Анализ ресурсной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации

ФГБОУ ВПО

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНЭК

Кафедра менеджмента и  маркетинга

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине «Микроресурсное обеспечение»

НА ТЕМУ

«Анализ ресурсной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации»

 

 

 

Выполнил: студент группы М-303

Шаблыкина Ирина Валерьевна    

(подпись)

Руководитель:   доцент каф. МиМ,

                        к.э.н. Старицын И.А.  

              

       (дата и подпись) 

 

 

 

 

Уфа – 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………...……………………………………..…3

1. Сущность государственного финансирования малого бизнеса ………………………………………………………………………………...5
2. Малый бизнес в реформируемой экономике: роль и значение …………………………………….……………………………………….....10
3. Финансовые проблемы малого бизнеса и микрофинансирование ………………………………………...………………………………………17

Заключение………………………………………………………………………….20

Список литературы…………………………………………………………………22

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Данная тема: «Анализ ресурсной  поддержки малого бизнеса в Российской Федерации достаточно актуальна на современном этапе развития рыночных отношений. Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может устойчиво развиваться государство. Эффективное рыночное хозяйство возможно только в том случае, если в экономике будет действовать большое число предпринимательских структур. Формирование благоприятных условий для развития малого бизнеса обеспечивает населению получение доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности, а местным бюджетам - налоги. Ориентация на малый бизнес улучшает психологический настрой в обществе и повышает ответственность людей за собственную судьбу. Поэтому разносторонняя поддержка сферы малого бизнеса должна быть отнесена к числу основных направлений в развитии отдельных территорий.

Целью данной работы является изучение и анализ ресурсной поддержки малого бизнеса в РФ.

В соответствии с поставленной целью намечены следующие основные задачи:

• определить место и роль малого предпринимательства в современной экономике;
• выявить состояние и проблемы малого предпринимательства;
• определить место программ поддержки малого предпринимательства в общей стратегии социально-экономического развития регионов и ее отражении в рамках комплексных среднесрочных программ субъектов Федерации;
• изучить основные направления государственной поддержки малого бизнеса;
• рассмотреть возможности и практические инструменты разработки и реализации муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, которые могут быть осуществлены на основе действующих положений муниципальной реформы;

Объектом исследования является сектор малых предприятий в российской экономике.

Предметом исследования являются проблемные области и перспективные  направления развития институтов государственной  поддержки малого предпринимательства.

 

 

1 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО  ФИНАНСИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА.

 

В России необходимость государственной  поддержки малого предпринимательства (далее - МП) понимается далеко не всеми. В целом ряде теоретических концепций  поддержка МП (впрочем, как и других секторов экономики) рассматривается  как вредное явление, нарушающее естественное развитие экономических процессов и действие механизмов рыночного саморегулирования.

Государственное финансирование - это метод безвозвратного предоставления финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов. Посредством государственного финансирования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования.

В соответствии с Федеральным  законом «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства  отнесены коммерческие организации, в  уставном капитале которых, доля участия  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных  организаций, благотворительных и  иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая  одному или нескольким юридическим  лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60, в оптовой торговле - 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Как показывает опыт стран  с развитой рыночной экономикой, а  также некоторых восточноевропейских  стран с переходной экономикой, развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных для поступательного  социально-экономического развития страны задач:

- демонополизация, формирование  рыночной структуры экономики  и конкурентной среды;

- насыщение рынка товарами  и услугами;

- занятость и самозанятость;

- экономический рост и  увеличение налоговых поступлений  (при стабильной налоговой системе);

- формирование среднего  класса;

- укрепление деловой этики,  в том числе и налоговой  дисциплины.

Именно такие конечные цели изначально ставились при выработке  государственного подхода в отношении  поддержки развития малого бизнеса  в России. Задача развития данного  сектора должна оставаться одним  из приоритетов экономической политики государства. Однако ее решение невозможно в отрыве от других направлений реформирования экономики и без координации  усилий федерального центра и региональных властей.

Достаточно отметить, что  в настоящее время отраслевая структура распределения МП характеризуется  тем, что менее 30% предприятий специализируются на выпуске промышленной продукции  и выполнении строительных работ. Такой  важнейший сектор экономики как  наука и научное обслуживание составляет всего лишь 3,5%, остальные  же функционируют в сфере торговли, общественного питания, посреднических, рекламных, аудиторских и других услуг.

Вопрос соотношения рассматриваемых  методов финансовой поддержки МБ является дискуссионным. Ряд ученых и представителей предпринимательских  кругов постоянно требуют прямого  государственного финансирования, мотивируя  эти требования тем, что на стадии становления малого бизнеса у  подавляющего большинства потенциальных  участников отсутствует стартовый капитал, необходимый для учреждения малого предприятия. Правда, требования прямого государственного участия чаще всего сопровождаются протестом против любых мер административного вмешательства в дела фирмы.

Другая либеральная, точка  зрения заключается в том, что  государство (в лице территориальных, региональных или муниципальных  органов власти) должно ограничить свою роль только созданием благоприятных  условий для развития МБ, «не мешать», а способствовать свободной конкуренции  и, конечно же, одновременно защищать собственность и жизнь предпринимателя.

По нашему мнению, единообразного ответа на вопрос о преобладании тех  или иных косвенных и прямых методов  финансовой поддержки не существует. Прямые методы могут облегчить процесс  становления предприятия, но, в конечном счете, ограничивают его самостоятельность  и гасят мотивы к активной инновационной, сопровождающейся риском, деятельности. Полный отказ от использования прямой государственной поддержки оставляет  субъектов МБ один на один с конкурентной средой, часто беспомощным и в  ситуациях, связанных с «провалами рынка». Приставляется, что оптимальное  сочетание применения прямых и косвенных  финансовых методов поддержки МБ должно определяться с учетом конкретных условий места и времени.

Согласно результатам  опроса, чаще пытаются получить бюджетное  финансирование малые предприятия  с неудовлетворительным финансово-экономическим  состоянием. По мере его улучшения  доля фирм, претендующих на помощь государства, падает. Среди малых предприятий  с плохим экономическим положением за бюджетной поддержкой обращалась треть, а среди тех, чье положение  оценивалась как хорошее или  удовлетворительное -- шестая часть малых предприятий. Данная статистика свидетельствует о том, что последней надеждой экономически несостоятельных малых предприятий является поддержка государства. Но насколько она эффективна? Трудно представить, что предприятия-«аутсайдеры» действительно обладают перспективными бизнес-проектами или бизнес-идеями. Поддерживая их «на плаву», государство в большей мере способствует сохранению сложившегося уровня самозанятости населения, чем созданию заделов для расширения сферы предпринимательства[6].

Само понятие «помощь» подразумевает поддержку активных действий предпринимателя. Очевидно, что  в определенных условиях никакая  помощь сама по себе не в силах обеспечить выживаемости бизнеса. Рынок должен определить неэффективные предприятия. Поэтому важно установить ту границу, до которой помощь малому предприятию  целесообразна и возможна, а за которой вредна. Опыт зарубежных стран  показывает, что создание «тепличных»  условий для малого бизнеса может  дать противоположные результаты. В  нашей стране имеется аналогичный  опыт, когда поддержка крупных  и небольших неэффективных предприятий  не дала ожидаемых результатов.

В настоящее время можно  говорить о наличии отдельных  элементов системы государственной  поддержки МП в России. К формам государственной поддержки МП относятся:

- организационно-инфраструктурная;

- налогово-управленческая;

- имущественная;

- финансово-кредитная.

Самой обременительной для  государственного бюджета и одновременно самой привлекательной для бизнеса  является финансово-кредитная поддержка, включающая льготное кредитование, предоставление гарантий под кредиты коммерческих банков и др. Задача государства  состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, имущественные и иные ресурсы, не в том, чтобы поддержать их любой  ценой, а в том, чтобы на основе правовой и экономической базы путем использования эффективных форм финансирования помочь им выживать, создавать возможности роста и саморазвития в условиях рынка[7].

Государство осуществляет мероприятия  по финансовой поддержке индивидуальных предпринимателей в рамках общей  поддержки малого бизнеса. Основным инструментом реализации государственной  финансовой политики в этой области  служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные  программы развития и поддержки  малого предпринимательства.

Финансовое обеспечение  реализации мер по развитию малого бизнеса осуществляет Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП), который является заказчиком федеральных программ, и региональные (муниципальные) фонды, которые выполняют соответствующие функции на уровне субъектов РФ (муниципальных образований). С участием ФФПМП в субъектах Российской Федерации было создано 82 государственных региональных фонда и более 170 муниципальных фондов. Эти фонды используют средства ФФПМП, региональных и местных бюджетов, а также средства, привлекаемые из других источников. ФФПМП также сотрудничает с государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства, созданными при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации[4].

Финансовые ресурсы фонда  формируются за счет ассигнований из федерального бюджета; средств, поступающих  от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности; средств из внебюджетных источников; возвращенных средств, ранее предоставленных  по договорам возвратного финансирования, а также доходов от предпринимательской  деятельности фонда в соответствии с его уставом.

 

2. МАЛЫЙ БИЗНЕС В РЕФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКЕ: РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ

 

На рубеже веков России удалось в значительной мере преодолеть негативные тенденции, связанные с  переходном к рыночным формам хозяйствования. На повестку дня практически поставлен вопрос не только о необходимости экономического роста, но и о его достаточно высоких темпах.

Экономические реформы, осуществляемые в России, связаны с радикальной  реструктуризацией народного хозяйства, с формированием новых предпринимательских  структур. Развитие предпринимательства  и конкуренции, базирующееся на реальной реформе отношений собственности, представляют собой одно из стратегических направлений рыночного реформирования и реструктуризации любой экономики. Именно многообразие форм собственности  и является обязательным и необходимым  условием становления и развития рыночной экономики.

Решение этой проблемы непосредственно  связано с развитием предпринимательства  вообще и малого предпринимательства  в частности.

Мировой опыт свидетельствует, что в экономике даже самых  высокоразвитых стран, где имеются  громадные предприятия и корпорации, казалось бы, монополизировавшие целые  сектора общественного производства, основная масса валового продукта создается  большим количеством малых и  средних предприятий. Они являются гарантами гибкости и динамичности экономики, мощным средством постоянной корректировки и сохранения структуры  воспроизводства, удовлетворяющей  потребности населения в работе, заработной плате, социальных услугах.