Финансовый контроль

Содержание

Введение………………………………………………………………………стр.3

1. Сущность и принципы финансового контроля…………………………..стр.4

2. Принципы осуществления финансового контроля………………………стр.6

3.Виды государственного и муниципального финансового контроля…....стр.8

4. Органы  финансового контроля………………………………………….стр.13

5.  Методы осуществления финансового контроля…………………….....стр.17

Заключение………………………………………………………………….стр.20

Список используемой литературы…………………………………………стр.21

 

 

 

 

 

Введение

Цель  работы: Показать виды и сущность деятельности финансового контроля. Провести анализ основных форм финансового контроля.     

Государство не может реализовать свою внешнюю  и внутреннюю политику, обеспечить выполнение социально-экономических программ, не располагая финансовыми ресурсами, а также не осуществляя соответствующий контроль за законным их формированием и расходованием.     

Контроль  – непременная составляющая управленческого  процесса. Он обеспечивает обратную связь  в этом процессе, даёт информацию о его состоянии, позволяет устранять и предупреждать нарушения.     

Существование финансового контроля объективно обусловлено  наличием контрольной функции, присущей финансам. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Названная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.      

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение расточительности, бесхозяйственности.     

Основными задачами данной работы является раскрытие  понятия финансового контроля, его видов, функций, методов осуществления и анализа проведения контроля.

 

 

1. Сущность и принципы финансового контроля.

Понятие финансового контроля   

 Финансовый контроль  представляет собой один из  видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов всех звеньев финансовой системы. Он направлен на проверку расходования государственных средств, своевременности и полноты мобилизации государственных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев финансовой системы, соблюдения правил учета и отчетности.   

 В зависимости от  органов, его осуществляющих, он  подразделяется на государственный,  внутрихозяйственный, аудит.  

 Финансовый контроль может быть государственный и муниципальный и негосударственный.  

 Государственный и  муниципальный финансовый контроль является составной частью финансового контроля в широком смысле слова.

Субъектами финансового  контроля являются независимые аудиторские службы, частные предприятия, некоммерческие организации и т.д.  

 Объектом финансово-правового регулирования является только государственный и муниципальный финансовый контроль, который осуществляется органами государственного финансового контроля и органами местного самоуправления.  

 Существование государственного  и муниципального финансового контроля обусловлено контрольной функцией финансов. Эта функция обеспечивается слежением рублем за собиранием, распределением и использованием государством и муниципальными образованиями денежных средств в бюджет и государственные и муниципальные внебюджетные фонды. В связи с этим финансовый контроль осуществляется на всех стадиях финансовой деятельности государства и муниципальных образований: на стадиях собирания, распределения и использования денежных средств.  

 Непосредственной целью государственного и муниципального финансового контроля является обеспечение эффективности финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Ведь с помощью финансового контроля государство следит за тем, чтобы все запланированные средства своевременно поступали в государственные фонды, а также за целевым использованием выделенных государственных средств и др.

В широком понимании  целью государственного и муниципального финансового контроля, как и всякого другого, является создание научно обоснованной финансовой политики, создание эффективного финансового механизма.  

Содержанием государственного и муниципального финансового контроля являются различные операции, осуществляемые в форме проверок и ревизий государственными органами, органами местного самоуправления, а иногда и банками и направленные на обеспечение эффективности финансовой деятельности государства и муниципальных образований: 

- проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными, образованиями со стороны физических лиц и организаций; 

- проверки и ревизиях  целевого выделения государством  и муниципальными образованиями  запланированных денежных средств  из бюджета и внебюджетных  фондов (государственных и местных);  

- проверки и ревизиях  целевого использования средств, выделенных из бюджетов;  

- проверки правил  ведения кассовых операций на  предприятиях, а также правил работы с валютной выручкой; 

- ревизии финансово-хозяйственной  деятельности организаций и др.  

 Государственный и  муниципальный финансовый контроль отличается от экологического, различных видов технического контроля по объекту.  

Объектом государственного и муниципального финансового контроля является не состояние окружающей природной среды, не технические механизмы, а денежные процессы, имеющие место при формировании, распределении и использовании государственных и муниципальных фондов денежных средств.  

Непосредственным предметом государственного и муниципального финансового контроля являются бухгалтерские отчеты, балансы, сметы и другие документы.

 

2. Принципы осуществления финансового контроля  

 Финансовому контролю  как неотъемлемой части финансовой  деятельности присущи те же  принципы, на которых строится  ее осуществление и которые  законодательно закреплены в  Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах. Условно эти принципы можно разделить на две группы: общие и специальные.  

 К общим принципам относятся: законность, гласность, федерализм, плановость и др.  

 Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения. Невыполнение предписаний законодательных и иных нормативных актов о порядке формирования, распределения и использования фондов денежных средств может повлечь нестабильность в финансовых отношениях, необеспеченность финансовыми ресурсами разнообразных утвержденных государственных программ в различных сферах общественной жизни и другие отрицательные последствия.  

 Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д. 

 Принцип федерализма в финансовой деятельности проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансов. Так, в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72 Конституции РФ).  

 Принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.  

 Основными финансово-плановыми  актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, бюджеты Пенсионного фонда и иных государственных внебюджетных фондов; финансово-плановым актом бюджетной организации — смета, баланс доходов и расходов — финансово-плановый акт производственных организаций.  

 Наряду с названными  общими принципами осуществления  финансовой деятельности финансовый  контроль строится и на cooтветствующих специфических принципах.  Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации государственного финансового контроля, к реализации которых стремится каждое современное цивилизованное государство.  

Независимость контроля должна быть обеспечена: а) финансовой самостоятельностью контрольного органа; б) более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля; в) закреплением в конституции их статуса. 

Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.  

Гласность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации. 

 Из этих базовых принципов  вытекают специальные принципы, носящие более прикладной характер, в том числе: результативность, четкость и логичность предъявляемых контролерами требований; неподкупность субъектов контроля; обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий; превентивность; презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц; согласованность действий различных контролирующих органов и др. 

 

3. Виды государственного и муниципального финансового контроля   

 Государственный и  муниципальный финансовый контроль  осуществляется системой органов,  функционирующих на уровне Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.

  

По содержанию финансовый контроль подразделяется на: 

1) бюджетный - проводимый такими  органами, как Парламент, Счетная  палата РФ, Правительство РФ, Федеральное  казначейство, правоохранительные органы;  

2) налоговый - осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы; 

3) банковский — контроль, проводимый  ЦБ РФ, аудиторскими фирмами, правоохранительными  органами; 

4) валютный контроль - осуществляют  Правительство РФ, ЦБ РФ, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, иные органы и агенты валютного контроля, правоохранительные органы;  

5) контроль за страховой деятельностью  - проводится Департаментом страхового  надзора Министерства финансов  РФ и правоохранительными органами;   

6) таможенный контроль — осуществляется  Государственным таможенным комитетом.   

 Многообразие органов, осуществляющих  государственный и муниципальный  финансовый контроль, обусловлено  финансовой деятельностью государства и муниципальных образований, и разнообразием ее сфер. Выделяют различные виды государственного и муниципального финансового контроля.

Государственный и муниципальный  финансовый контроль подразделяется на общегосударственный (общемуниципальный) и ведомственный финансовый контроль. 

Общегосударственный (общемуниципальный) финансовый контроль осуществляется Министерством по налогам и сборам РФ, Федеральным казначейством, финансовыми органами местного самоуправления в отношении объектов независимо от их ведомственной подчиненности. 

Ведомственный финансовый контроль подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный. 

Внутриведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, ведомства, управления администраций субъектов РФ и другие субъекты по отношению к подведомственным им организациям. Для такого рода контроля в министерствах, ведомствах создаются контрольно-ревизионные отделы и группы. 

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится в самой организации специальными службами) Государственный и финансовый контроль осуществляется бухгалтериями, финансовыми отделами государственных и муниципальных унитарных предприятий и другими организациями, все имущество которых является государственной собственностью. Правовой базой такого контроля является Федеральный закон «О бухгалтерском учете». Главный бухгалтер предприятия обеспечивает соответствие хозяйственных операций законодательству Российской Федерации и контролирует движение имущества и выполнение обязательств. Это достигается, в частности, через обязательность подписи главного бухгалтера на денежных и расчетных документах, финансовых и кредитных обязательствах.