Межбюджетные отношения

Разграничение собственности на природные ресурсы между федеральным центром, регионами и муниципалитетами является условием создания реальной финансовой базы экономического развития регионов и интенсификации инвестиционных процессов для обеспечения устойчивого регионального развития. Каждый из уровней власти должен иметь закрепленные доли собственности на природные ресурсы. В Конституции РФ и в законах установлены наиболее общие положения по разграничению объектов недр на федеральную и субфедеральную собственность. При этом не определены конкретные полномочия федеральных органов власти, порядок формирования федерального перечня объектов недр, его содержание, принципы формирования, а также пределы компетенции федеральных органов власти по распоряжению фондом недр государства. Тем самым создана возможность конфликтов не только между самими органами власти и управления, но и органами и хозяйствующими субъектами. К настоящему времени по-прежнему остается важной проблемой разграничение собственности на природные ресурсы по уровням власти. Обоснование долей собственности на природные ресурсы по уровням государственного управления связано с определением правовых и финансовых границ взаимодействия законодательных и исполнительных органов власти всех уровней.

 

 

Глава 2 Заключение.

 

Бюджетный федерализм в  России начал развиваться с 90-х  гг. XX века. За этот период были проведены  множество преобразований и изменений, но даже за этот длительный период межбюджетные отношения в России далеки от межбюджетных отношений таких развитых стран как США.

Ключевая проблема в  межбюджетных отношениях - недостаточная  степень децентрализации, т.е. то, что  официальная система межбюджетных отношений остается чрезвычайно  высоко централизованной, в то время  как невыполнимость ее требований позволяет  субнациональным органам перекладывать большую часть политической и финансовой ответственности на федеральный центр.

Еще одной, основной проблемой, в системе межбюджетных отношений, главным образом касающихся управления региональными финансами, является распределение полномочий, ответственности и финансовых ресурсов между федеральным, субъектами и муниципальным уровнями власти и управления.

В настоящее время  бюджетное законодательство РФ не содержит базового критерия системы межбюджетных отношений - четкого разграничения расходных полномочий и ответственности между органами власти разных уровней.

Сфере межбюджетных отношений  присущи такие недостатки, как  нерациональность и неадекватность задачам эффективного управления территориями. Об этом свидетельствуют значительные избыточные финансовые потоки между федеральным бюджетом, бюджетами регионов и муниципальных образований. Отсутствие их нормативно-правового регулирования чревато субъективизмом в финансовых взаимоотношениях Федерации, и ее субъектов, а также регионов и муниципальных образований.

Использование непродуманных  методов межбюджетного регулирования  снизило заинтересованность регионов в расширении их налоговых возможностей. В первую очередь это относится  к применяемой трансфертной политике. На уровне субъекта Федерации при формировании политики по отношению к нижестоящим бюджетам нарушается принцип выравнивания доходного потенциала.

В принятом налоговом  кодексе установлено требование постоянства распределения доходных поступлений между бюджетами  разных уровней в течении как минимум трех лет. Это означает невозможность повторения ситуации, когда в условиях финансового кризиса федеральная власть снизила долю НДС, зачисляемую в бюджеты субъектов Федерации, до нуля. Но на этом процесс реформирования государственных и муниципальных финансов застопорился. Основу доходной части бюджетов субъектов Федерации продолжают составлять отчисления от федеральных налогов, а федеральные трансферты по-прежнему представляют собой немаловажную составляющую в финансировании их расходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список Литературы:

1. Конституция РФ

2. Бюджетный кодекс РФ

3. Налоговый кодекс РФ

4. www. Minfin.ru

5. Бюджетная система РФ/ под ред. Проф. Г.Б. Полянка. Учебник. - М.: Юнити-Дана 2009.

6. Бюджетная система Российиской федерации, 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2007.

7. Суглобов А.Е., Петренко В.А., Межбюджетные отношения в РФ, Учебник. изд. Юнити-Дана 2010.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Конституция РФ
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Налоговый кодекс РФ
4. www. Minfin.ru
5. Бюджетная система РФ/ под ред. Проф. Г.Б Полянка. Учебник. – М.: Юнити-Дана 2009.
6. Бюджетная система Российской федерации, 2-е изд. – М.: Дашков и К, 2007.
7. Суглобов А.Е., Петренко В.А., Межбюджетные отношения РФ, Учебник. Изд. Юнити-Дана 2010.