Управление внутренними водными путями в Китае

Начиная с конца XI в. китайцы в морских плаваниях уже употребляли компас. В истории китайского мореплавания видное место принадлежит Чжэн Хэ, совершившему в 1405—1433 гг. семь морских плаваний по южным морям. За 80 лет до Васко да Гамы он первым из иностранцев побывал у восточных берегов Африки. Его суда останавливались у берегов Вьетнама, Индонезии, Индии, Ирана, Аравии. Путешествия Чжэн Хэ свидетельствуют о высоком уровне мореходства у китайцев.

В Китае трудом народа были созданы многочисленные каналы и другие искусственные водные пути. Свыше 2 тыс. лет (с VII в. до. н. э. до XV в. н. э.) сооружался Великий канал (Юньхэ), длина его 1700 км, ширина от 15 до 350 м, — это самый длинный в мире искусственный водный путь. Он связывал Пекин и Ханчжоу, пересекая pp. Хуанхэ и Янцзы. Его значение в экономической жизни страны было очень велико вплоть до второй половины XIX в., когда более важную роль стали играть морской и железнодорожный транспорт. С 70-х годов XIX в. развивается речное и морское судостроение, но преобладание иностранных фирм сводило отечественное судостроение к ремонту судов. По данным 1933 г., более 64% всех плавающих по китайским речным и каботажным линиям судов принадлежали иностранцам. Из 36% судов, принадлежавших китайскому капиталу, большая часть была построена вне страны.

Речное и морское судоходство старого Китая было крайне отсталым а общий тоннаж отечественного флота ничтожен. К 1949 г. большую часть судов гоминьдановцы потопили или увели на Тайвань. Были сильно разрушены причалы, склады и судоремонтные заводы. КНР, получив незначительную часть старого флота, отсталого в техническом отношении, причем почти каждое судно было особым типом по конструкции, механизмам и оборудованию, проделала с помощью СССР и других социалистических стран огромную работу по восстановлению и строительству морского флота, оборудованию крупных морских портов. Построены новые порты Тайгу и Чжаньцзян, расширен порт Хуанпу. Для увеличения перевозок речного транспорта реконструированы порты Ухань и Чунцин, построен порт на Янцзы — Юйсикоу. (Иргебаев А.Т., 1988)

Хотя в последние годы речной транспорт получил сравнительно быстрое развитие, все же его техническая база отстает от потребности перевозок. Оборудование многих судов еще маломощно. Джонки (около 300 тыс. штук) и сейчас остаются важнейшим средством речных перевозок. Их общий тоннаж выше тоннажа современных речных судов, а грузоподъемность превышает 3 млн т. На главных артериях речного транспорта, особенно на Янцзы, джоночный транспорт играет подчиненную роль, но на мелких реках джонки обслуживают основную часть грузооборота. Для поднятия мощности и ускорения оборачиваемости крупные джонки оборудуются моторами.

 

4. Состав водного  транспорта Китая в наши дни

Водный транспорт включает в себя морские внешнеторговые и внутренние перевозки, а также грузоперевозки по наиболее крупным внутренним рекам. В Китае более чем 2000 портов, 130 из которых принимают иностранные корабли. Крупнейшие 16 портов Китая имеют оборот в 50 млн тонн в год. Суммарный оборот Китая превышает 2890 млн тонн. В 2010 году 35 % мировых водных перевозок производилось  в Китае. В 2014 году торговый флот Китая составил 3497 судов.

Длина китайских рек, озёр и каналов доступных для навигации оценивается в 140 тыс. км, по которым в 2014 году было перевезено около 1,6 трлн т груза и 6,3 трлн пассажиров на км в более чем 5100 внутренних портов (Энциклопедия Вокруг Света, 2014)

 Водный транспорт  сосредоточен на юго-восточном  приморье и южных районах. Его  доля в общем грузообороте  поднялась с 42 процентов в 1980 году  до 53,2 процента в 2001 году. Общая протяжённость  внутренних рек Китая превышает 110 тыс. км, а общая протяжённость  судоходных фарватеров — 7,8 тыс. км. По состоянию на конец 2008 года  морской торговый флот КНР  насчитывал 20925 судов общим тоннажем 44 млн тонн, а внутренний водный  транспорт - около 230 тыс. судов с  совокупным тоннажем более 50 млн  тонн. В 1994 году иностранных инвесторов  допустили к морским перевозкам, в в 1998 году ко внутренним[55]. В 2000 году разрешили создавать полностью иностранные предприятия в судоходствах.

Высший законодательный орган Китая 21 апреля 2014 года, пересмотрел проект закона о навигации на речных каналах с целью более эффективного управления и защиты водных путей страны. Об этом 22 апреля 2014 года сообщило агентство Синьхуа.Как сообщается, данный законопроект был представлен Госсоветом КНР на рассмотрение проходящей 21-24 апреля 8-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) 12-го созыва.Основная цель нового закона заключается в обеспечении беспрепятственного прохода и безопасности национальных судоходных каналов, а также содействии развитию экономики прибрежных районов.Как сообщил министр транспорта КНР Ян Чуаньтан, общая протяженность речных каналов в Китае на данный момент составляет около 130 тысяч км, около 11% грузов Китая транспортируются по водным путям. (Иргебаев А.Т., 1988)

Между тем, по сравнению с такими странами как Соединенные Штаты и ФРГ, уровень использования речных путей в Китае все еще не вызывает удовлетворения, указал министр, перечисляя ряд проблем, угрожающих работе судоходных каналов, в том числе, ненаучное планирование водных путей, недостаточное объединение в сеть, строения блокирующие, пересекающие водные пути, а также незаконные действия по добыче песка.

В Китае сейчас действуют Положения об управлении навигацией на водных каналах, которые вступили в силу в 1987 году.

5. Система управления  внутренним транспортом в Китае

Право собственности на водные ресурсы осуществляет Государственный совет (правительство) КНР. Государственная задача в области использования водных ресурсов — создание условий для обеспечения доступа к воде и регулирование её спроса экономическими и образовательными методами. Основные структуры управления водными ресурсами — Министерство водных ресурсов, семь бассейновых агентств, органы на местах. Прочая важная информация. Охрана окружающей среды, по Конституции Китая, есть базовая функция государства и основной компонент природоохранной политики. Воды — общенародная собственность. «Закон КНР о воде» от 29 августа 2002 года регулирует отношения по освоению, использованию, охране и управлению водными ресурсами, обеспечению безопасности водопользования, предотвращению наводнений и засух на территории КНР. Принципы водохозяйственного планирования схожи с правилами разработки схем комплексного использования и охраны вод России. Водохозяйственные планы разрабатываются в разрезе бассейнов рек и территорий, но детальнее российских. Подробности системы управления водным хозяйством. Особенность системы управления водным хозяйством Китая в том, что, при значительных объёмах водных ресурсов каждого речного бассейна и специфических проблемах регулирования стока каждого из них, в КНР лишь 7 бассейновых агентств . Однако, большую роль играет в Китае работа местных органов в сфере водных ресурсов — провинциальных, уездных, городских и т. п. В остальном, система управления схожа с рассмотренными ранее системами управления водным хозяйством Франции и Канады — Министерство водного 50 хозяйства разрабатывает водную политику страны и исполняет функции координатора и интегратора. В системе управления используется бассейновый принцип, который является наиболее привлекательной стороной в программах реорганизации управления водным хозяйством. Речные бассейны - это относительно замкнутые экосистемы. С этой точки зрения водные ресурсы оказываются в некотором роде в привилегированном, особом положении в природных комплексах. Они представляют собой, по сути дела, системообразующий фактор, увязывающий в одно целое разнообразные проявления биологической жизни на территории. Бассейновый принцип хорош тем, что он вносит в механизмы управления природопользованием территориальный аспект и придает ему особое звучание. В качестве основного производственного объекта управления принимаются водохозяйственные комплексы бассейнов крупных рек. В Китае это реки Хуанхэ, Хуайхэ, Янцзы, Сицзян, Ляохэ,  Сунгари, Тарим. (Се, 1998)

 

Рис.1 Структура управления водными путями КНР

 

Госсовет КНР

 

Министерство водного хозяйства КНР

 

Бассейновые агентства Хуанхэ, Хуайхэ,Янцзы,Сицзян,Ляохэ,Сунгари, Тарим.

Провинциальные власти

 
           

Провинциальные власти

 
           

 

В 2014 году Высший законодательный орган Китая пересмотрел проект закона о навигации на речных каналах с целью более эффективного управления и защиты водных путей страны.

Данный законопроект был представлен Госсоветом КНР на рассмотрение проходящей 21-24 апреля 8-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей /ПК ВСНП/ 12-го созыва.

Основная цель нового закона заключается в обеспечении беспрепятственного прохода и безопасности национальных судоходных каналов, а также содействии развитию экономики прибрежных районов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Управление водными ресурсами  Учебное пособие Ташкент-2013т,                            ТИМИ, 2013г 59 стр

2. Энциклопедия «Вокруг света» - Москва: Олма Медиа Групп 2014-с. 576

3. Рыкова Е.В. Справочник «Страны мира» -Москва : Издательство Славянский дом 2014  –с.643

4. Иргебаев А.Т., Тимонин А.А. «КНДР. Справочник» - Москва: Политиздат, 1988 - с.109

5.     Чжоу Се «Сборник исторических материалов о водных путях сообщения

         в Китае» -Москва :Издательский дом Пилигрим 1998- с. 37-43

6.       Конвенция ООН по морскому праву- 1982-с.13-15

7.       http://www.mwr.gov.cn