Бюджетное право

Принцип развития местного самоуправления выражается в закреплении полномочий органов местного самоуправления по самостоятельному формированию и исполнению местного бюджета в целях решения задач местного значения в соответствии с законодательством Федерации и субъектов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Бюджетные правоотношения.

 

   Общественные отношения,  возникающие между субъектами  бюджетных правоотношений в процессе  формирования доходов и осуществления  расходов бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской  Федерации и бюджетов государственных  внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а так же отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, урегулированные нормами бюджетного права, приобретают форму бюджетных правоотношений.

   Согласно  ст. 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся:

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.

   Любые  правовые отношения в юридической  науке рассматривается как общественно  – правовые явления, имеющие определенную структуру и состав.

   Под составом  каждого конкретного бюджетного  правоотношения понимается совокупность  его участников, т.е. субъектов  бюджетных правоотношений. В соответствии  с системным подходом права  о обязанности указанных субъектов (налогоплательщиков, бюджетных органов и т.д.) в составе бюджетного правоотношения выступают в качестве юридических свойств этих участников.

   Под структурой  бюджетных правоотношений понимается  внутреннее строение и взаимосвязь  такого элемента, как, впрочем, и структуру любых правовых отношений, образуют следующие три элемента:

1. субъекты такого правоотношения;
2. содержание правоотношения;
3. объект правоотношения.

  Естественно, субъекты бюджетных  правоотношений -  это его участники (стороны).

  Юридическое содержание бюджетных правоотношений образуют субъективные права и юридические обязанности указанных субъектов – участников рассматриваемых общественных отношений. Материальное содержание бюджетных правоотношений представляет собой поведение сторон (действие либо бездействие), связанное с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей.

   Объектом бюджетных правоотношений  выступают то, по поводу чего  или ради чего субъекты правовых  отношений в бюджетной сфере  вступают в правовую связь.  В качестве объекта правоотношений рассматриваются разнообразные материальные блага.

   В финансово – правовой  литературе в качестве объекта  бюджетных правоотношений, как правило  указываются финансовые средства. Таким образом, в качестве объекта  правоотношений выступают разнообразные материальные (например, денежные средства в виде доходов или расходов бюджетов) и нематериальные блага (например, публичный правопорядок бюджетной сфере).

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Субъекты бюджетных правоотношений.

 

   Анализ положений БК РФ  позволяет выделить следующих участников бюджетных правоотношений:

1. государство и его территориальное подразделения:

а) Российская Федерация;

б) субъекты РФ;

в) муниципальные образования.

2. Президент РФ
3. органы государственной власти (исполнительные и законодательные органы) РФ;
4. органы государственной власти (исполнительные и законодательные органы) субъектов РФ; 
5. органы государственных внебюджетных фондов;
6. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
7. бюджетные учреждения;
8. государственные и муниципальные предприятия и иные получатели бюджетных средств;
9. органы денежно – кредитного регулирования;
10. кредитные организации, осуществляющие операции с бюджетными средствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Система бюджетного права.

 

   Являясь самостоятельной  группой правовых норм в рамках  финансового права, бюджетное право обладает сложной структурой и выступает по отношению к системе финансового права в качестве подсистемы. При этом в настоящее время ведущими российскими специалистами бюджетного права в качестве элементов системы бюджетного права выделяются «группа правовых норм, определяющие отношения, связанные с бюджетным федерализмом и др.»

   Таким образом, бюджетное  право как подотрасль финансового  права и, в свою очередь,  является системой более низкого  уровня, т.е. представляет собой  систему последовательно расположенных и взаимно увязанных правовых норм, объединенных внутренним единством целей, задач, предмета регулирования, принципов и методов такого регулирования. Нормы бюджетного права группируются в две части – общую и особенную.

  В общую часть бюджетного права включаются институты, которые содержат в себе положения. «обслуживающие» все или почти все институты общей части бюджетного права конкретизируются преминительно к порядку и особенностям функционирования бюджетной системы РФ в соответствующем финансовом году в институтах ее особенной части.

   Общая часть бюджетного  права включает в себя нормы,  определяющие принципы бюджетного  права и регулирующие структу,  порядок и фунуционирование бюджетной  системы РФ, бюджетный процесс  РФ, состав бюджетного законодательства РФ и устанавливающие порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

   Структурно большинство  норм общей части бюджетного  права кодифицированы и закреплены  в Бюджетном кодексе от 31 июля 1998 года.

   В свою очередь, особенная  часть бюджетного права включает  в себя нормы, регулирующие  особенности функционирования бюджетной  системы в конкретном финансовом  году. Нормы особенной части бюджетного  права содержатся, например, в принимаемых  ежегодно федеральных законах о бюджете на следующий год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Бюджетный кодекс  РФ и ежегодные законы о  бюджете.

   В настоящее  время наиболее важные положения  об организации и осуществлении  бюджетной деятельности России  закреплены в Бюджетном кодексе РФ, который был приня 31 июля 1998 года (Федеральный закон № 145 – ФЗ) и действует с учетом изменений, внесенных ФЗ от 31 декабря 1999 г. № 227 – ФЗ, 5 августа 2000 г. № 116-ФЗ, 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ, 8 августа 2001 № 126-ФЗ, 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ, 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля 2006 г.

Согласно Федеральному закону от 09 июля 1999 года № 159-ФЗ указанный кодифицированный нормативно правовой акт был введен в действие с 1 января 2000 года. Как записано в преамбуле БК РФ, «Бюджетный кодекс РФ служит целями финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

И так, Бюджетное  право – это важнейшая подотрасль финансового права, включающая в  себя финансово – правовые нормы, которыми:

- устанавливаются  структура бюджетной системы Российской Федерации, перечень бюджетных расходов и доходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права Российской Федерации, субъектов Федерации, административно – территориальных единиц;

- регламентируется  бюджетный процесс;

- регулируются  формирования и использования  государственных внебюджетных фондов  в целях финансового обеспечения  социально – экономического развития  страны и других потребностей  общества.

Предметом бюджетного права – являются общественные отношения, которые возникают при создании, распределении и использовании важнейшего централизованного денежного фонда государства (Российской Федерации и ее субъектов). Таким централизованным фондом денежных средств государства является его бюджет (федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации).

   Бюджетное  право регулирует отношения, возникающие  между субъектами бюджетных правоотношений  в процессе формирования доходов  и осуществления расходов и  осуществления расходов бюджетов  всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.

   К субъектами  таких отношений, регулируемых  бюджетным правом относятся:

- государство и его территориальное  подразделения:

а) Российская Федерация;

б) субъекты РФ;

в) муниципальные образования.

• Президент РФ;
• органы государственной власти (исполнительные и законодательные органы) РФ;
• органы государственной власти (исполнительные и законодательные органы) субъектов РФ; 
• органы государственных внебюджетных фондов;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• бюджетные учреждения;
• государственные и муниципальные предприятия и иные получатели бюджетных средств;
• органы денежно – кредитного регулирования;

 кредитные  организации, осуществляющие операции  с бюджетными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Конституция РФ. – М.: АСТ: Астрель, 2006. – 64 с.

  2. Бюджетный  кодекс Российской Федерации  от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля 2006 г.)

  3. Финансовое  право: уч. Пособие. – М.:,2001. –  384 с. Грачев Е.Ю., Соколова Э.Д.

  4. финансовое  право: Учебник\ О.Н. Горбунова,  Е.Ю. Грачева и др.; Отв. ред.  Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 536 с.

  5.  Финансовое  право: Учебник/А.А. Тедеев, В.А.  Парыгина. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. –  480 с.

  6.   Финансовое  право для экономических специальностей: учебник кол. авт.; под общ. Ред. Проф. С.О. Шохина. – М.: КНОРУС, 2006 – 544 с.