Рынок труда в России: проблемы занятости и безработицы

2. Анализ занятости  и проблемы безработицы

2.1.Анализ  занятости в рыночной экономике. Виды занятости и безработицы в Российской Федерации

      Занятость как экономическое явление. Виды занятости и безработицы.

Занятость - это определенное производственное отношение по поводу характера, условий и степени вовлечения трудоспособного населения в процесс общественного производства. Занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход).

     Занятыми согласно ст. 2 Закона «О занятости населения в РФ» считаются граждане, относящиеся к одной из следующих групп:

- работающие по трудовому  договору, в том числе выполняющие  работу за вознаграждение на  условиях полного или неполного  рабочего времени, а также имеющие  иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных  работ;

- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

- занятые в подсобных  промыслах и реализующие продукты  по договорам;

- выполняющие работы по  договорам гражданско-правового  характера, предметами которых являются  выполнение работ и оказание  услуг, в том числе по авторским  договорам, договорам, заключенным  с индивидуальными предпринимателями, а также являющиеся членами  производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные  или утвержденные на оплачиваемую  должность;

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах  внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, учреждениях  и органах уголовно-исполнительной  системы;

- проходящие очный курс  обучения в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального  профессионального, среднего профессионального  и высшего профессионального  образования и других образовательных  учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения;

- временно отсутствующие  на рабочем месте в связи  с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой  производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением  к мероприятиям, связанным с подготовкой  к военной службе (альтернативной  гражданской службе), исполнением  других обязанностей или иными  уважительными причинами;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением  учредителей (участников) общественных  и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических ассоциаций  и союзов, которые не имеют  имущественных прав в отношении  этих организаций.[7]

       Большое значение для оценки эффективности использования рабочей силы имеет изучение состава занятых. Статус занятости определяется для всего экономически активного населения, т.е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости. В Российской Федерации используются 6 статусов занятости.

1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по уставному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели - лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Члены коллективных предприятий — лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективов предприятий различают следующие подгруппы: члены производственных кооперативов, колхозники; члены товарищества; члены других коллективных предприятий.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, которая приносила бы им доход. К ним относятся и лица, которых трудно отнести к тому или иному статусу по занятости.

       Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов и форм занятости. Применительно к отдельному человеку под полной занятостью понимается работа в течение периода, равного нормальной величине рабочего времени. Сейчас эта величина равна 40 ч в неделю.

       Неполная занятость — это прежде всего занятость в режимах неполного рабочего времени. Неполная занятость наблюдается, если работники не имеют возможности (либо не хотят) трудиться столько времени, сколько они хотят, или вынуждены трудиться на таких рабочих местах, где эффективность их труда ниже потенциально возможной.

       В международной практике лица, работающие неполный рабочий день по собственной инициативе, не включаются в состав не полностью занятых.

Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочего дня (недели, года), а также потери времени в связи с сокращением продолжительности рабочего времени по инициативе администрации.

Вторичная занятость охватывает лиц, имеющих вторую работу.

       Самозанятость предполагает самостоятельный поиск трудовых занятий и создание рабочих мест отдельным гражданам за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода. Этот процесс осуществляется без прямого участия государственных и общественных организаций, но не исключает их поддержки. Пример самозанятости - малый бизнес.

       С категорией самозанятости связано явление, которое получило название неформальной занятости. - незарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность.

При классификации занятости принято выделять нестандартные формы занятости, к которым относятся: занятость в режиме (на условиях) неполного рабочего времени, временная, сезонная и дистанционная занятость.

Занятость в режиме (на условиях неполного рабочего времени - это трудовая деятельность, продолжающаяся в течение времени, меньше нормативно установленного, и оплачиваемая пропорционально отработанному времени или количеству выработанной продукции. В практике большинства стран к занятым неполное рабочее время относятся только лица наемного труда, имеющие регулярную, постоянную занятость.

Временная занятость - занятость в пределах заранее оговоренных или определенных сроков (либо ограниченная объемом работы). Временная занятость чаще всего связана с выполнением определенного объема работ на условиях полного или неполного рабочего времени в течение небольшого периода.

     Сезонная занятость — это занятость (прежде всего связанная с цикличностью переработки сельскохозяйственного сырья) на условиях полного или неполного рабочего времени в течение нескольких месяцев.

Дистанционная занятость - современный аналог надомной работы, т.е. работа, не связанная с конкретным рабочим местом на предприятии, но предполагающая выполнение определенного задания, данного работодателем.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля 2013 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2013г. составила75,3 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в феврале 2013г. составил 5,8% (без исключения сезонного фактора).

	2013г.		Февраль 2012г.	Февраль 2013г.   прирост, снижение (-)  по сравнению с
	февраль	январь		февралем  2012г.	январем   2013г.
Тыс.человек
Экономически активное  население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	75337	75208	74757	580	129
занятые	71001	70730	70099	902	271
безработные	4337	4477	4658	-321	-140
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически  активное население к   численности населения в   возрасте 15-72 лет)	68,4	68,2	67,8	0,6	0,2
Уровень занятости   (занятые к численности на-  селения в возрасте 15-72 лет)	64,4	64,2	63,6	0,8	0,2

 Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в феврале 2013г. составил 64,4%.

 Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в феврале 2013г. составил 64,4%.

          По сравнению с январем численность  занятого населения в феврале 2013г. увеличилась на 271 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных сократилась на 140 тыс.человек, или на 3,1%. По сравнению с февралем 2012г. численность занятого населения выросла на 902 тыс.человек, или на 1,3%, численность безработных сократилась на 321 тыс.человек, или на 6,9%.

      Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1099 тыс.человек, что на 2,4% больше по сравнению с январем.

     Экономическая активность населения 
(без корректировки сезонных колебаний)

      Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в феврале 2013г., 71% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в феврале 2012г. - 68%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2013г. составила 26,6%, среди безработных женщин - 31,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в феврале 2013г. его использовали 58,7% безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2013г. составила 45,4%, доля городских жителей - 62,5%.

     Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2013г. это превышение составило 1,9 раза.

      К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для определения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли бы следующим критериям:

- не имели работы (доходного  занятия):

- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную  или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления  в печати, непосредственно обращались  к администрации организации  (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить  к работе в течение обследуемой  недели.

     Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

      В соответствии с законодательством Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые:

- не имеют работы и  заработка;

- зарегистрированы в органах  службы занятости в целях поиска  подходящей работы;

- ищут работу и готовы приступить к ней.

       Подходящей считается такая работа, в том числе и работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется с учетом развития сети общественного транспорта.