Рыночная инфраструктура в Казахстане

2. создание основ атомной  энергетики;

3. развитие возобновляемых  источников энергии;

4. стимулирование перехода  на энергосберегающие технологии.

Для обеспечения растущих потребностей страны в электроэнергии планируется приступить к реализации ряда проектов по реконструкции и расширению существующих и строительству новых электростанций.

Будет увеличен транзитный потенциал национальной электрической сети и повышена надежность энергосистемы Республики Казахстан.

Будет разработан комплекс мер для повышения инвестиционной привлекательности развития и восстановления энергетических мощностей.

Будет продолжена и завершена работа по модернизации национальной электрической сети и переходу угольной отрасли на международные стандарты.

К реализации проектов по строительству объектов инфраструктуры на концессионной основе будут привлекаться государственный холдинг «Самрук» и Фонд устойчивого развития «Қазына», крупные отечественные и зарубежные компании, а также накопительные пенсионные фонды.

Правительством будет изучен вопрос возможности и целесообразности создания энергетической биржи в рамках организаций регионального сотрудничества.

Будет разработан комплекс мер по развитию атомной промышленности и энергетики, в том числе:

-   разработано технико-экономическое обоснование строительства атомной электростанции в Казахстане;

-   рассмотрен вопрос разработки проекта строительства производства по обогащению урана;

-   проведены переговоры с иностранными компаниями по созданию на территории Республики Казахстан производств по конверсии урана, тепловыделяющих элементов и сборок;

-   осуществлены разработка и испытание новых видов ядерного топлива для инновационных проектов ядерных реакторов.

При реализации проектов, направленных на увеличение генерирующих мощностей республики, особое внимание будет уделено вовлечению в энергобаланс возобновляемых источников энергии. Прежде всего это гидроэнергетика, использование энергии ветра и солнечной энергии. В этой связи в каждом регионе страны будет проводиться целенаправленная работа по выявлению потенциала использования возобновляемых источников энергии. Будут разработаны меры стимулирования инвестиций в данный сектор энергетики.

Будет разработана новая редакция законопроекта об энергосбережении, направленного на стимулирование эффективного использования энергии, а также на разработку механизмов внедрения в энергетическую отрасль наукоемких энергосберегающих технологий и результатов опытно-конструкторских работ.

Правительством также проводится создание условий по динамичному развитию конкурентного рынка телекоммуникаций и обеспечение населения качественными и доступными услугами. Задачами в этой сфере является:

1. Развитие конкуренции  и повышение конкурентоспособности  отрасли телекоммуникаций с совершенствованием  механизма государственного регулирования.

2. Развитие телекоммуникационной  инфраструктуры, в том числе в  сельской местности.

3. Создание условий для  развития и доступности услуг  Интернета.

Будут продолжены либерализация отрасли телекоммуникаций и развитие сетей телекоммуникаций.

Будут завершено строительство Национальной информационной супермагистрали, а также продолжены развитие и модернизация местной сети телекоммуникаций, сотовой связи, систем централизованного хранения и передачи данных и услуг Интернета.

Правительство усовершенствует действующий порядок субсидирования убытков сельской связи с последующей выработкой механизма, обеспечивающего развитие сельских сетей связи.

Будут продолжены работы по заполнению емкости спутника связи и вещания «KAZSAT-1», а также проведены мероприятия по созданию спутника «KAZSAT-2».

Будет разработан и принят комплекс мер по снижению в среднесрочной перспективе экономической концентрации акционерного общества «Казахтелеком» на рынках услуг мобильной, фиксированной связи и доступа в Интернет. Получат свое развитие системы цифрового телерадиовещания.

С целью развития конкуренции на рынке мобильной связи будут проведены мероприятия по использованию радиочастот в диапазоне 1800 МГц.

С целью дальнейшего развития конкуренции на рынке местной фиксированной связи и Интернет-услуг, а также снижения тарифов будет регламентирован равноправный доступ к абонентским линиям доминирующих операторов связи, альтернативным операторам местной связи и Интернет- провайдерам.

 

II.Организация товарных бирж в республике

 

Биржа - это субъект, доходы, от услуг которого используются для компенсации его затрат, информационно-технического и социального развития биржи и биржевой инфраструктуры.

Биржа валютная (от лат. bursa – кошелек) – организационно оформленный и регулярно функционирующий рынок, на котором происходит торговля крупными партиями валют. Покупателями и продавцами являются преимущественно банки, которые совершают сделки за свой счет или по поручениям своих клиентов. Биржи валютные традиционно не имеют самостоятельного места функционирования и действуют обычно либо при биржах товарных, либо при биржах фондовых.

Товарная биржа - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме акционерного общества, осуществляющее организационное и техническое обеспечение торгов путем их непосредственного проведения с использованием торговой системы товарной биржи;

Биржа товарная – центральное звено инфраструктуры товарного рынка; учреждения, в котором осуществляются торговые сделки по купли и продажи товаров по образцам и стандартам, на основе предварительной биржевой экспертизы. Товарным биржам принадлежит важная роль в организации горизонтальных экономических связей между товаропроизводителями. Различают биржи товарные специализированные и универсальные. За рубежом преобладают специализированные, где объектом сделки является тот или иной вид одного товара: биржа нефти, биржа хлопка, биржа цветных металлов и т.д.

На бирже товарной по поручению своих клиентов сделки заключают посредники – брокеры; учредители биржи могут заключать на ней сделки без посредников. Биржа товарная может быть государственная или акционерной организацией, но предпочтительнее акционерной (под государственным контролем, что общепринято в мире). Биржа товарная предоставляет продавцам и покупателем помещение определенной гарантией, информационно расчетные услуги и получает за это комиссионное вознаграждение. При правильной организации информационной службы биржи товарные служат богатым источникам сведений о динамики цен, спросе и предложения на различные товары. Все сделки на бирже товарной учитываются, при этом регистрируются цены: продавца (запрашиваемая), покупателя (предлагаемая) и фактическая. Торги проводятся в заранее установленные дни. Члены и пайщики биржи товарной заранее получают перечень товаров, предлагаемых к продаже. Цены на бирже свободные, они могут колебаться, поэтому они котируются, т.е. по ним определяются типовые, наиболее характерные цены.

III.Положения о товарных биржах, государственное регулирование их деятельности

 

Членами товарной биржи являются брокеры и (или) дилеры, имеющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах право на осуществление сделок с биржевым товаром в порядке, предусмотренном внутренними документами товарной биржи.

Участниками биржевых торгов являются брокеры и/или дилеры. Биржевые торги проводятся на основании поданных участниками биржевых торгов заявок по установленной товарной биржей форме на продажу (покупку) биржевого товара с учетом особенностей применяемого режима торговли. Односторонний отказ от сделки, заключенной на биржевых торгах, допускается только в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, иными законодательными актами Республики Казахстан или соглашением сторон.

 

 Биржевые торги проводятся в следующих режимах торговли:

1) режим стандартного  аукциона;

2) режим классической  торговли;

3) режим двойного встречного  аукциона.

Государственные закупки на товарной бирже осуществляются в режиме двойного встречного аукциона в порядке, установленном Правилами биржи.

 Участвовать в торгах  по государственным закупкам  и выставлять заявки на продажу (покупку) в торговую систему могут  исключительно трейдеры уполномоченных  брокеров/дилеров.

На товарной бирже государственные закупки проводятся только посредством электронных биржевых торгов.

Товарная биржа должна предоставлять брокерам/дилерам, участвующим в торгах по государственным закупкам, услугу по электронному документообороту и возможность использования электронно-цифровой подписи.

Объявление в виде расписания торгов при проведении государственных закупок товарная биржа размещает на интернет-ресурсе товарной биржи не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до даты проведения биржевых торгов.

Услуги по осуществлению государственных закупок через товарные биржи оказываются на возмездной основе в рамках средств, предусмотренных в бюджете заказчика на соответствующий год.

. В случаях, предусмотренных  законодательными актами Республики  Казахстан, помимо государственных  закупок через товарные биржи  могут осуществляться также иные  закупки.

Иные закупки через товарные биржи могут проводиться в режиме стандартного аукциона или режиме двойного встречного аукциона в общем порядке, предусмотренном настоящими Типовыми правилами и Правилами биржи.

По программе стабилизации экономики Республики Казахстан становление полноправного рынка предполагает формирование соответствующей инфраструктуры. Основными ее элементами являются:

- товарные биржи для  оптовой торговли группами товаров, по которым республика либо  занимает ведущее место в общем  рынке, либо покрывает значительную  часть своих потребностей. Принят  специальный Закон Республики  Казахстан о товарных биржах (13 июня 1991 года), впоследствии принят  новый Указ Президента Республики  Казахстан "О товарных биржах" 20.03.1994г., а прежний Закон отменен. В этом Законе записано, что "Товарная биржа - коммерческое предприятие, создающее условия для оптовой торговли товарами по свободным ценам на условиях постоянства места и правил проведения торгов". Дано новое определение: товарной биржей является самостоятельная организация с правами юридическою лица, основанная на любых формах собственности, осуществляющая организационную и регулирующую деятельность по оптовой торговле биржевыми товарами. Ее основные задачи: создание условий для биржевого торга между хозяйственными субъектами; проведение биржевых торгов, выявление спроса и предложения по товарам, нуждающимся в посредничестве; котировка (котировка товаров -фактическая цена биржевой сделки или цена предложения покупателя и продавца). Регистрируются (котируется) открыто (на электронном табло) цены на товары; регистрация биржевых сделок; разрешение споров но биржевым операциям.

 Товарная биржа является  одним из главных звеньев в  рыночной инфраструктуре, которая  является своеобразным отражением  процесса насыщения потребительского  рынка товарами. Ее успешное функционирование зависит от объема товаров, источниками которых являются собственное производство и импорт. Динамизм товарных бирж обусловливает необходимость уточнения содержания ее деятельности и основных функций. В связи с этим был принят новый Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона "О товарных биржах" (7 апреля 1995 г.). Этим Указом внесены существенные изменения, имеющие принципиальное значение в управлении рыночной инфраструктурой, Он содержит четыре раздела: общие положения; создание и прекращение деятельности товарной биржи; организация биржевой торговли; государственное регулирование деятельности товарных бирж.

 Изложены основные  положения. Товарной биржей является  юридическое лицо, основанное на любых формах собственности, осуществляющее организационную и регулирующую деятельность по оптовой торговле биржевыми товарами путем регулярного проведения публичных торгов в определенном месте и в определенное время по установленным правилам биржевой торговли. 

Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей в ходе биржевых торгов договор (соглашение, контракт), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара.

 Биржи могут создавать  на добровольных началах и  с согласия своих учредителей  в соответствии с законодательством  РК биржевые ассоциации и другие  объединения с правами юридического  лица для координации своей  деятельности, защиты общих интересов  и осуществления совместных программ, в т.ч. по организации совместных  торгов.

 Государственное регулирование  деятельности товарных бирж осуществляет республиканская комиссия по товарным биржам. Положение об этой комиссии утверждается Кабинетом Министров Республики Казахстан.

 Функциями республиканской  комиссии являются:

- выдача биржевых лицензий;

- ведение реестра товарных  бирж; 

- контроль за соблюдением  законодательства о биржах; - изучение  деятельности бирж и развития  биржевой торговли;

- разработка методических  рекомендации по подготовке биржевых  документов;- утверждение типовых  правил биржевой торговли; 
-  не допускается вмешательство органов государственной власти и управления в деятельность бирж, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством; -

 другой элемент республиканской  инфраструктуры - постоянно действующие  фондовые биржи для торговли  ценными бумагами (облигации, сертификаты, лотереи и т.д.); - сеть коммерческих  оптовых предприятий по торговле, как средствами производства, так  и сельскохозяйственной продукцией  и потребительскими товарами; - новые  торгово-закупочные кооперативы  и другие предприятия выполняющие  аналогичные функции;

- коммерческие банки  для обслуживания коммерческих  кредитов. Они создаются либо  за счет паевых взносов предприятий-учредителей, либо на акционерной основе;

- центры коммерческой  информации, маркетинговые центры  по изучению спроса и конъюнктуры  рынка;

- технологические бюро  по проектированию товаров культурно-бытового  назначения;

- инспекция по контролю  за ценами, контроля за качеством  продукции, налоговая инспекция и др.;

- к элементам инфраструктуры  рынка относятся складское, холодильное, транспортное и тарное хозяйства, хранилища сельскохозяйственной  продукции. Инфраструктура создается  различными- субъектами рынка, местными  органами с участием государственной  контрактной системы.