Социальная политика РБ

  Преобразования  пенсионной системы предполагается осуществлять по двум основным направлениям:

  - упорядочение (оптимизация) системы,  касающееся изменений отдельных  ее принципов, схем и элементов  и направленное, главным образом,  на укрепление ее страховых  основ;

  - формирование многоуровневой системы,  включающей разные формы пенсионного  обеспечения.

  Много проблем накопилось и в программах социальной помощи. Среди них: высокий, неадекватный состоянию экономики  и бюджетов, уровень расходов на развитие программы социальной помощи; неэффективная адресность в помощи малообеспеченным семьям; отсутствие соответствующего показателя бедности для назначения пособий и четкого  механизма учета расходов получателей  социальной помощи, построенного на проверке состояния семьи и одиноко  проживающих граждан, оценки их нуждаемости; раздробленность программ, схем управления ими и финансирования.

  Переход к рыночной модели социальной политики предполагает соответствующие изменения  в предоставлении социальной помощи. К числу таких изменений следует  отнести:

  — поэтапный переход от традиционно  сложившегося уравнительного принципа предоставления социальной помощи к  адресному ее назначению на основе единых критериев, основанных на принципах  нуждаемости;

  — определение критерия оценки нуждаемости, основанного на исчислении совокупного  дохода семьи, одиноко проживающих  граждан и проведении обследования их материально-бытовых условий  жизни, что позволяет обеспечить адресный охват малообеспеченного  населения;

  — постепенное введение унифицированных  критериев во все программы социальной помощи;

  — отмена неадресных пособий, льгот и  субсидий;

  — консолидация действующих программ в рамках единой программы адресной социальной помощи;

  —усиление муниципализации предоставления социальной помощи.

  После 2000 г. (в первое десятилетие) ставятся задачи последовательного повышения  Уровня и качества жизни на основе ежегодного прироста реальных доходов  населения не менее 5,0—5,5%. Основными  целями в области социальной политики на ближайшие годы являются: сокращение масштабов бедности; повышение доли трудовых доходов и их реального  роста; улучшение качества жизни. Стратегия  государства по улучшению качества жизни требует принятия мер по укреплению здоровья населения, расширению возможностей получения образования, улучшению условий труда и  проживания, расширению возможностей отдыха и др. В качестве основных механизмов реализации социальной политики предполагаются: рост денежных доходов  населения и повышение их реального  содержания; сокращение отставания минимальных  доходов от прожиточного минимума; сокращение имущественного расслоения населения, ликвидация массовой бедности. В Беларуси в 2010 году доля расходов на образование увеличена до 10% ВВП  с 6,9% ВВП в 2006 году. В 2006 году завершена  подготовка Кодекса об образовании. Наряду с этим Минобразования Беларуси разрабатывает программу "Кадры", в соответствии с которой будет  отслеживаться прибытие каждого  выпускника к месту работы в соответствии с обязательным распределением [21, с.19].

  На  основании главы можно сделать  следующие выводы: расходы Беларуси на образование и здравоохранение  самые высокие в СНГ и превышают  средний уровень аналогичных  расходов государств – членов Организации  экономического сотрудничества и развития. Беларусь сравнительно быстро восстановила рост ВВП после экономического кризиса  начала 90-х годов, значительно снизила  уровень бедности и сохранила  широкий охват населения базовыми образовательными и медицинскими услугами. Переход к новой модели социальной политики предполагает изменения в  занятости, в политике оплаты труда, сфере социального страхования, социальной помощи населения. На формирование новой рыночной модели социальной политики значительное влияние оказывает  ситуация на рынке труда и, прежде всего, в сфере занятости. Система  социальной защиты в республике представлена тремя видами социальных программ: социального страхования, социального  обслуживания и социальной помощи.

  Сегодня наиболее важными социальными проблемами в республике являются: повышение  уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение  занятости населения, охрана и безопасность труда, социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан и  их семей, государственное регулирование  социальной сферы. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего  населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его  конечные цели — создание благоприятных  условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом. 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

  Подведем  некоторые итоги. Социальная политика занимает важное место в экономике, так как ее главными целями являются повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа и обеспечение социально-политической стабильности, социального партнерства  в обществе. В основу социальной политики положен принцип социальной справедливости, что в самом общем  плане означает удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, то есть обеспечивается создание равных возможностей на начальном этапе, защита лиц или групп лиц, находящихся  в неблагоприятном положении, и  происходит обеспечение сбалансированности в таких областях, как вознаграждение, потребление и извлечение прибыли.

  Структура социальной политики представлена следующими направлениями: политикой обеспечения  занятости; политикой регулирования  доходов населения; политикой защиты здоровья и экологической безопасности населения и политикой социальной защиты и социальных гарантий. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума. Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

  Основой для формирования гибкой системы  социальной защиты, которая позволит предупреждать возможные факторы  социально риска и обеспечит  соблюдение важнейших социальных прав членов общества, является система  минимальных социальных стандартов. Формирование и применение социальных стандартов осуществляется на основе общедоступности социальной защиты и услуг; целевого и адресного  финансирования; широкой информативности  граждан о социальных стандартах. Результативность социальной политики можно оценить при помощи следующих  параметров: уровня и качества жизни, которые достаточно сложны в расчете. Поэтому в последнее время  рекомендуется использовать такой  показатель, как ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП, определяемый как среднеарифметическая величина трех индексов: уровня образования; реального  ВВП на душу населения; ожидаемой  продолжительности жизни. Неравенство  в распределении доходов населения  можно измерить, используя кривую Лоренца, которая выражает зависимость  между населением и получаемыми  им доходами. Такое неравенство вызвано  рядом причин, в числе которых  находятся различия людей в способностях с рождения, различия во владении собственностью, в образовательном уровне, а также  наличие такого фактора, как везение.

  Рассматривая  политику регулирования доходов  населения Республики Беларусь, отметим, что, во-первых, переход на рыночные отношения сопровождается трансформацией структуры денежных доходов населения: расширяется круг их источников, наряду с оплатой труда появились  доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской деятельности. Тем не менее, в современных условиях оплата труда пока еще остается основным источником доходов населения Республики Беларусь. Во-вторых, анализируя таблицы  покупательной способности населения  и оценки социально-экономических  показателей, мы видим, что происходит увеличение покупательной способности  за счет увеличения реальных денежных доходов населения. То есть в последнее  время в Республике Беларусь наметилась положительная тенденция: наблюдается  постепенный рост благосостояния наших  граждан. В области социальной защиты населения реформирование идет по двум направлениям:

  1) Для трудоспособного населения  создаются условия для вовлечения  всех в сферу труда и предпринимательства.

  2) Для незащищенных слоев населения  – оказание адресной социальной  помощи в различных формах.

  Таким образом, в настоящее время необходим  выбор таких приоритетов социальной политики, которые способствуют оздоровлению социально-экономической обстановки и созданию условий для экономического роста. В сфере политики доходов  – создание эффективной системы  оплаты труда, позволяющей повысить уровень жизни населения и  стимулировать высокопроизводительный труд; в сфере социальной защиты населения – защита населения  от социальных рисков, социальная защита детей, семей, молодежи, других категорий  населения и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ : 

  1.   Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2009. – 415 с.

  2.  Слезингер, Г.Э. Социальная экономика: учебник / Г.Э. Слезингер. – М.: Дело и Сервис, 2001. – 365 с.

  3.  Макроэкономика: учебное пособие / М.И. Плотницкий [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд., стер. – М.: Новое знание, 2004. – 461 с.

  4.  Бондарь, Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учебное пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. – Минск: БГЭУ, 2005. – 146 с.

  5.  Макроэкономика: социально ориентированных подход: учебник для студентов экон. специальностей и учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. – Минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 442 с.

  6.  Вечканов, Е.С. Макроэкономика: учебное пособие для студ. гр. экон. и управ. / Г.С. Вечканов. – СПб.: Питер, 2002. – 428 с.

  7.  Соколова, Г. Состояние и использование человеческого капитала в Республике Беларусь / Г. Соколова // Общество и экономика. – 2010. – № 5. – С. 85-105.

  8.  Булатов, А.С. Экономика: учебник для студентов вузов, обуч. по экон. спец. и направлениям / А.С. Булатов [и др.]; под. ред. А.С. Булатова. – изд. 4-е, перераб. и доп. – Москва: Экономисть, 2006 – 831 с.

  9.  Кравцова, Г.Ф., Цветков, Н.И., Островская, Т.И. Основы экономической теории (макроэкономика). Учебное пособие / Г.Ф. Кравцова. – Хабаровск. – 2001. – 145 с.

  10.  Антюшина Н. Шведская модель экономической реформы / Н. Антюшина // Экономист. – 2004. – №1. – С. 85-94.

  11.  Электронная библиотека Библиотекарь.Ру [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/rGeo/15.htm Дата доступа: 20.11.2010.

  12.  Базылев, Н.И. Макроэкономика: учебное пособие для экон. спец. вузов / Н.Н. Базылев, С.П. Гурко, М.Н.Базылева. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 189 с

  13.  Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main2.php. Дата доступа: 20.11.2010.

  14.  Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь / Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/uroven.php. Дата доступа: 20.11.2010.

  15.  Экономическая теория: в 3 ч. Часть 3: Макроэкономика / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохина. – Минск: Академия управления при Президенте РБ, 2006. – 327 с.

  16.  Щёткина, М.А. Итоги работы системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2009 году и задачи на 2010 год / М.А. Щёткина // Охрана труда и социальная защита. – 2010. – № 3. – С. 4-8.

  17.  Официальный сайт Организации Объединённых Наций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/hdr/2010/hdr_2010_complete.pdf Дата доступа: 20.11.2010.

  18.  Морова, А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2009. – № 1 (30). – С. 25-29.

  19.  Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/trud/norm3. Дата доступа: 22.11.2010.

  20.  Тур, А.Н. Цели, задачи и приоритеты в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы: пособие для студентов и учащихся / Тур А.Н., Плотницкий М.И. – Минск: Мисанта, 2007. – 120 с.

  21.  Морова, А.П. Социальная составляющая качества экономического роста: теоретико-методологическая трактовка / А.П. Морова // Проблемы управления. – 2010. – № 1 (34). – С. 18-23.