Проведение конкурсов (тендеров) в сети Интернет (на примере Департамента социального развития Кировской области)

 

Министерство сельского хозяйства  РФ

 

Вятская государственная сельскохозяйственная академия

 

Э к о н о м и ч е с к и й   ф а к у л ь т е т

 

Кафедра Информационных технологий и систем в экономике

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине: Информационные системы в экономике

Тема: «Проведение конкурсов (тендеров) в сети Интернет (на примере Департамента социального развития Кировской области)»

 

 

 

Выполнил(а): Осипова А.Г.

Заочная форма обучения (2-е высшее)

Специальность (направление)_Бухгалтерский учет, анализ и аудит    5 курс

 

Руководитель:

Зонова Надежда Сергеевна

 

Регистрационный номер:

 

Дата сдачи:

 

 

 

 

Киров, 2014 г.

   Введение  3

1. Теоретические основы  организации и проведения тендеров 4

1.1. Тендер: сущность, цели, виды, задачи 4

1.2. Порядок проведения  тендера 9

2. Организационно – экономический анализ деятельности Департамента

cоциального развития Кировской области 12

2.1. Краткая характеристика Департамента социального развития 12

2.2. Анализ организации  и проведение тендера с участием  Департамента

социального развития 14

3. Разработка рекомендаций  по улучшению организации и  проведение тендера 

в Департаменте социального развития 33

Заключение 35

Список литературы 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конкуренция производителей товаров и услуг помогает установить справедливые цены, способствует развитию, как отдельных компаний, так и рынка в целом. Эффективным механизмом конкурентного соревнования является тендер.

В современных условиях конкурсные торги (тендеры) являются распространенным способом размещения государственными организациями, а также предприятиями частного сектора заказов на поставку машин, оборудования, военной техники, крупных партий сырья, выполнение научных, проектных и изыскательных работ, сооружение промышленных и социальных объектов. В большинстве развивающихся стран действующее законодательство обязывает импортеров закупать за границей товары, стоимость которых превышает определенную сумму, только через торги.

Актуальность данной темы заключается в том, что применение тендеров получает широкое развитие, так как позволяет выявить наиболее выгодного поставщика.

Объектом исследования является тендер.

Предмет исследования – организация и проведение тендеров.

Целью данной курсовой работы является изучение и анализ организации и проведения тендера.

Для достижения обозначенной цели поставлены следующие задачи:

- изучить теоретические  основы тендера;

- исследовать общие положения  организации и порядка тендера;

- разработать рекомендации  по улучшению организации и  проведение тендера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Теоретические основы организации и проведения тендеров

1.1 Тендер: сущность, цели, виды, задачи

 

Те́ндер (англ. tender — предложение) — конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия. [13]

 

Термин «тендер», используемый в повседневной речи, может являться как аналогом русских терминов конкурс или аукцион, так и других конкурентных процедур, например запрос котировок, запрос предложений.

 

Тендер - прямое заимствование из английского языка, используемое для обозначения торгов, конкурсов.

Зарубежное слово прижилось на нашей почве: первоначально это понятие использовалось в строительстве и производственной сфере, позже медленно и верно внедрилось в сферу услуг.

Довольно емкий термин, заключающий в себе исчерпывающее определение некоторых аспектов бизнес - деятельности, использовался только в литературе, а также получил широкое распространение в российском деловом мире, не имея выражения и определения в официальных документах, российских правовых актах. Можно сказать, тендер - это процесс выбора компании-провайдера на конкурсной основе. Согласно законодательству нужно использовать слово «конкурс». [2, с.24]

Тендер - конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые, для ограниченного числа конкурсантов (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа; письменное предложение, заявление о подписке на ценные бумаги, о намерении заключить контракт или поставить товары; цена на товар, предложенная его производителем, исходя из уровня цен, предлагаемых его конкурентом.

Тендер - соревнование предпринимателей за получение заказов на строительство или поставку оборудования, предложение о товарах, поступивших на торги, уведомление о поставке по фьючерсному контракту.[14]

 

 

Сущность конкурсных торгов(тендеров) состоит в том, что:

• покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар или услуги с заранее определенными характеристиками;

• сравнивает полученные предложения;

после сравнения подписывает договор (контракт) с тем продавцом или подрядчиком, который предложил наиболее выгодные для покупателя (заказчика) условия. [15]

 

 

Цель проведения тендера - выбор наилучшего предложения. Тендер проводится на бесплатной основе и в соответствии с определенными правилами. Таким образом, тендер представляет собой добровольное свободное состязание поставщиков за получение заказа.

 

 

Цели проведения тендера:

 

• привлечение лучших специалистов и компаний, способных оказать Организатору консалтинговые (тренинговые, рекрутинговые и т. д.) услуги на высоком профессиональном уровне;

• выбор наилучшего предложения по предоставлению консалтинговых (тренинговых, рекрутинговых и т. д.) услуг. [7, с.116]

 

 

Виды тендеров:

 

Законодательство о государственных закупках предусматривает использование процедур:

 

• открытых тендеров;

• закрытых тендеров;

• специализированных закрытых торгов;

• двухэтапных тендеров;

• запросов котировок;

• закупок у единственного источника. [17]

 

 

Основным способом государственных закупок являются тендеры - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Государственный контракт заключается с победителем такого тендера - участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям конкурсной документации и содержащее наилучшие условия (не обязательно - минимальное по цене). Конкурсы подразделяются на открытые и закрытые, могут проводиться в один или два этапа.

В открытых конкурсах (тендерах) могут участвовать любые правомочные поставщики. Когда предметом конкурса является контракт на поставку технически сложных товаров (работ, услуг) производимых ограниченным числом поставщиков (исполнителей), а так же когда речь идет о закупках, связанных с государственной тайной (поставки на нужды обороны и госбезопасности) проводятся закрытые тендеры. В этом случае в конкурсе могут принять участие только поставщики, получившие персональное приглашение.

Процедуры государственных закупок, используемые в отечественной практике:

1) Тендеры с ограниченным  участием. Список участников заранее не известен, но ограничен некими условиями, например наличием специального допуска, принадлежностью к определенному государству и т.п., то это тендер с ограниченным участием.

Процедура тендерных закупок с ограниченным кругом участников применяется в случае, если она носит сложный или узкоспециализированный характер, а также в ней могут участвовать ограниченное количество участников.

Во время проведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют право предоставлять лишь те участники, которые приглашены заказчиком принять участие в процедуре закупки.

2) По допустимости изменения  конкурсных требований. Тендеры также можно классифицировать по допустимости изменения конкурсных требований к продукции в процессе обсуждения конкурсных заявок между организатором и участниками.

• Одноэтапные тендеры - вид тендера, который проводится в один этап, где лицо желающее участвовать в тендере, подает одновременно документы для определения участников тендера и победителя тендера. В данном виде тендера переговоры запрещены.

• Двухэтапные тендеры - вид тендера, который проходит в два этапа с проведением на первом этапе переговоров по технической части предложений поставщиков.

Двухэтапные тендеры (открытые или закрытые) организуются в случае закупок сложной продукции, когда заказчику затруднительно четко сформулировать требованию к предмету конкурса или необходимо провести переговоры с поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможностей решить стоящую задачу. Чаще всего данный способ используется при проведении конкурсов на заключение государственного контракта на выполнение научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ (НИОКР), а также в строительстве.

Процедура двухэтапного тендера предусматривает, что организатор тендера на первом этапе разрабатывает первоначальный (примерный) вариант технического задания, на основе которого поставщики готовят первоначальные тендерные заявки (без указания цены и других коммерческих условий). Далее организатор тендера проводит переговоры, на которых согласуются различные варианты решения задачи, предложенные поставщиками, по результатам которых организатор тендера готовит окончательный вариант технического задания. [17]

На втором этапе поставщики (только те, которые участвовали в первом этапе) подают окончательные конкурсные заявки с техническим предложением (подготовленным согласно уточненному варианту конкурсной документации) и коммерческим предложением (цены или расценки, сроки поставки и график платежей, условия поставки и так далее) в том же порядке, в каком происходит подготовка и подача конкурсных заявок в ходе открытого тендера. Получив такие окончательные тендерные заявки, организатор тендера обеспечивает их сопоставление и оценку, выбирает выигравшего тендер поставщика и заключает с ним договор.

Двухэтапные тендеры используются достаточно редко в силу сложности и длительности процедур. Они используются в случае закупки сложной (уникальной) дорогостоящей продукции.

3) Классификация тендеров  по составу участников.

• Открытые тендеры - в тендере могут принимать участие какие угодно организации. О проведении открытых тендеров публикуются объявления в периодической печати. Значительное число участников обостряет состязательность, что позволяет разместить заказы на более привлекательных условиях.

• Закрытые тендеры - тендеры объявляются только для специально приглашенных участников, отобранных организаторами торгов. Обычно, в закрытых тендерах участвуют наиболее крупные фирмы или их консорциумы.

• Тендеры с ограниченным участием - если круг поставщиков точно не определен, но ограничен какими-либо условиями, например страной, наличием специального допуска и т.п. Процедура закупки с ограниченным числом поставщиков применяется в случае, если закупка работ или услуг носит сложный или специализированный характер и может быть предложена ограниченному количеству претендентов.

Во время проведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют право предоставлять лишь те участники, которые приглашены заказчиком принять участие в процедуре закупки.

4) Классификация тендеров  по процедуре допуска к тендеру.

• С предварительным квалификационным отбором. Заявки на участие в тендере должны быть подготовлены претендентами и в срок направлены на рассмотрение устроителю тендера.

• Закрытый тендер проводится так же, как и открытый. Существует лишь разница в выборе участников. Соответственно и сведения о результатах закрытого тендера не публикуются.

• Открытый тендер является базовым способом конкурентных закупок. В открытом тендере могут участвовать все поставщики, действующие согласно законодательству и откликнувшиеся на извещения о проведении тендера, которые распространил заказчик.

5) Запросы котировок и  закупка у единственного источника.

• Запросы котировок связаны с закупками серийной продукции, поэтому они запрашиваются, как правило, у трех организаций и более, а выбор поставщика происходит по сопоставлению цен.