства  выступают: мобилизация средств (формирование денежных фондов); распределение и  использование средств (фондов) для  решения стоящих перед государством задач и выполнения им своих функций.

Методы  мобилизации включают в себя:

• обязательные платежи (налоги, сборы (пошлины), платежи по обязательному страхованию).

Данный метод тесно  связан с институтом государственного принуждения; посредством данного  метода государство осуществляет концентрацию денежных средств в обязательном и установленном законом порядке, в установленный срок, в бюджет соответствующего уровня;

• добровольные платежи (лотереи, вклады в банк, государственный заем (покупка и продажа государственных ценных бумаг), пожертвования юридических и физических лиц).

Методы  распределения и использования включают:

• финансирование (выделение государством денежных средств из бюджета для выполнения юридическими лицами своих задач на условиях безвозмездности, безвозвратности и целевого использования);
• кредитование (отпуск банками и банковскими организациями денежных средств юридическим и физическим лицам на условиях возвратности, возмездности, срочности и целевого назначения).

В настоящее время бюджетным  законодательством предусмотрена возможность выделения средств из бюджета на условиях возвратности и возмездности, т. е. бюджетный заем. Государственные организации получают денежные средства путем финансирования и кредитования, а коммерческие — путем кредитования;

• производство расчетов с вкладчиками банковских учреждений;
• выплата страхового возмещения;
• осуществление валютных операций.

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Правовое положение и функции органов, осуществляющих финансовую деятельность

 

Органы, осуществляющие финансовую деятельность в Республике Беларусь, можно подразделить на две  группы: 1-я группа - органы общей компетенции; 2-я группа - органы специальной компетенции.

К органам общей  компетенции относятся:

1. высшие представительные и исполнительные органы государственной власти (руководят финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют государственное страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию).

Президент Республики Беларусь издает декреты и указы по вопросам налогообложения, валютных операций и по другим вопросам, связанным с мобилизацией денежных средств.

Национальное  собрание принимает республиканский бюджет, законы, связанные с мобилизацией денег в доход государства.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает исполнение республиканского бюджета по доходам, принимает решения по вопросам налогообложения, занимается другими вопросами в области организации доходов;

2. органы местного самоуправления (обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами в соответствующих административно-территориальных образованиях).