Пути совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РФ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г.

Оглавление

 

Введение

1. Механизм  государственного регулирования  ВЭД

1.1 Государственное  регулирование внешнеэкономической  деятельности в России: правовой  и экономический аспект

1.2 Зарубежный  опыт регулирования ВЭД: США,  Великобритания, Япония, Китай

1.3 Проблемы  регулирования ВЭД в РФ и  причины их возникновения

2. Анализ внешнеторговой  деятельности России

2.1 Анализ  товарной структуры внешней торговли  России

2.2 Анализ  географической структуры внешней  торговли России

3. Пути совершенствования  государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности  в России

3.1 Совершенствование  структуры экспорта и импорта  России

3.2 Совершенствование  географической структуры внешней  торговли

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

 

Роль государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности заключается в том, что в процессе развития внешнеэкономических отношений  сталкиваются экономические интересы различных социальных групп и  слоёв населения, и государство  неизбежно оказывается вовлечённым  в этот конфликт интересов. В условиях глобализации национальная экономика  становится всё более открытой, поэтому  государство должно учитывать в  свое торгово-экономической политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере  внешнеэкономических связей. Следовательно, государство не может достичь  внутреннего экономического равновесия, не используя внешнеторгового регулирования.

Эта проблема была и остается актуальной, так как в современных  условиях глобализации проблема взаимодействия государств - одна из наиболее сложных  и интересных. Для ее решения необходимо глубокое изучение теории, истории  развития системы государственного регулирования, состояния современной  России и ее отношений с зарубежными  странами.

Цель данной работы - выявление  проблем оптимизации государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности на федеральном уровне и поиск путей их решения. Исходя из указанной цели, в работе решаются следующие задачи:

1.Изучение зарубежного  опыта регулирования внешнеэкономической  деятельности;

2.Анализ современного  состояния внешнеэкономической  деятельности России прежде всего  в вопросах внешней торговли;

.Оценка проблем государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности в России;

внешнеэкономический торговля государственный россия

4.Выявление путей совершенствования  регулирования внешнеэкономической  деятельности.

Объектом данной дипломной  работы является внешнеэкономическая  деятельность, а предметом - её регулирование  со стороны государства.

В первой главе дипломной  работы рассмотрены правовые и экономические  аспекты регулирования внешнеэкономической  деятельности в России, зарубежный опыт регулирования на примере отдельных  стран, определены проблемы регулирования  внешнеэкономической деятельности России.

Во второй главе проведен анализ динамики, товарной и географической структуры внешнеторговой деятельности России.

В третьей главе на основе выявленных проблем определены пути совершенствования внешнеэкономической  деятельности России, предложена периодизация стратегических направлений ее оптимизации.

1. Механизм  государственного регулирования  ВЭД

 

1.1 Государственное  регулирование внешнеэкономической  деятельности в России: правовой  и экономический аспект

 

Внешнеэкономическая деятельность - одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно  связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

Под внешнеэкономической  деятельностью следует понимать совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и  оперативно - коммерческих способов реализации внешнеэкономических связей, включающих торговлю, совместное предпринимательство, оказание различного рода услуг и  иные виды международного сотрудничества. А внешнеэкономические связи - это  формы хозяйственных, торговых и  иных экономических межгосударственных отношений, а также некоторых  отношений политического и научно - технического характера на межгосударственном уровне в их совокупности и многообразии.

Внешнеэкономическая деятельность подразделяется на следующие основные виды: внешнеторговая деятельность; производственная кооперация; международное инвестиционное сотрудничество; валютные и финансово-кредитные  операции. В современной российской практике ВЭД реализуется преимущественно  через внешнеторговую деятельность.

Под внешнеторговой деятельностью, согласно ФЗ РФ от 8 декабря 2003 г. №164-Ф3 "Об основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности" (далее - Закон) следует понимать деятельность по осуществлению сделок в области  внешней торговли товарами, информацией  и интеллектуальной собственностью. Государственное регулирование  ВЭД представляет собой процесс, складывающийся из выполнения различными органами власти определенных функций. К ним относятся:

-создание условий для  эффективной интеграции экономики  России в мировую экономику;

-защита экономического  суверенитета страны;

-обеспечение экономической  безопасности России;

-защита интересов отечественных  субъектов внешнеэкономической  деятельности на мировых рынках;

-согласование интересов  различных экономических субъектов,  возникающих при осуществлении  ВЭД;

-обеспечение сбалансированного  развития всех видов ВЭД путем  разработки и реализации целевых  комплексных программ;

-совершенствование правовых  основ регулирования, их гармонизация  и унификация с общепринятыми  международными нормами и практикой;

-обеспечение доходов государственного  бюджета;

-научное и информационно  - аналитическое обеспечение ВЭД;

-создание условий для  оказания иностранными государствами  и международными организациями  консультативно-технического содействия  РФ"

В статье 4 Федерального закона "Об основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности" от 08.12.2003 № 164-ФЗ (далее - Закон) закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

.Единство внешнеторговой  политики как составной части  внешней политики.

2.Единство системы государственного  регулирования внешнеторговой деятельности  и контроля за ее осуществлением.

3.Единство политики экспортного  контроля.

4.Единство таможенной  территории Российской Федерации.

.Равенство участников  внешнеторговой деятельности и  их недискриминация.

.Защита государством прав  и законных интересов участников  внешнеторговой деятельности.

.Исключение неоправданного  вмешательства государства и  его органов во внешнеторговую  деятельность, нанесения ущерба  ее участникам и экономике  Российской Федерации в целом.

.Приоритет экономических  мер государственного регулирования  внешнеторговой деятельности.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством  применения экономического и административного  методов регулирования внешнеторговой деятельности. Административные меры могут использоваться только в том  случае, если с помощью экономических  мер невозможно достигнуть поставленных целей. Так, в соответствии со статьей 15 Закона количественные ограничения  экспорта и импорта, являющиеся разновидностью административных ограничений внешнеторговой деятельности, могут вводиться только в исключительных целях (для обеспечения  национальной безопасности Российской Федерации, выполнения международных  обязательств Российской Федерации  и др.).

Согласно законодательству государственное регулирование  внешнеторговой деятельности осуществляется посредством таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования. Нужно  отметить, что существуют и другие способы классификации методов  регулирования внешнеэкономической  деятельности (Приложение А).

Закон определяет таможенно-тарифное регулирование как метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Что касается нетарифного регулирования, то оно осуществляется путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Механизм нетарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности предполагает использование  экономических методов (специальные, антидемпинговые, меры валютного регулирования), и методов административного  воздействия на участников отношений  в сфере осуществления внешнеэкономической  деятельности (лицензирование, квотирование, стандартизация) ограничительного, запретительного  и разрешительного характера.

Рассмотрим инструменты  тарифного регулирования внешнеэкономической  деятельности. К ним можно отнести  таможенные тарифы и таможенные пошлины.

Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых товарам, перемещаемым через таможенную границу  страны.

Основные цели таможенного  тарифа РФ:

-рационализация товарной  структуры ввоза товаров в  РФ;

-поддержание рационального  соотношения вывоза и ввоза  товаров, валютных доходов и  расходов на территории РФ;

-создание условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства и потребления товаров  в РФ;

-защита экономики РФ  от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

-обеспечение условий для  эффективной интеграции РФ в  мировую экономику.

К основным функциям таможенных пошлин относят протекционистскую, фискальную и балансировочную.

Протекционистская функция  связана с повышением цены импортного товара на внутреннем рынке за счёт взимания пошлины, что делает его  менее конкурентоспособным, и соответственно защищает национальных товаропроизводителей.

Фискальная функция таможенного  тарифа обеспечивает поступление средств  от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны.

Наконец, балансировочная  функция относится к экспортируемым товарам и её целью является предотвращение нежелательного экспорта товаров, в  частности в том случае, если цены на них на внутреннем рынке ниже мировых.

Таможенный тариф в  ряде случаев может быть использован  для развития национального экспорта путем одностороннего установления низких, а в некоторых случаях  и нулевых ставок в отношении  отдельных товаров, необходимых  для изготовления экспортной продукции.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза и вывоза.

Рассмотрим классификацию  таможенных пошлин.

Согласно статье 4 Федерального закона РФ "О таможенном тарифе" таможенные пошлины делятся по способу  взимания на адвалорные, специфические  и комбинированные.

Адвалорная таможенная пошлина - это пошлина, начисляемая в процентах  к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости). Данный вид таможенной пошлины схож с пропорциональным налогом на продажу  и применяется при необходимости  взимания пошлины с качественно  неоднородных товаров одной товарной группы.

Специфическая таможенная пошлина - это пошлина, взимаемая в зависимости  от количества товара (например, 10 долларов за 1 тонну). Преимущество этой пошлины  заключается в том, что в случае её применения нет необходимости  оценивать цену товара, следовательно  нет места и злоупотреблениям, связанным с оценками. Однако в  зависимости от цены на товар, изменяется и степень защиты отечественного производителя. Чем она выше, тем  степень защищённости ниже и наоборот.

Комбинированная пошлина - сочетает оба вышеперечисленных вида таможенного  обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1 тонну).

По объекту обложения  таможенные пошлины делятся на импортные, экспортные и транзитные.

Импортные пошлины накладываются  на товары, ввозимые в страну, и служат основным механизмом зашиты отечественного производителя.

Экспортные пошлины накладываются  на товары, вывозимые из страны. Используются редко, обычно в тех случаях, когда  цена на определённый товар на внутреннем рынке существенно ниже мировых. Целью экспортных пошлин является сокращение объёмов экспорта и пополнение бюджета.

Транзитные пошлины накладываются  на товары, провозимые через страну транзитом.

По характеру таможенные пошлины делятся на сезонные, антидемпинговые  и компенсационные.

Сезонные пошлины применяются  для оперативного регулирования  международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего  сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать несколько  месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается;

Антидемпинговые пошлины  применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным  производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких  товаров;