Занятость населения и рынок труда

     Региональный  уровень

     На  региональном уровне учитываются перечисленные  выше направления. Однако полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например, демографическая политика осуществляется властями федерального уровня.

     Регионы включают содействие занятости в  число основных приоритетов своей  политики и в рамках своей компетенции  осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах  политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного  и производственного строительства  и другие.

     На  региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки  фермерства, малого бизнеса.

     Проблемы  трудоустройства на региональном уровне решаются следующим образом:

• развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого);
• совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию);
• обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;
• целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих;
• повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;
• поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;
• организация общественных и временных работ.

     Местный уровень

     На  местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате  пособий, обучению.

     Государственная политика занятости населения в  России

     Правительство любой страны стремится поддерживать определенный уровень занятости  в экономике. Разумеется, принимаемые  меры зависят от национальных особенностей каждого государства. Ниже будет  рассмотрена государственная политика в области занятости на примере  России.

     В Конституции  Российской Федерации записано, что "каждый имеет право на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ст.37, п.3).

     В 1991 г. был принят закон "О занятости  населения в Российской Федерации", который определил государственные  гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы.

     Государственные гарантии для безработных включают:

• бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости;
• компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости;
• выплату пособия по безработице;
• возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др.

     Борьба  с безработицей — один из элементов  системы общественного (социального) страхования. По Закону о занятости, был создан Государственный фонд занятости населения РФ, который  является внебюджетным федеральным  фондом. Средства фонда — федеральная  собственность и управляются  Государственной службой занятости  населения. Средства фонда формируются  за счет обязательных взносов работодателей  и работающих граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств на депозитах Центрального банка и др. и направляются на социальную защиту населения от безработицы.

     Действия  государства, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь  неоднозначные последствия.

     Программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение эффективности  информационной службы о наличии  вакансий позволяют увеличить уровень  трудоустройства и снизить безработицу.

     С другой стороны, выплата пособий по безработице  снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в "ловушке  безработицы". Чтобы ее избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые снижаются с течением времени.