«Теневая экономика» в современных условиях: причины, сущность, формы, пути сокращения

Источником получения преступных денег является финансовый результат от совершения преступления. Преступные деньги можно рассматривать как подмножество теневых.  Тогда под теневыми доходами можно понимать денежные средства или материальные ценности, полученные физическими или юридическими лицами в результате осуществления неформальной деятельности, которая не учитывается официальной статистикой и не контролируется государством.

К основным признакам идентичности различных определений теневых финансовых потоков отнесены их неконтролируемость, отсутствие статистики, нелегальное происхождение, в большинстве случаев, неуплата налогов с получаемого дохода. Разделение понятий позволило выявить существенный пробел в действующем законодательстве, который предписывает банкам противодействовать отмыванию преступных денег, в то время как банки не имеют возможности дифференцировать преступные и теневые деньги. Выявление преступных денег производится по вторичным признакам, а именно попыткам легализации. В этой связи представляется целесообразным вменить банкам обязанность противодействия теневым деньгам, что отвечает интересам мирового сообщества.

Величина денежных потоков теневого сегмента финансового рынка неблагоприятно влияет на процесс прогнозирования макроэкономических показателей, искажая их, поскольку теневые деньги не входят в официальные статистические отчеты. При расчете экономического дохода статистика обычно ограничивается учетом расходов населения страны на приобретение легально произведенных товаров и услуг за определенный период времени.

Если же при расчете совокупного экономического дохода учитывать и теневые доходы, то к декларируемому доходу следует добавить «совокупный незарегистрированный доход», который состоит из трех элементов:

1)   дохода, получаемого  от запрещенной экономической  деятельности, называемой «нелегальной»;

2) дохода, получаемого от  нерыночной (бартерной) легальной деятельности;

3) дохода, получаемого от  легальной рыночной (денежной) деятельности, которая не учтена в официальной  статистике.

 По оценкам Федеральной  службы государственной статистики, в 2011 году теневая экономика в  России составляет 16 % от ВВП, и  занято там примерно 13 млн. человек, доход от незадекларированной  деятельности составляет 7 трлн. рублей.11

Такая доля теневой экономики является неплохим показателем  даже по сравнению с развитыми странами мира.

Средний объем теневых экономик на основе анализа данных из 37 развитых стран мира в 2011 году составил 20% ВВП.12

Если оценки Росстата реалистичны, то Россия по объему теневой экономики выглядит лучше Италии (22% ВВП), Греции (25% ВВП), и значительно лучше прибалтийских стран, таких как Эстония (40% ВВП) и Латвия (42% ВВП).

Доля теневой экономики в ряде стран ОЭСР (прогноз) представлена в таблице.

 Таблица 1

Доля теневой экономики - в 2011 г.  в ряде стран ОЭСР (прогноз),               % от ВВП.13

 

Страна	Доля теневой экономики % от ВВП
США	7,0
Швейцария	7,9
Австрия	8,0
Япония	9,0
Нидерланды	9,8
Великобритания	10,5
Франция	11,0
Канада	11,9
Германия	13,7
Финляндия	13,7
Швеция	14,7
Норвегия	14,8
Испания	19,2
Португалия	19,4
Италия	21,6
Греция	25,8

 

 

Однако необходимо учитывать, что цифра Росстата не учитывает доходы от незаконной деятельности (проституции, порнографии, торговли наркотиками и контрафактным товаром; «подработки» в нескольких местах без уплаты налогов; уход от налогов с помощью страховых компаний; взятки и последующая их легализации через инвестиции, депозиты, ценные бумаги; манипулирование котировками и офсайд на рынке ценных бумаг; массовая торговля краденым, в том числе сдача в пункты приема ворованного металла и т.д.). Кроме того, ее обоснованность ставят под сомнение эксперты.

 В 2010 были названы другие  цифры - по расчетам Росстата объем  теневой экономики в России  колебался в пределах 20-25%, то есть  каждый пятый экономический активный россиян трудился на производствах, которые можно назвать «территорией нуля». 

 Некоторые эксперты  оценивают объемы теневого сектора  экономики в России на уровне 50% ВВП и даже выше. Так, например  Всемирный Банк даёт пессимистичную  оценку по доходам  от теневого  сектора экономики России  на  уровне 40-50% ВВП.

 Из вышесказанного  можно сделать вывод, что объёмы  теневой экономики и, соответственно, теневых доходов в нашей стране  существенны, и это влияет на  экономическую ситуацию и экономическое  развитие страны в целом.

Рассмотрев масштабы теневой экономики, перейдем к методам борьбы с нею в России и за рубежом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой в России и за рубежом.

1. Основные методологические подходы к формированию механизма противодействия теневой (ненаблюдаемой) экономике.

Принимая во внимание то, что в теневой экономике реализовываются интересы владельцев бизнеса и представителей большой массы населения, необходима предельная продуманность мер государственного влияния на нее. В ином случае необратим рост социальной и политической напряженности в обществе.

Сейчас, в кризисных условиях, в которых официальная экономика терпит большие трудности и не может обеспечить полную эффективность трудовой занятости и приемлемый уровень жизни людей, у теневой экономики наблюдается тенденция к своему активному росту. Можно сделать вывод, что необходим поиск экономических решений, которые помогут способствовать сбалансированию экономических интересов государства и других субъектов экономических отношений: предпринимателей, физических лиц. Нужно сделать так, чтобы теневая деятельность стала просто экономически не выгодной.

 Во время внедрения государственной системы противодействию теневой экономики нужно учитывать эффект от внедрения новой предлагаемой системы. Экономическая эффективность такого процесса, как транспарентность теневой экономики определяется отношением полученного позитивного эффекта от уменьшения масштабов теневой деятельности к произведенным затратам на его достижение в единицах, которые можно сопоставить. Если учитывать то, что издержки теневой экономики включают в себя косвенные, которые вызваны теневым поведением, и прямые затраты, осуществляемые государством в целях удержания теневой активности, то, наибольшая эффективность от транспарентности достигается при помощи минимизации совокупных издержек, которые связаны как с существованием теневой экономики, так и с реализацией мер по ее сокращению.

Обеспечение транспарентности теневой деятельности требует системного социально-экономического изменения, которое определяет направленность воздействия ее на все уровни создания среды теневой активности посредствам влияния на выгоды, получаемые от теневой и официальной экономики, на эффективное наказание за деятельность в сфере теневой экономики и на уровень коррупции, а еще, применение прочих комплексных, и в том числе внеэкономические меры, что может быть обусловлено субъектной характеристикой теневой экономикой и свойствами ее внешней среды.

Для определения механизма в теневой экономике нужно выявить необходимую взаимосвязь, которая естественно возникает при организации государственных действий против теневой экономики.

• Организационно-управленческий подход. Проявляется при формировании механизма по противодействию теневой экономике. Это системный анализ поведения теневиков в экономике, его формализация, изучение функций и соответственное выявление закономерностей в противодействиях легальной экономике, как системе логически требуемых построений государственной системе; противодействие теневой экономике - один из элементов, который является механизмом по сокращению теневой деятельности,  а именно его организационно-управленческой составляющей.
• Организационный подход. Он позволяет отслеживать действия объективных закономерностей организаций, выявлять принципы и критерии организованности, изучать организационную базу процесса по противодействию теневой экономике, анализировать организационную структуру и прогнозировать способы его совершенствования.
• Управленческий подход. Занимается изучением управления  как одного из функций организации, разработкой целей, возможностей и методов по управляющему воздействию на организацию противодействия теневой деятельности в соответствии с объективными закономерностями управления.

 Мы можем сослаться на исследования в сфере борьбы с коррупцией С.М. Проява. Он предложил обобщенную модель по формированию и функционированию системы управления организованной борьбы с коррупцией. Эта модель может использоваться в решении вопросов по созданию механизмов противодействия теневой деятельности (рис.2).

 

Рис. № 2. Общая модель С.М. Проява.

 

К субъектам государственного регулированием теневой деятельности можно отнести: носителей хозяйственных интересов – социальные группы, которые отличаются друг от друга своей позицией в их имущественном состоянии:

1. малообеспеченное население: студенты, инвалиды, пенсионеры и др.;
2. представители хозяйственных интересов – всевозможные союзы и ассоциации, которые представляют и защищают интересы: профсоюзы, союзы предпринимателей, торговцев, фермеров, студентов и т.д.;
3. исполнители хозяйственных интересов – исполнительные органы власти, организованные по подчиненности.

 К объектам государственного регулированием теневой экономики можно отнести сферы, районы, отрасли, также ситуации, условия и явления в социально-экономической жизни страны, в которой образовались проблемы. В данном случае объектами выступают секторы теневой экономики и исследуемые регионы.

• Государственное регулирование системой противодействия теневой экономике. Под государственным регулированием или воздействием на теневую экономику необходимо понимать совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными органами и общественными организациями; направлены на повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства в официальном секторе экономики и снижение уровня их теневой деятельности.

На нынешнем этапе главная цель государственной политики заключается в создании высокоэффективного механизма управления против теневой экономики. Создание государственного противодействия теневой экономике обеспечит широкие возможности для развития легального сектора экономики и формирования системы противодействия теневым отношениям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. SWOT-анализ основных моделей государственного противодействия теневой экономики в России и за рубежом.

SWOT-анализ позволит структурировать информацию и сделать вывод об основных возможностях и проблемах государственного противодействия в России и за рубежом. Для этого нужно выявить сильные и слабые стороны, которые характеризуют внутреннюю моделей государственного регулирования теневой экономики, возможности и угрозы, описывающие внешнюю среду.

Проведенные выше исследования позволили выделить основные модели государственного противодействия теневой экономики, используемыми странами с различным уровнем развития экономики, и особенности их применения (табл.2).

Таблица 2

Основные модели государственного противодействия теневой экономики.

Модель противодействия	Особенности модели противодействия теневой экономики	Примеры стран, использующие модель
Модель «саморегулиро-вания»	Теневая экономика не является угрозой национальной безопасности Экономика страны высокоразвита Отсутствие центрального органа по противодействию теневой экономике. Регулирование противодействия теневой экономики осуществляется путем общественной «самоорганизации»	Высокоразвитые страны с рыночной экономикой (США, Великобритания, Германия и др.)
Модель «приоритетно-сти» противодействия	Идеология непринятия коррупции и теневой экономики в обществе Наличие авторитетного центрального государственного органа по противодействию теневой экономики Неотвратимость наказания Приоритетное финансирование противодействию теневой экономике	Страны с централизо-ванной, плановой экономикой (Куба, Северная Корея, страны Центральной и Восточной Европы)
Модель комплексного подхода	Теневая экономика является угрозой экономической безопасности страны Противодействие теневой экономике находится в ведении нескольких межотраслевых органов экономического или правового профиля.	Страны с смешанной экономикой (Россия, Южная Корея, Иран и др.)