Финансовая система России

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Финансовая система России………………………………………………5
1. Понятие финансовой системы……………………………………………5
2. Структура финансовой системы РФ……………………………………..6
2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства……….12
1. Понятие бюджетного правонарушения и его признаки………………..12
2. Виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства...13

Заключение………………………………………………………………………20

Список использованной литературы…………………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Финансовая система занимает важное место в макроэкономике, так  как экономическая жизнь страны в значительной мере зависит от ее состояния. В связи с этим необходимо осознавать всю важность этой системы, разбираться, каким образом действует  ее механизм и как функционирует  финансовая система Российской Федерации.

Финансовая система сегодня  является предметом дискуссий и  обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической  системы; отставание в адаптации  к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

 Финансовая система представляет собой сгруппированные по определённому признаку финансовые отношения. Финансовые отношения, как таковые присутствуют практически повсеместно в нашей жизни. Даже наши личные финансы, финансы домашних хозяйств (финансы населения) и семейный бюджет составляют определённую сферу финансовых отношений, т.е. входят в одно из звеньев финансовой системы.

Именно поэтому, сегодня  как никогда важно иметь представление  о финансовой системе Российской Федерации, знать её структуру и  следить за её изменениями, чтобы  быть компетентным в данном вопросе.

Одной из наиболее значимых сфер экономической  деятельности государства  является область бюджетных правоотношений. Это обусловлено важной ролью  государственного, региональных и местных  бюджетов в решении экономических  и социальных задач страны. Для  федеративного государства, каковым  является Россия, оно особенно велико. Так, некоторые ученые ставят само существование  государственной власти в зависимость  от эффективного функционирования бюджетной  системы.

Фактическим основанием для финансовой ответственности  является бюджетное правонарушение - виновное нарушение бюджетного законодательства, бюджетного процесса, за которое Бюджетным  кодексом РФ установлена ответственность.

   Понятия "бюджетное правонарушение" и "нарушение бюджетного законодательства" соотносятся как общее и частное. Любое бюджетное правонарушение нарушает бюджетное законодательство, но не всякое нарушение бюджетного законодательства является бюджетным  правонарушением. Между этими двумя  правовыми понятиями нельзя ставить  знака равенства.

     Общественная  опасность бюджетного правонарушения  состоит в причинении вреда  (или  угрозе причинения вреда)  отношениям, возникающим в процессе  формирования доходов и осуществления  расходов бюджетов всех уровней  бюджетной  системы Российской  Федерации и  бюджетов государственных  внебюджетных фондов.

 

1. Финансовая система России.

1. Понятие финансовой системы

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без  финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру  экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности  у хозяйствующих субъектов и  государства обусловливают возникновение  разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими  лицами – с другой. Отношения  между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые  общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Сгруппированные  по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему.

Финансовая система –  это совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений, связанных с  ними денежных фондов и органов управления финансами. Говоря о финансовой системе  государства мы, прежде всего, подразумеваем  динамическое единство, взаимообусловленность  и взаимодействие всех элементов  в процессе функционирования.

Роль финансовой системы  сводится к правовому регулированию  финансовых отношений, т.е. с помощью  финансовой системы можно контролировать эффективность и соответствие правовой формы экономическому содержанию. Также  роль финансовой системы заключается  в том, чтобы с помощью финансовых отношений влиять на темпы и пропорции социально-экономического развития страны. Такое влияние осуществляется через финансово-кредитный механизм двумя методами:

- финансовое обеспечение  (государственный бюджет);

- финансовое регулирование  (система налогов).

Таким образом, можно сказать, что ни одна система в стране не занимает такое важное значение и  место как финансовая.

Большинство российских исследователей указывают, что финансовая система  призвана решать определённые задачи:

- распределение и перераспределение  валового внутреннего продукта  посредством осуществления комплекса  коммерческих, финансовых и фискальных  операций, влияя, таким образом,  на темпы и направленность  экономического и социального  развития страны или региона;

- обеспечение взаимодействия  между государственными органами  управления, хозяйствующими субъектами  и населением в процессе формирования  и использования централизованных  и децентрализованных денежных  фондов.

При этом имеется в виду, что предназначенность финансовой системы заключается в установлении такого количественного и качественного  взаимодействия органов государственного управления с хозяйствующими субъектами, которое бы отвечало целям финансовой системы.

Часть экономистов считает, что финансовой системе присущи  две функции: распределительная  и контрольная. Другие считают, что финансовая система имеет и другие функции: оперативную, стимулирующую, перераспределительную, воспроизводственную.

2. Структура финансовой системы РФ

Финансовая система любого государства включает в себя несколько  взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных  институтов внутри финансовой системы  объясняется тем, что финансы  обслуживают многообразные потребности  общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности в целом. Исходя из этого, под финансовой системой Российской Федерации следует понимать:

а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию  соответствующих денежных фондов;

б) совокупность государственных  органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции  финансовую деятельность.

Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение  и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

Так, в частности, финансовую систему Российской Федерации составляют следующие фонды денежных средств  и соответствующие им правовые институты:

1) Бюджетная система, состоящая  из федерального бюджета, бюджетов  субъектов Федерации и бюджетов  органов местного самоуправления.

2) Государственные внебюджетные  фонды (регулированию которых  посвящена непосредственно глава  17 БК РФ. Так, согласно ст. 144 БК, государственными внебюджетными  фондами Российской Федерации  являются: Пенсионный фонд Российской  Федерации; Фонд социального страхования  Российской Федерации; Федеральный  фонд обязательного медицинского  страхования; Государственный фонд  занятости населения Российской  Федерации).

3) Фонды страхования.

4) Государственный кредит.

5) Финансы хозяйствующих  субъектов (ресурсовые фонды).

6) Фондовый рынок.

Структура финансовой системы РФ, в основе которой лежит принцип разделения финансов на общегосударственные и децентрализованные. Основные звенья финансовой  системы РФ представлены на рисунке 1

системы РФ представлены на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Основные звенья финансовой системы РФ.

 

Бюджетная система  РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Российская Федерация  является федеративным государством и  имеет трехуровневую бюджетную  систему, соответствующую административно-территориальному делению государства, которая включает в себя:

• федеральный бюджет
• бюджеты субъектов РФ
• местные бюджеты

Федеральный бюджет разрабатывается Минфином России, рассматривается и утверждается в трех чтениях Государственной Думой, одобряется Советом Федерации, подписывается Президентом РФ и публикуется в печати как Федеральный закон «О федеральном бюджете на … год». До 2007 г. Утверждался только бюджет на финансовый год, который совпадал с календарным. Начиная с 2007г.  Стал рассматриватся и приниматся трехлетний бюджет государства, в котором закладываются основные показатели на среднесрочную перспективу, приоритетные направления развития и планируемые бюджетные ассигнования по бюджетной классификации расходов.

Доходы федерального бюджета  состоят из трех групп:

• доходы налоговые и неналоговые
• безвозмездные перечисления
• доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности государства

Бюджет субъекта РФ предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

Местные бюджеты делятся на два уровня:

• бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
• бюджеты городских и сельских поселений

Государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. В России действуют три обязательных внебюджетных фонда:

• Пенсионный фонд (создан в целях государственного управления финансами системы пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.)
• Фонд социального страхования (создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств в этой сфере.)
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (предназначен для аккумулирования денежных средств на обязательное медицинское страхование граждан, обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов его проведения.)

Государственный кредит – это экономические отношения государства с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и управления, а также иными субъектами международного права, при которых государство может выступать в роли кредитора, заемщика и гаранта.