«Теневая экономика» в современных условиях: причины, сущность, формы, пути сокращения

 

 

В предотвращение развития теневой экономики России большой интерес представляет зарубежный опыт профилактики этого явления.

На сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Вена, 2002 г.) был создан специальный Комитет по разработке международной конвенции против коррупции и «отмывания» незаконных денежных средств. В борьбе с легализацией доходов, полученных от преступной деятельности, активно участвуют такие организации, как Интерпол, Мировой банк, Европейский совет, Оффшорная группа банковских инспекторов, Базельский комитет по надзору за банковской деятельностью и другие международные организации, действует также международная программа ООН по борьбе с наркоманией.

Во многих странах приняты законодательные акты, предусматривающие жесткие меры борьбы с отмыванием незаконно добытых денег.

В развитых рыночных странах государство борется с теневым сектором, уделяя приоритетное внимание, прежде всего, усилению ответственности за налоговые преступления.

Так, важнейшим законодательным актом, определяющим ответственность за налоговые преступления и проступки, в Германии является Положение о налоговых правонарушениях.

Во Франции основным законодательным актом, регламентирующим ответственность за совершение налоговых преступлений, является Общий кодекс о налогах. Здесь к правонарушениям относятся и действия, направленные на сокрытие бухгалтерских данных путем обмана.

В Великобритании ответственность за налоговые преступления и проступки установлена в специальных законодательных актах. При этом виды правонарушений подразделяются на несколько групп: проступки, связанные с нарушением сбора налогов; преступления, связанные с мошенничеством и подделкой в сфере налогообложения; таможенные правонарушения.

В США все налоговые преступления квалифицируются по степени их тяжести на тяжкие и менее тяжкие. Налоговое законодательство этой страны предусматривает уголовную ответственность не только лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, но и должностных лиц и работников налоговой службы. Нормы, регулирующие порядок взыскания налогов, контроль за неуплатой и правонарушениями, в отдельных штатах США являются более дробными.

Таблица 3

SWOT-анализ модели государственного противодействия теневой экономики - модель «саморегулирования».

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны	Слабые стороны
	наличие уголовной ответственности теневая экономика не является угрозой национальной безопасности экономическая свобода эффективное распределение ресурсов страны гибкость экономики, высокая адаптивность к изменяющимся условиям быстрая корректировка неравновесия в экономике	ограниченное вмешательство государства в экономику существование монополистических тенденций рыночный механизм не пригоден для устранения внешних (побочных) эффектов игнорирование социальных и этических критериев не обеспечивается стабильная занятость трудоспособного населения
Внешняя среда	Возможности	Угрозы
	развитие экономики страны повышение качества товаров и услуг	возникновение монополистических структур, ограничивающих свободу конкуренции создание неоправданных привилегий для ограниченного круга субъектов рынка

 

Сведем данные таблицы к формулам:

Сильные стороны + возможности = 6+2=8.

Слабые стороны + угрозы = 5+2=7.

Положительное влияние – отрицательное влияние = 8-7=1.

Страны с высокоразвитой рыночной экономикой менее подвержены теневой деятельности, но так как у этих стран ограниченное вмешательство государственного регулирования экономики, отблески теневой экономики проявляются.

В законодательстве большинства развитых государств предусмотрена уголовная ответственность должностных лиц банков за несоблюдение этих мер и за содействие в проведении сомнительных и подозрительных банковских операций. Практический интерес для нашей страны имеет, в частности, опыт Китая по контролю за движением теневого капитала и предотвращению незаконных экономических операций.

Особо интересен опыт борьбы с теневой экономикой Восточных государств. К примеру, в ОАЭ отсутствует налогообложение как таковое, что изначально заставляет государство изыскивать иные способы поддержание государственной казны. Кроме того, возможность получения полной прибыли без вычета налогов позволяет снизить себестоимость продукции и максимально использовать прибыль для развития производства. При этом государство экономит огромные денежные средства ввиду отсутствия необходимости содержания налогового аппарата. Отсутствие подоходного налога в этой стране делает ее привлекательной для вложения в нее инвестиций как физических, так и юридических лиц, а также способствует высокой конкуренции на рынке рабочей силы.

Таблица 4

SWOT-анализ модели государственного противодействия теневой экономики - модель «приоритетности».

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны	Слабые стороны
	наличие государственного органа по противодействию теневой экономики концентрирование всех ресурсов страны на достижение поставленных целей неотвратимость наказания непринятие обществом теневой экономики и коррупции государственное финансирование на борьбу с теневой экономикой	низкая рентабельость капиталовложений отсутствие конкуренции на рынке труда отсутствие механизма банкротства
Внешняя среда	Возможности	Угрозы
	низкий уровень инфляции низкий уровень безработицы	разорение экономики страны

 

Сведем данные таблицы к формулам:

Сильные стороны + возможности = 5+2=7.

Слабые стороны + угрозы = 3+1=4.

Положительное влияние – отрицательное влияние = 7-3=4

В странах с централизованной, плановой экономикой плохая база для возникновения теневой деятельности, а точнее даже теневики платят налоги и поэтому, уровень теневой экономики меньше, чем на самом деле.

На территории России постоянно ведется борьба с теневой деятельностью в экономике и её последствиями.

В нашей стране выделяется две взаимосвязанные стратегии борьбы с экономической преступностью.

Первая стратегия - путь ограничений и пресечений нежелательных форм экономического поведения, которая означает, прежде всего, создание невыносимых условий для криминального предпринимательства.

Вторая стратегия борьбы с экономической преступностью, предполагает поощрение желательных общественно полезных экономически эффективных форм поведения.

Помимо перечисленных стратегий государством постоянно проводится комплекс работ направленных на совершенствование системы противодействия экономическим преступлениям в стране.

В государстве разработана программа по усилению борьбы с экономической преступностью и коррупцией, комплекс организационно-правовых мероприятий которой включает:

- разработку общей концепции  обеспечения комплексной безопасности  личности, общества и государства  и концепции Основ государственной  политики в области борьбы  с организованной преступностью;

- обеспечение при формировании  бюджета приоритетного и полного  финансирования судебной системы  и правоохранительных органов, учреждений  и органов, исполняющих наказания;

- создание механизма контроля за полнотой поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

- подготовка и рассмотрение  дополнительных законопроектов, направленных  на защиту конституционных прав  граждан, на противодействие преступности, коррупции в государственном  аппарате.

Таблица 5

SWOT-анализ модели государственного противодействия теневой экономики - модель комплексного подхода.

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренняя среда	Сильные стороны	Слабые стороны
	ограничений и пресечений нежелательных форм экономического поведения совершенствование системы противодействия экономическим преступлениям наказания со стороны государства усиление борьбы с коррупцией финансирования судебной системы и правоохранительных органов стране	незавершенная либерализация не во всех сферах экономики есть защита государства от теневой деятельности недоверие населения к власти препятствие развитию рыночной экономики не равномерное распределение национального богатства в стране недочеты в законодательстве недобросовестная конкуренция
Внешняя среда	Возможности	Угрозы
	ликвидация условий для развития теневой экономики ограничение сумм, которые могут использоваться в теневой экономике	угроза экономической безопасности страны рост организованной преступности

 

Сведем данные таблицы к формулам:

Сильные стороны + возможности = 5+2=8.

Слабые стороны + угрозы = 7+2=9.

Положительное влияние – отрицательное влияние = 8-9=-1

В странах со смешанной экономикой теневая экономика находиться на очень высоком уровне, но постоянно ведется борьба с экономической преступностью, что позволяет сократить проявления теневого сектора.

Проанализировав три модели государственного противодействия теневой экономики, используемыми странами с различным уровнем развития экономики, и особенности их применения, можно сформулировать вывод, что распространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

Данный вывод сделан на основании изучения практики развитых стран, но он еще более справедлив для стран развивающихся. В частности, наиболее известный в этой области знания перуанский ученый и общественный деятель Э. де Сото приходит к выводу, что теневая экономика есть реакция граждан на систему, которая ставит их в положение своеобразных жертв правового и экономического беспредела.

Опираясь на зарубежный опыт и анализ отечественной практики, нельзя не увидеть, что определяющую роль в резком росте масштабов теневой экономики в России сыграли явные просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Именно это привело к формированию дестимулирующего механизма легальной экономической деятельности и дестабилизации материального положения основной массы населения.

Для прекращения развития теневой экономики в России нужно предпринять решительные меры в экономической политике, которые поспособствуют формированию нормальных условий для функционирования российских производителей. Например, такие решения и мероприятия как:

• экономическое стимулирование выхода юридических лиц и граждан из теневой экономики (ведение хозяйственной деятельности открыто, должно быть экономически выгоднее);
• проведение ясной и последовательной  государственной политики поддержки частного открытого предпринимательства (система мер поддержки конкретного хозяйственного общества должна находиться в четкой зависимости от чистоты его баланса);
• стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом;
• установление административного налогообложения;
• созданием справедливой, высокопрофессиональной, неподкупной судебной, системы;
• ликвидация организованной преступности во всех сферах общества, прежде всего в теневом секторе экономики и кредитно-финансовой сфере;
• законодательное установление права правоохранительных органов на провокацию дачи и получения взятки в строго установленном уголовно-процессуальном порядке (это одно из самых эффектных средств борьбы с коррупцией и ее профилактики).
• компенсация потерь населения от  «шоковой экономической терапии», гиперинфляции и «приватизации» принадлежащими государству акциями банков и корпораций.

Главное правильно устранить существующие недостатки и недоработки в методах борьбы с теневой экономикой, которые не позволяют результативное и эффективное функционирование легальной экономики.

Успех в борьбе с теневой экономической деятельностью и коррупцией возможен только в том случае, если есть сознательная массовая поддержка этой борьбы в обществе, а это возможно только при наличии доверия граждан к государственной власти и управлению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Выполнения эту курсовую работу, я изучила одну из наиболее актуальных тем научного исследования, как теневая экономика. В данной курсовой работе Вы можете увидеть сущность теневой экономики, специфику и трудность ее преодоления. В моей работе раскрыты несколько форм проявления теневой экономики. Проведён анализ состояния теневой экономики в России и в зарубежных странах, указаны статистические и исследовательские данные. Описаны организационные, правовые и идеологические меры, положившие начало борьбе с теневой экономикой в России.

Разработаны и изложены конкретные рекомендации государственным органам и гражданскому обществу России для формирования и осуществления эффективной борьбы с теневой экономикой. Определены конкретные антитеневые мероприятия, применимые с высокой долей эффективности в российских условиях, для обеспечения системной и регулярной антитеневой политики в Российской Федерации.

Выполнив все поставленные цели, в начале этой работы, можно сделать выводы.

Теневая экономика представляет с собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые, подпитываются уголовные преступления разной степени тяжести. Оно является одной из самых сложных проблем современной России и всего мира. В том или ином виде оно присутствует во всех странах.

В оценке масштабов мы видим, что теневая экономика в России достаточно развита.  К настоящему времени в России сложилась система правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений.

Одним из основных недостатков действующего российского законодательства можно назвать отсутствие системы специализированных мер: финансово-фискальных, процессуальных, уголовно-правовых, которые направлены на борьбу с теневой экономикой.

Чтобы устранить недостатки законодательства, а также для прогнозирования, появления иных способов совершения экономических преступлений нужно на государственном уровне сформировать  систему криминологической экспертизы, законов и нормативных актов, которые разрабатываются и принимаются, регулируют сферу экономических отношений..